11月19日，来宾市党建网报道忻城县欧洞乡人大主席莫世新利用科技养殖肉兔，成功后带领当地群众发展养殖肉兔产业的先进事迹。报道后，取得了较好的社会效益，客商纷纷前来求购，现在，他的养殖场成为当地养殖肉兔示范场，养殖肉兔产业成为了当地的龙头产业，实现了肉兔养殖产、供、销一体化。我们权且将这一现象称之为“兔主席”现象。
“兔主席”现象是在实施“五村、两规范、一带头”系统工程中涌现出来的新生事物，是这一系统工程实施以来取得较为成功的一个例子。市场经济的大浪淘沙效应，使它们越来越显示出强劲的竞争优势。2003年，为引导农民致富，促进农村繁荣，忻城县针对农民单家独户分散经营不成规模，难以进入大市场的实际，创办了党群致富帮扶联合体，联合体坚持行业相同，自愿结合，分散经营，统一管理的原则。经营上有种植、养殖、加工等项目。农村党群联合体的组建，在一定程度上解决了农村单家独户、贫困户个人力量想干干不成的大事，使农村的劳力、技术、资金、管理、信息等资源得到整合，为促进农民增收做出了贡献。然而，随着市场经济的快速发展，有些联合体的短处慢慢突现出来，甚至越来越难以适应市场经济的发展。2004年初，忻城县委组织部在全县联合体中做了一个有益的社会调查，在问卷调查中，有17.8%的群众认为加入党群带富帮扶联合体并没有给自己带来实惠；有46.42%的群众认为联合体生产和自己原先传统生产没有什么区别；68.5%的群众认为受市场经济调控，出现产品卖难，增产不增收。这是一组非常沉重的数据，从调查走访中甚至看到一些投入巨资的生产场地留空或装满杂物，这一现象令人触目惊心。党群带富帮扶联合体的出路在那里？我们的工作重点在那里？这是摆在我们面前的一个严峻课题，“前人之事，后世之师”，作为决策者，我们无法回避。
为了进一步探索农村党群带富帮扶联合体的运行规律，发挥基层党组织的组织、协调和服务作用，指导农村党群带富帮扶联合体快速健康发展，我们带着上述突现的问题对全县农村党群带富帮扶联合体党建工作情况进行了调查，采取向联合体发放调查问卷，调查走访，召开座谈会等形式深入调查，通过调查研究，并在某些领域进行尝试性的探索，我认为，党群致富帮扶联合体的出路是：
一、把党组织建立在产业链上，发挥党组织在经济建设中的旗帜导向作用是根本。
党群带富帮扶联合体是顺应市场经济形势而创建的，是农村基层共产党员发挥先锋模范作用的一个载体，是按照十六大提出的扩大基层党组织建设覆盖面的一个新举措，对提高基层党组织的凝聚力和战斗力有着重要作用。忻城县在创建联合体的过程中意识到，党群带富帮扶联合体作为党组织联系群众的桥梁作用不容忽视，为此，我县确立党的建设与农村党群带富帮扶联合体发展同步进行，将党建工作融入农村党群带富帮扶联合体的经营和建设之中，把党组织建立在产业链上作为我们探索党群带富帮扶联合体出路的途径。
首先是适当调整农村党小组或党支部的设置。对农村党群带富帮扶联合体多数成员在本村，其中党员和所在行政村党员数量较多的要在农村党群带富帮扶联合体中建立党支部，在行政村建立党总支部；对一些规模较大、跨村的农村党群带富帮扶联合体，乡镇党委可以考虑把会员中的党员组织关系转到农村党群带富帮扶联合体中，成立党支部，隶属乡镇党委。
其次是积极组建党组织，把党组织建立的触角延伸。对不具备条件单独设置党组织的农村党群带富帮扶联合体可以采取建立党小组或指派党建联络指导员的办法，组织党员开展活动，并积极培养优秀分子和进步青年加入党组织，待条件成熟后，及时成立党组织，确保基层党的工作不出现新的“空白点”。据统计，目前，我县在联合体当中建立党支部21个，这21个党支部在联合体当中发挥着极其重要的作用。
第三是大力实施“四个培养”战略。通过教育培养，把农村党群带富帮扶联合体中的致富能手逐步培养成党员，增强农村党群带富帮扶联合体党的力量，扩大党的覆盖面；通过学习培训，把党员培养成致富能手，充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众共同富裕；通过实战锻炼，把高素质的党员致富能手培养成为村干部，带领群众发家致富，繁荣农村经济；通过组织考验，把优秀农村干部培养成村党支部书记，驾驭农村工作全局，组织领导农村群众致富带富。
