近年来，各级党组织和组织部门认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部考察考核工作中，认真贯彻执行党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，形成了一套较为成熟的民主评议、民主测评、民主推荐、个别谈话等做法，有利地促进了干部考察考核质量的提高。但是，在干部考察考核中，还确实存在着考核结果失真、失实、失察的问题，不仅影响到干部队伍建设，而且在群众中造成了不良的影响。所以，面对新形势和新任务对干部素质提出的新要求，如何进一步改进考核办法，加大考核力度，使干部考核工作更加科学合理、客观公正，是当前干部工作的一项紧迫任务。
一、干部考核结果失真失实的主要原因
（一）考核人员的能力上存在差异性。在干部的考察考核工作中，由于量大面广，除组织部门的人员外，还需从其他相关部门抽调部分人员参加，难免存在差异。一方面由于考核人员的兴趣、爱好、思维方式、心理品质等方面的差异性，对同一个人或事的评价往往是“仁者见仁，智者见智”，甚至会有很大的差异性，这种差异性的存在就潜藏着导致考核评价失真的因素。另一方面，由于考核对象的差异性，性格特征、工作指标、业务范围等方面的不同，同时由于考核工作的实践性、专业性很强，考核人员如果缺乏必要的社会阅历和实践经验，即使在考核时公道正派，严谨细致，谈话时也往往存在抓不住事物的本质，难以对考核材料作出客观公正的定性；如果缺乏必备的专业知识和政治理论素养，考核活动也只能是低层次徘徊，浅尝辄止，把握不了问题的要害，更谈不上发现一些深层次的违纪问题。所以说，如果考核人员不注意提高自己的基本素质，不注意消化、吸收和探索考核工作中好的经验和方法，就会导致考核结果的失真、失实。
（二）组织考核的方法上存在局限性。在现行干部管理体制下，各级党委及组织部门在组织实施干部考核中，存在以下几个方面的局限性：一是考核时间短促，准备不充分，考核工作不全面、不深入，触及不到深层次问题，有时即使了解到一些问题的苗头，由于时间限制也无法查实；二是有的单位确定谈话对象有片面性，视“一把手”的好恶安排谈话人员，欺骗考核者，使其掌握不到真实情况，有的虽然谈话人员的数量有所增加，但限制了谈话者的职级，缺乏全面性和代表性，甚至忽视了知情者，听不到基层群众的反映。三是有时民主测评的环境不宽松，划票时怕别人看见，不能真实表达自己的意愿。
（三）谈话对象的思想上存在复杂性。有的谈话者对干部考核抱着一种“事不关已，高高挂起”的态度，问就讲几句，不问就不讲，明明是知情人，触及到一些关键的问题时，也不讲真话、实话，或者含糊其词。有的谈话者思想认识上存在偏差，或是因为是自己的上级，有直接的利害关系，只讲优点，不讲缺点，只讲成绩，不讲失误，怕考核对象知道后给“穿小鞋”；所以介绍情况吞吞吐吐，欲言有止，或被动回答，主动回避，担心隔墙有耳；有的因为怕影响同事之间的感情，“多栽花少栽刺”，不谈为妙，或是为了帮助“朋友”，夸大成绩，隐瞒问题；有的出于对被考核者嫉妒、报复心理，分析缺点时头头是道，讲到优点时聊聊几句，有的甚至对资格、年龄相仿，学历、能力相当的被考核者明褒暗贬，恶话中伤，以达到阻止提任的目的；或是为了把考核对象推出本单位，好话多说，却不谈其不足。由于以上原因，使考核人员有时难以收集到真实的材料，作出客观地、实事求是地评价，从而诱导了考核失真。
