蒋祥国
当前,农村党员教育管理专业队伍的现状与其负担的任务要求不相适应的问题越来越突出，已经直接影响到农村共产党员先进性的保持和增强，应该引起我们的高度关注和重视。
在农村调查中，有的党员同志对我们说：“不是我们党员没有先进性，而是你们的方法没有先进性”；“不是我们不想发挥作用，而是没有人来引导我们发挥作用。”现在部分农村从事党务工作的同志，对本地本单位党员队伍的底子不清，状况不明；对党员教育管理工作的职责不清，任务不明；对党员教育管理的政策业务疏于学习，要求不明。不知道有哪些工作要做，不知道该怎么样去做，使党员教育管理的许多工作难以落到实处。从一定程度上说，目前农村党员队伍中出现的一些问题，与基层党组织疏于教育、疏于管理、疏于引导有着直接的关系。现在许多地方组织学习，党员召集不拢来，就是厌烦了读报纸，上传下达；好多地方上党课，没有人愿意听，实际上是照本宣科素然无味，缺乏吸引力留不住人；一些基层党组织组织生活不健全，甚至于长期不组织党员过组织生活，召开党员民主生活会或只谈工作或谈天说地，东拉西扯，越松越放，越放越松，党员失去了党内的正常教育管理和监督；党员思想上工作上生活上有问题有困难，很少有人去上门去疏导去解决；农村的村务财务等大事决策，很少有人听取党员意见，找党员商议；流动党员长年在外，没有人去主动找他们联系和他们勾通；部分党员年老体弱或遭天灾人祸，生活困难，很少有人去关心去扶助。然而在涉及党员义务时，总是强调党员这也要带头，那也要争先，使一部分党员感到组织上需要你想到你时，你就是党员要履行义务；而当你无能为力之时，境遇可能还不及普通群众。长此下去带来的后果是相当严重的，党员的政治热情将因此而逐渐丧失，党组织的亲和力、凝聚力和号召力也将因此而大打折扣。
出现上述情况，其原因是多方面的，其中一条与我们农村党员教育管理工作队伍建设的一些问题有直接的关系。就目前农村党员教育管理专业队伍建设的现状分析，还存在一些亟需解决的问题：一是工作力量相对不足。从县乡（镇）村三级的普遍情况看，一般县级组织部门是负责党员教育管理的专门机构，工作具体由组织组（室）和党员电教中心负责，工作头绪多，力量比较分散且人手比较少；纪委、宣传部门虽然兼有党员教育管理监督的职能，但工作重点各有侧重。乡（镇）村级一般由党委（支部）组织委员担负，乡镇组织委员事务繁杂，难以专责；村级组织委员一般是会计或村长（副支书）兼任，精力更是不集中只能是应付了事。二是队伍素质参差不齐。由于县乡村三级党组织人员流动性大，异动比较频繁，从事党务工作的新手比较多，钻研得也不深，对党员教育管理的具体业务工作不熟悉或一知半解，很难适应党员教育管理的高要求。同时作为承担农村党员基层干部培训任务的县乡（镇）党校，师资力量和场地条件难以适应党员教育培训的新要求。三是方法手段不适应。随着农村改革的不断深入，特别是随着农村社会经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化发展，老的教育管理监督手段不管用，新的教育手段不会用，已成为制约充分调动党员积极性，使党员增强党性，提高素质，在经济建设主战场充分发挥先锋模范作用的障碍因素。现今还有少数同志将能把党员管住、管死、管得不出问题视为好办法，有的满足于党员“多年没有掉队的，多年没有犯罪的”。对新的情况新的问题研究解决不够，对新的方法和手段实践创新不够，与“四个多样化”给农村党员教育管理监督工作带来的新情况、新问题、新要求远远不相适应。
党员教育管理工作是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，这项工作直接关系着党的自身肌体健康，放松这项工作，党的组织和党员将会失去先进性，丧失凝聚力和战斗力。为此，建设一支高素质的党员教育管理专业队伍，是各级党组织必须面对的一项紧迫任务。我们认为，建设一支高素质的党员教育管理专业队伍，应围绕两个“为主”开展工作，即对于各级党的组织来说，应以优化队伍结构，加强培养管理为主；对于从事党员教育管理工作的同志来说，应以增强使命感责任感，提高政治业务素质为主。具体应做好以下几个方面的工作：