二、建立龙头产业，树立地方品牌，是今后农村经济发展的主体模式。
从调查中得知，我县部分联合体后劲不足，相当大的因素就是没有形成龙头产业，这部分联合体在建立之初没有树立品牌意识，故难以形成影响力大的产业链效应，因而在市场经济的浪潮中被无情淘汰。“兔主席”现象正是顺应市场经济的发展潮流，这一类型的农村党群带富帮扶联合体呈现出快速发展的良好态势，而且发挥了越来越重要的积极作用。建立龙头产业，是将蛋糕做大的重要措施，是我们建立联合体的初衷。使之成为地方的龙头产业，促进农民增收是我们决策部门工作的出发点和归宿。我认为，建立龙头产业的好处是：
龙头产业首先解决了社会化服务环节相对滞后、市场信息不畅的问题。统一实行产前、产中、产后服务，节省了生产性开支，降低了成本，达到了优势互补、资源共享、优化配置，实现了人、财、物等生产要素的最佳组合。其次，提高了农民进市场的组织化程度，增强了抗御市场风险的能力。第三，初步实现农民收入增加，有效地解决农民增收滞缓的问题。农村党群带富帮扶联合体成员在党员干部和经济能人的带领下，树立了市场意识，掌握了市场信息，学到了科技知识，明确了发展方向，使自己的产品闯进了市场，增加了收入。第四，解决产品科技含量低、产出效益低的问题，增加了产品的科技附加值。第五，利用农村经济发展的自然规律，促进农村基层党组织的领导方式和工作方法有效转变。农村基层党员干部在领办创办经济合作的实践中，与农民群众接触更加紧密，也发现了农村自然经济发展的规律性问题，真正了解了农民所想、所需、所盼、所怨，变强迫命令为示范引导，并针对地方实际建立联合体，将之发展成为龙头产业。这才是联合体出路的治本之策。如忻城县遂意乡木瓜生产联合体的创建就是突出的例子。
2003年遂意乡在进行产业结构调整时，了解到种植优质木瓜，割取木瓜乳液出售是一项经济效益可观的短、平、快项目，较适合石山地区经济发展的项目。故到南宁引进穗中红48号木瓜种苗，在共产党员、经济能人蓝绍辉，蓝品杰的带动下，发动38户农户参与种植，种植面积56亩，当年即产生良好的经济效益，亩纯收入达2000元以上。获得成功之后，该乡抓住时机，利用新闻媒体进行宣传发动，引进外地老板及资金，在当地建起一个投资达30万元的木瓜蛋白酶加工厂，把木瓜产业做强做大，扶持成为该乡的龙头产业。还组织成立了党群带富帮扶木瓜生产协会，协会下辖26个木瓜生产联合体，有913户5462人参与，履盖种植木瓜的全部农户，其中党员63人。今年种植木瓜17万株，种植面积1130亩，年产木瓜乳液125吨以上，仅木瓜生产一项，种植农户可实现年人均增收300元，成为强乡富民的龙头产业。
因此，在农村党群带富帮扶联合体中创建龙头产业是先进生产力与新型生产关系的有效结合，是市场经济条件下农村经济快速发展的规律性问题，这一形式必将成为今后农村经济发展的主体模式。
三、经济能人是农村党群带富帮扶联合体发展壮大的重要力量。农村党群带富帮扶联合体是农村基层党组织发展地方经济的重要依靠力量，党员和经济能人的先锋模范带头作用和示范作用直接影响着农村党群带富帮扶联合体的发展壮大。他们作用发挥的大小与基层党组织的支持和服务是息息相关的，这一点引起我们的极度重视。故此，我县在这一系统工程贯彻实施当中，结合本地实际，制定了农村党群带富帮扶联合体总体发展规划、发展目标和保证措施，特别注重对经济能人的培养教育。2004年以来，有计划地选送部分经济能人和有能力的共产党员参加来宾市委组织部举办的培训班，学习了农村党群带富帮扶联合体创新知识；组织各乡镇党委对他们进行了集中培训，进一步提高了乡村党员干部对农村党群带富帮扶联合体的认识。今年2月份，县委组织部还举办这类人才培训的主体班次，重点培训了农村党群带富帮扶联合体等方面的知识。通过学习教育培训，使农村经济能人认识到发展农村党群带富帮扶联合体是壮大自己事业的一次机遇，并意识到示范带头，促进地方经济的责任感和紧迫感。这一事例比比皆是，如城关镇林界英、遂意乡蓝绍辉、蓝品杰、红渡镇潘绍基等等。
