中共临澧县委组织部
最近，我们对全县社会中介组织党建工作现状进行了深入的调查。目前，全县共有各类社会中介组织 16 家，从业人员107人，其中党员24人，单独建立党支部的有1家，联合组建党支部的有2家，挂靠到归口单位党组织的有6家。通过调查了解，近年来，我们立足实际，开拓创新，社会中介组织党建工作得到了不断加强，有力保证和促进了社会中介组织的健康发展。
一、主要做法及基本经验
1、抓思想统一认识，增强了社会中介组织党建工作的紧迫性和重要性。近年来，我们体会到：社会中介组织的自身发展，需要党组织的积极引导和规范运作，需要党员发挥先锋模范作用。为此，我们把中介组织党建工作纳入到党的基层组织建设的整体规划，通过召开会议、学习文件、组织参观、宣传典型等形式，努力提高全县各级党组织的认识，并从“讲政治、抓经济”的高度，进一步增强了抓好中介组织党建工作的重要性和紧迫性。
2、抓组织构筑平台，强化了社会中介组织党建工作的基础。一方面合理设置党组织，按照“因地制宜、灵活多样、保证质量”的原则，采取“建、联、挂、”多种方式，积极在社会中介组织中组建党组织。“建”就是有3名以上正式党员的中介组织单独建立党支部，县人才服务中心有3名正式党员，按组织原则，我们及时指导他们建立了党支部。“联”就是对党员人数不足3人或有3 名党员但条件还不成熟的中介组织，按地域相邻或行业相近的原则，建立联合支部。县远大、朝阳律师事务所便与县公证处建立了联合支部。“挂”就是将中介组织临时聘请人员中的党员党组织关系挂靠到归口管理单位。另一方面理顺指导关系，本着有利于加强党的领导，有利于开展党的工作，针对不同行业不同领域的特点，理顺党建工作指导关系，主要采取三种模式：一是实行行业管理，律师、会计师、税务师事务所等行业管理约束力较强的中介组织，其党建工作由县司法局党组负责指导。二是由业务管理单位管理，如建筑工程监理公司党建工作就由县建设环保局党组负责指导。三是实行属地管理，对于行业不强、规模不大或无挂靠单位的，其党建工作由所在街道、社区党组织负责指导。
3、抓创建务求实效，发挥了社会中介组织党建工作的作用。一是坚持示范带动的创建措施，我们通过建立社会中介组织党建工作示范点，通过示范点的示范带动，加快了全县中介组织党建工作的进程。二是坚持定期督查通报的创建机制，做到每季度督查一次，定期通报督查情况，年底进行考核。促进了工作的落实、措施的到位。三是坚持多途径的管理激励措施，在建立健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系群众制度的基础上，把党员评议与行业评议、党员评优与业务评先结合起来，不断强化党员的教育管理，促使党员充分发挥先锋模范作用，使党组织成为中介组织发展壮大的政治保证和促进力量。县德城工程监理公司在支部书记的带领下，通过定期开展党建活动，切实增强了党员的责任意识和开拓意识，公司业务范围不断扩大，现已发展到常德、怀化等地，公司业绩逐年攀升，去年年创收30多万元，并且在全市监理工程检查评比中名列第一。
二、存在的问题及原因
虽然我县社会中介组织的党建工作采取了一定的措施，取得了一定成效，但是整个工作仍处于探索起步阶段。通过调查分析，我县社会中介组织党建工作存在的问题及原因主要表现为：
1、党员有顾虑，作用发挥难。一方面，部分党务工作者对自身职责定位不明确，干工作怕越位。一些党组织负责人工作不积极主动，怕影响业主的绝对地位，不愿发挥作用。另一方面，有不少社会中介组织的党员长期在外忙于业务，一年只有一两次集中机会接受党组织教育，致使一些党员放松了对自身的政治要求，甚至有的隐瞒自己的党员身份，成为“隐身党员”，长期游离于党组织之外，不愿也不想发挥作用。
2、员工有顾虑，党员发展难。受市场经济的影响，大部分员工片面地追求最大经济利益，把主要精力放在业务工作上，降低了自己在政治上的追求，向党组织靠拢积极性不够。去年以来，全县社会中介组织中，递交入党申请书的只有3人，仅有县人才服务中心新发展1名党员。
3、业主有顾虑，活动开展难。随着改革的进一步深化，中介组织业主忽视或淡化了党建工作。不愿花精力、财力开展党的活动，担心党建工作会冲淡经济工作。因此，全县社会中介组织中普遍存在“有组织无活动，有活动无质量”的问题。活动开展的时间、次数和质量无法保证。全县社会中介组织中仅有1家拥有较为正规的阵地。并且仍有一部分党员不能参加正常的组织生活。
三、建议与对策
要加强社会中介组织党的建设，就必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以健全组织、强化管理、发挥作用为重点，探索开展党建工作的新形式、新途径。
l、科学分类，强化管理。要根据社会中介组织的行业特点，采取“行业管理为主，属地管理为辅”的原则进行管理。如对律师事务所、会计师事务所和房地产、人才与劳动职业介绍等专业化分工较细、行业管理比较严格的党组织可组建行业协会党组织进行管理；未独立的社会中介组织可实行挂靠管理；在各乡镇组建的社会中介党组织可采取属地管理。
2、加大宣传，营造氛围。通过组织开展保持共产党员先进性教育活动、学习“三个代表”重要思想等活动，激发社会中介组织中党员对党建工作的热情；利用报纸、电视、广播等新闻媒体加大对社会中介组织党建工作的宣传力度，特别是要以宣传社会中介组织中党员的优秀事迹来树立典型，弘扬正气。组织部门和各级党委要对社会中介组织中的业主进行走访座谈、征求意见，努力做通他们的工作，赢得的支持。
3、充实力量，壮大队伍。本着有利于开展党的工作和单位发展的原则，在社会中介组织中建好党的基层组织，扩大党建工作覆盖面。在此基础上，充实新生力量，抓好党员发展。各级党组织要明确社会中介组织党员发展对象，把年富力强、思想素质好、文化知识高、甘于奉献的技术、经营管理人才纳入重点发展对象，加强教育培养和锻炼，使之尽快成熟起来。
4、强化领导，健全机制。各级党委要充分发挥领导核心作用，加强对社会中介组织党建工作的领导和管理，为党建工作提供组织保证。一是建立部门联动机制。各职能部门要切实履行职责，相互配合，加强指导、协调、督促和检查等工作。行业主管部门要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，切实抓好所主管的社会中介组织的党建工作。工商、民政等登记管理部门党组织要把掌握党组织和党员情况纳入登记、年检、审批等工作中，协助组织部门共同抓好社会中介组织党组织的组建工作，尽快形成以组织部门为主，登记管理机关、行业主管单位、街道社区党建工作部门相互配合、齐抓共管的新格局。二是建立经费投入机制。切实加大资金的投入，为社会中介组织的党建工作提供强有力的支持和保证。由组织部牵头，联合相关业务主管部门和其它县直单位成立社会中介组织党建工作指导组，并明确各成员单位分别联系一个以上的社会中介组织为党建工作帮扶联系点，着力为其解决党建工作中遇到的困难和问题，并在人力、物力、财力上予以支持。三是建立目标考核机制。要积极探索和研究保证社会中介组织党建工作的各项措施和有效办法，并将其纳入各单位党建工作的年度目标考核。各级管理部门要配备或充实本部门所辖管的社会中介组织的党建工作人员，对于没有专职党务工作者的业务主管单位党组织和行业主管部门党组织，要落实专人负责，确保党建工作落到实处。