（四）考核对象的实绩上存在多面性。任何一个人都生活、工作在一个特定的社会群体之中，领导干部也不例外，他取得的工作实绩离不开班子成员的协助，也必然融入这个班子的整体工作之中。因而，工作实绩具有综合性的特点，准确地区分或量化到每个人的头上有一定的难度。如果考核人员不能对集体实绩进行综合分析，分清主要领导和班子成员在实绩取得过程中承担的责任和发挥的作用，而笼统地归结到“一把手”身上，对班子其他成员就有失公正；或者个别被考核者表现心理强烈，抓住谈话机会极力让考核者认识自己，尽量向考核者展示自己的长处，掩视自己的缺点和不足，更有甚者一味夸大自己的工作实绩。如果考核者用静止的、偏面的观点考核干部实绩，必然失之偏颇，缺乏公正性，容易导致考核失真。
二、预防的对策和建议
干部考核工作是各级组织、人事部门的一项经常性工作。它是衡量干部素质优劣、才能高低、贡献大小，进而为选准用好干部提供依据的重要手段，因此，预防干部考核结果失真失实，是全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，“用好的作风选作风好的人”的重要基础。
（一）全面落实考核人员教育培训制度，切实提高考核人员的自身素质。良好的思想政治素质，是做好考核工作的前提，要按照《组织人事干部行为苦干规范》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，对抽调从事干部考核工作人员严格教育，严格管理，严格监督，要加强考核纪律的教育，在考核工作中做到坚持原则，公道正派，认真细致，严守纪律，参与考核的人员不仅要政治思想过硬，还要有扎实的业务技能，所以要加强对考核人员马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想、党的干部方针政策和政治、经济、历史、逻辑学、心理学、领导学、人才学等知识的培训教育，使其能自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、判断和处理问题，能认真研究考核艺术，掌握基本技巧，去粗去精，去伪存真，提高考核质量和水平。
（二）建立健全干部考核工作责任制，以制度保证考核结果的真实性。建立科学的干部考核制度，对于客观公正地评价干部，执行干部政策，加强对干部的监督，真正做到知人善任，具有十分重要的意义。为确保考核工作质量，对党的事业负责，对人民群众负责，同时也对考核者负责，必须建立干部考核工作责任制。按照谁考核谁负责的原则，考核结束后，对考核材料要进行鉴定，并由组织部门的领导结合有关工作，对考核的过程和结果进行必要的核实，把考核工作的质量作为考核人员素质和工作表现的重要标志。对在干部考核工作中认真负责，识人准确，应当给予适当的表彰和奖励；对因工作能力差或责任心不强，工作不细致导致考核结果失真失实，要给予批评教育；对放弃原则、隐瞒问题或借考核之机谋取私利，违反纪律，造成用人失误的，要追究责任，造成严重后果的要给予党纪处分。
（三）注重干部的实绩考核，全面了解干部的德与才。要全面了解一个干部的德才素质，就要对考核对象的主要活动空间（工作圈、社交圈、生活圈）进行考察，不同的活动圈可以从不同的侧面了解干部的政治态度、思想水平、工作能力、工作实绩及道德品质等。一要把握理论考试与个别谈话相结合，考察政治理论水平。通过举办干部政治理论培训班等活动，分期分批对领导干部政治理论学习情况进行考核，并存入干部档案。同时，也可在考核前进行政治理论基础知识测试，了解其理论学习的基本情况，再利用个别谈话，深入了解考核对象的理论素养，尤其是运用理论解决实际问题的能力。二是要了解取得政绩的过程和手段，考察思想政治素质。政绩是领导干部在履行岗位职责和实现任期目标的实践中所取得的业绩。考核取得政绩的过程，就是要看考核对象工作中是否坚持民主集中制，是否具有敬业精神，脚踏实地、真抓实干，还是弄虚作假、玩“数字游戏”；考核取得政绩的动机，就是要通过听取群众的意见，看考核对象是否真的为群众谋利益、办实事，还是为了个人捞好处、早升迁，急功近利，搞轰动效应。