忻城县城关镇翠屏社区党总支书记林界英，得知柳州市“金嗓子”集团在忻城县收购制药厂改建成“乳鸽酒”厂以后，她立即意识到这是一个发展养鸽业的大好机遇。于是她到来宾市科技培训示范基地学习掌握了一套科学的肉鸽养殖技术，首先投资5万元建起了一个种鸽养殖场，并牵头联合8户农户一起养殖种鸽，形成了养殖3000多只种鸽的规模生产联合体。同时，她主动与厂家联系，签订购销合同，做到产供销相连接，形成了“公司＋联合体＋农户”的产业发展链。2003年，加入联合体的8户农户仅养鸽一项就实现人均增收2000元以上，产生了极大的示范带头效应。城关镇翠屏社区的群众掀起了养鸽的生产热潮，建成200只以上种鸽养猪场26个，组建了4个产、供、销一条龙服务的种鸽养殖联合体，成为乳鸽酒厂定点收购种鸽基地。
红渡镇西江村潘绍基是来宾市第一期科技培训班学员，从来宾回来后，潘绍基即组织该村群众办起了村级培训班，把自己在来宾学到的科技知识毫无保留地传授给广大村民。同时，他把学到的知识用于指导自己的实践活动，他采用科学配方自制禽畜饲料，发展养殖业，并组织其居住的板塘屯群众进行米酒加工，组建酿酒、养猪、养鸡联合体，统一指导、统一管理、统一销售，获得了良好的经济效果。如今板塘屯家家户户都盖起了楼房，现代家具，现代交通工具在村里已经十分普及。板塘屯群众真正从加入联合体产业链中获得了实惠。
经济能人的参与使党群带富帮扶联合体得以迅速发展壮大，不仅解决了农业产业的问题，而且由于党员示范户和经济能人的牵头，使市场信息反馈渠道扩大、信息量增加、决策更加科学民主，架起了广大农户通向市场的桥梁。
四、创新工作机制，做好后续服务是壮大党群带富帮扶联合体的保证。
积极发动有条件的党员投身到各类新型经济组织中去，充分发挥每个党员的示范带头作用，让群众看到党员的先进性，这是农村党群带富帮扶联合体发展的根本性问题。“基础不牢，地动山摇”。由于各类农村党群带富帮扶联合体在经营权、人事权和财产支配权上与基层党组织职能的分离，基层党组织依靠组织和行政的手段对其发挥作用的权力空间和活动空间也就非常有限。因此，积极创新党组织的领导方式，对加强基层党建和保证党的工作覆盖面非常重要。
要做好支持引导工作。注意从农村党群带富帮扶联合体的特点出发，改变过去大包大揽的领导方式，主要通过政策引导、民主管理的形式发挥政治保障作用，把工作的着力点放在“服务、促进、引导、保证和监督”上，使之受益于基层党组织的工作。要将农村党群带富帮扶联合体的注册、登记、章程制定、合法运营等工作全部纳入乡镇政府有关职能部门的监督管理范围之内，对发展中遇到的困难要积极解决，对可能出现的经营风险要早发现，早介入，早解决。
要采取分类管理的方式。实行“组织联动、属地联络、分类联系”三位一体的管理模式。要探索创新保持党员先进性的机制，对广大农村党员积极推行“分类定位、目标管理”，使党组织对联合体的管理更加完善、更加科学。
要做好科学决策。对各类农村党群带富帮扶联合体，不能简单地推入市场，要加强政策支持和引导。乡镇党委政府及有关部门要为农村党群带富帮扶联合体做好信息、技术、品种等方面的推介，帮助他们创立品牌，开拓市场，推销产品，协调贷款，帮助建章立制，使之形成完备的合同约束机制、利益分配机制，风险共担机制和服务保障机制；要帮助搞好规划，确定发展方向，选择适宜发展的项目，防止盲目发展，造成不应有的损失；要帮助搞好技术培训、学习、教育等工作不断提高成员的整体素质。
积极提倡农村党员干部领办农村党群带富帮扶联合体，逐步扩大党组织在农村党群带富帮扶联合体中影响力，使更多的农户参与进来。把农村党群带富帮扶联合体做大做强，推动农村党群带富帮扶联合体向更大范围、更广领域、更高层次发展还直接关系着能否真正调动广大农民群众的积极参与到农村党群带富帮扶联合体的建设中来的问题。只有时刻把农民利益放在首位，才能使基层党组织的工作做到有的放矢，从而真正树立起基层党组织在广大人民群众中的威信，这才是党群带富帮扶联合体的出路所在。
（石组研荐自《来宾党建》）