第一，各级党委要高度关注和重视党员教育管理工作，优化队伍布局，形成齐抓共管的合力。共产党员是党的细胞，党员教育管理工作的好坏，直接影响党的先进性、纯洁性和战斗力，影响党在人民群众中的形象和威信，加强党员的教育管理和监督工作，是从严治党的基础，是党的凝聚力、战斗力和创造力的源泉。新形势下，做好农村党员的教育管理和监督工作，是摆在各级党委面前一项严肃的政治任务，完成好这一任务，县委是关键。党员教育管理和监督工作是一个系统工程，目前摆在各级党委面前的紧要任务是调整队伍布局，整合工作力量，形成齐抓共管的工作合力。把宣传部门抓教育、组织部门抓管理、纪检部门抓监督的协调运作机制建立起来，同时整合党校、党员电教中心和广播电视新闻部门的力量，切实强化责任，加强工作衔接，定期召开联系会议或会商会议，协调工作部署，统一工作步调，防止出现空档，提高整体运作的功能，切实建立起抓农村党员教育管理监督的良性运作机制。
第二，把培养建设一支高素质的党员教育管理工作专业队伍摆在突出位置。党中央新一届领导集体按照“三个代表”的要求，全面推进党的建设新的伟大工程，作为党的建设基础性工程的党员教育管理工作，比在以往任何时候任务要艰巨而繁重，对抓这项工作的队伍要求，比以往任何时期都要高。可以说，在一定条件下，就一个地方而言，党员教育管理工作抓得好不好，这支队伍起着关键性、决定性的作用。近些年来，从中央到基层各级党的组织，就党员的教育管理和监督工作进行了认真的研究探索，总结和出台了一些很好的规定办法和制度，形成了比较健全和完备的工作机制。但是再好的机制和制度，都得有赖于人去组织去实施去落实。只有一支高素质的抓党员教育管理工作的专业队伍，才有可能培养造就一支高素质的农村党员队伍。为此，各级党委要从战略和全局的高度把队伍建设摆在突出的位置，要舍得把最优秀的干部选拔到党员教育管理的工作岗位上去，加强对他们的培养和管理，采取定期组织业务培训、选派到上级党校参加学习，为他们订阅必要的学习资料等措施，增强他们的政治业务素质。各级党组织要从政治上、工作上、生活上多关心、多支持，既对他们严格要求，严格管理，又为他们尽可能的排忧解难。切实把曾庆红同志提出的“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的要求落到实处，用以来凝聚人才，稳定队伍，激发他们做好这项工作的积极性、主动性和创造性。
第三，不断提高自身的政治业务素质，增强工作的实效性。党员教育管理工作的特殊职能，决定了从事这项工作的同志不仅必须具备做一个普通党员和一般干部的基本素质，而且应当有更高的政治业务素质要求。一方面要注重学习，使自己具备良好的政治业务素养。“给人一杯水，自己要有一桶水”，要做好党员教育管理和监督工作，必须全面正确地领会和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，钻深研透，融会贯通，用以指导实践。同时还要广泛地学习党建理论、党员教育管理的业务知识、政策规章；广泛涉猎经济、法律、科技、历史等多方面的知识，把理论功底和业务知识根底搞扎实，练就过硬的基本功。一方面要注重调查研究，从实践中不断探索创新。要始终保持同基层党员干部和群众的密切联系，深入工作一线，与党员群众交朋友；深入调查研究，发现、培养和总结基层涌现的好典型、摸索的好办法、创造的好经验，用以来丰富我们的工作内容，创新我们的工作方法，延伸我们的工作手臂，用实践创造的经验来指导党员教育管理监督工作的实际，研究解决在“四个多样化”条件下农村党员教育管理监督工作中出现的新情况、新问题，切实增强工作的可行性和实效性。同时，作为从事党员教育管理监督工作的同志要从严要求自己，始终保持清醒的头脑，坚持清正廉洁，自觉抵制腐败，坚持党的理想宗旨不动摇，挡得住诱惑，熬得住艰苦，耐得住清贫，守得住寂寞，只有这样才能树立党务工作者的良好形象，用自身人格的力量来影响、教育和感染身边的党员，使党员永葆先进，使党的事业永远兴旺发达。
作者系中共桃源县委组织部副部长