三是要考察考核干部的成长轨迹。要通过走访知情人，查阅有关历史档案，了解被考核者在特定历史条件下的表现，特别是在一些大是大非问题上的态度，评价其政治意识和政治敏感度。还可以采取实地考核的形式，察看被考核者在急、难、险、重岗位上的奉献精神、指挥决策及协调能力，评价其发展潜力。同时要通过现象考核本质，如考察干部在人前和人后的言行看品德，干部在对上和对下的态度辨作风，干部在明处和暗处的行为查廉洁等。
（四）扩大群众的参与程度，客观公正地评价干部。扩大群众参与程度，坚持走群众路线，是全面考核和评价干部最基本的方法之一，也是防止干部考核失真的有效手段。近年来，干部考核虽然在扩大群众参与上取得了明显进展，但在参与的方式、方法等方面还需进一步改进。一是在民主测评前让群众了解干部的工作情况。要让参加测评的群众代表听取领导干部的述职报告，在确定述职报告内容真实性的基础上，向群众说明民主测评的目的及方法等，由群众结合自身对考核对象的认识，填写民主测评表。二是通过民意测验和召开基层座谈会的形式了解考核对象的信任度。三是对考核对象实行考察预告制，公开考察对象的基本情况及拟任去向，听取群众对考核对象的反映，有针对性的做好考核工作，尤其是对群众反映似乎有真凭实据的重要问题，开展专项调查，认真核实。
（五）加大审计力度，客观地评价干部的勤与廉。加大审计力度，对领导干部任期内的勤政廉政情况进行审计，是客观、公正地评价干部的有效形式，也是对干部考核工作的一个必要补充。所以，要责成审计部门，结合干部考察考核，对考核对象尤其是“一把手”任期内经济指标的完成情况，财政收支情况，国有资产的保值增值，债权债务以及执行廉政建设有关规定的情况进行全面审计，客观公正地反映被审计单位的经济行为和经济责任，反映这个单位领导班子及其主要领导干部的思想素质、工作能力、工作实绩及廉洁自律等情况，从而使考核结果更具客观公正性。
三、充分运用考核结果，认真做好反馈工作
充分运用考核结果，建立健全考核反馈制度，通过考核反馈，肯定成绩，指出缺点，明确努力的方向，激励干部新的工作热情，加强对干部的教育、管理和监督，显得十分重要和迫切。
（一）反馈内容的确定
考核反馈，是一项严肃的工作，无论是口头反馈还是书面反馈，反馈内容要明确，事实要准确，重点要突出，力戒随意性。一般情况下，民意测验，民主评议情况，考核结果等都要如实反馈，对班子和班子成员的成绩，要充分肯定；对班子的不足和成员的缺点，要言之有据，把握好分寸。一般应包含四个部分内容，一是对思想工作作风、学识等情况的鉴定，评价要充分，要有简明的事实和数据，做到定性和定量分析相结合；二是存在的不足和问题，要找准；三是所提建议或希望要中肯，有的放矢，有指导性；四是民意测验、民主评议结果及考核意见，要指词严谨，用语规范，简明扼要，表述清楚，要经组织审定。
（二）合理确定考核反馈的范围
反馈考核结果，一般应分步进行，先向领导班子主要负责人反馈，交换意见，再向班子其他成员反馈。对一些群众反映有较大问题的，考核组可跟主要领导商定后，在一定范围内向干部群众进行反馈。对班子成员个人反馈，应在考核工作结束后进行，以考核组名义向个人反馈，对一些群众有反映，但尚未核实的问题进行进一步了解核实，使考核意见更加全面准确。对班子考核结果的反馈，一般应在考核组向派出机关领导汇报之后进行。反馈的方法上，可根据不同的情况，可采取召开反馈大会、召开民主生活会、个别座谈等方式，通过反馈，充分听取干部群众对考核工作的意见和建议，有利于群众对考核反馈工作的监督，不断促进考核工作的制度化、规范化。
---桃组荐
