通过参加“贵州省清镇市科级领导干部浙江大学公共管理研修班”学习培训。特别是在深入考察和学习浙江交通建设发展的成功经验后，使我的视野进一步开阔，经过分析比较，对清镇市如何加快交通发展有了一些初步的思考。
一、浙江交通建设发展经验启示
（一）浙江省和杭州市经济社会发展的基本情况
浙江省陆域面积10.18平方公里。为全国面积的1.06%，是中国面积最小的省份之一，人口却多达4976万，排在全国第七位。资源匮乏，国家没给特殊政策，又没有大笔的资金投入，但却创造了一系列经济增长奇迹：2006年生产总值15649亿元，比上年增长14.4%，超过增长12%的预期目标，人均GDP已超过4000美元，达到4063美元，城镇居民可支配收入16294元，农民人均纯收入6660元。浙江经济在全国处于领跑地位，而杭州市经济又在浙江处于领跑地位，仅人均GDP已超过6000美元大关。
（二）杭州市构筑一小时半交通圈，加快了“旅游西进”战略实施进程
杭州是全国乃至世界的著名旅游城市，旅游业是杭州的支柱产业和朝阳产业。2001年7月，杭州市出台了《关于加快推进“旅游西进”战略的实施意见》。实施“旅游西进”战略，就是以全市“三江两湖两址一山一河”（钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、西湖、良诸文化遗址、南宋皇城遗址、天目山、运河）为基础，重点抓好规划西进、交通西进、市场西进、产业西进，通过规划共绘、交通共建、产业共兴，整合优化配置旅游等各类资源，构筑全市一小时半交通圈、旅游圈、经济圈。交通西进是“旅游西进”的基础，杭州市委、市政府提出“交通共建”，全面启动旅游交通网建设，五年内建成“一绕三连四大接口”为主干道的快速、畅通、舒适、安全的交通路网体系，构筑起全市一小时半交通圈。2002年3月，全市“交通西进”大会上，各区、县（市）与政府签订了目标责任书，拉开了全市“交通共建”的大会战序幕。仅2004年集中建“一纵一横一环一桥二隧十二路”城市交通和东部交通就投资了130亿元。2006年底，“交通西进”目标已全面完成，构筑起了全市一小时半交通圈。“交通圈”的建成，推动了 “旅游圈”的形成，“旅游圈”带动了“经济圈”的繁荣，促进了区域经济的协调发展。
（三）杭州市“十一五”交通发展主要目标
打造以高速公路网为主骨架，国省道区域干线网、农村公路网、黄金水道网交织密布的立体交通“太阳工程”，建设以人为本、能力充分、运行高效、规范有序、安全可靠、环境友善的“和谐交通”，总体水平省内领先，到2010年，公路、水路交通运输全面适应小康社会国民经济和社会发展的需要，实现现代化。
（四）交通建设在区域经济发展中的地位和作用
浙江省的崛起，杭州市旅游支柱产业的形成，区域经济的发展，给我们提供了很多可借鉴的经验和启示，其中之一是“百业兴旺，交通先行”，“交通建设纳入区域经济发展战略规划，适度超前实施，以交通带产业，以产业兴经济”。加快交通事业的发展，建设以人为本、能力充分、运行高效、规范有序、安全畅通、环境友善的“和谐交通”，发挥交通在经济社会建设中基础作用，推动区域经济全面、可持续发展应成为各级各部门和社会各界的共识，从而群策群力，共建交通，打好基础，让“和谐交通”惠及各行各业，惠及大众。
二、对加快我市交通发展的思考
（一）完善规划，确定目标
按照《贵阳市公路网规划》的总体思路，结合我市区域经济发展战略目标，依托已建和拟建国道（C320）贵黄高等级公路和国道（C065）清镇高速公路、金清高速公路、清织高等级公路和省道（S120）、省道（S307）、清麦、流马等县乡道路为基础，打造以国道（高速、高等级）公路网为主骨架，省、县、乡道区域公路为干线，农村村、组公路交织密布的立体交通“通达工程”。修改完善《清镇市公路网建设规划》，分步实施，力争在2015年前，建成“三纵三横四环五连线”的等级公路网络和改造通往周边五个区、县的通道。建设完成所有行政村一条硬化进村主干线道路，实现三个一小时交通圈，即：市区到乡镇1小时、乡镇到村1小时、村到村民组1小时，以适应区域经济发展、新农村建设以及小康社会国民经济和社会发展需要。
1、实施改造和建设“三纵三横四环五连线”公路网络和出境通道。
（1）“三纵”即：省道（S102）、004县道（原321国道）、卫城经麦格到市区等级公路。
（2）“三横”即：清镇至织金高等级公路、贵黄高等级公路（C320）、金阳至清镇高速公路和清镇高速公路清镇段（CO65）、省道（S307）。
（3）“四环”即：依托清毕路、清黔路、贵黄和清镇、清织公路环绕红枫湖的生态旅游公路，打通老王冲（S307）—白岩—簸箩—芦狄—平坝农场（S102），以卫城为核心的“站街—卫城—新店—蜂糖寨—马场—流长—犁倭—站街”，以市区为核心的“市区—麦格—高田—麦西—新发—站街—市区”。
（4）“五连线”即：犁倭—齐百，清镇—麦平—花溪，清镇—朱昌，卫城—修文，清镇—金阳高速公路。
2、完成“红枫湖环湖公路建设专题规划”，多渠道争取项目和资金，2010年以前，实施18条环湖公路建设。
（二）全面调查，项目储备
“机遇和机会是给有准备的地区、单位和人提供的”，要抢抓国家对西部地区继续加大基础设施投入，加快西部地区新农村建设投入的契机，必须打“有准备之仗”。应根据修改完善的《清镇市公路网络建设规划》，在全市范围内组织一次全面、深入、具体的公路路状调查，运用卫星定位现代技术设备对全市，特别是农村公路情况进行普查，按照路状制定出一整套公路路网图册，建立电子文档。在此基础上，根据清镇市工业产业布局的调整、农业产业结构布局调整、旅游业等第三产业布局调整规划，编制公路建设不同等级、不同建设标准的项目建议书，建立“清镇市2010—2015年公路建设项目库”。
（三）公关协调，争取计划
贵州省公路建设大会、贵阳市交通工作会议已经召开，省和贵阳市“十一五”公路建设规划正在紧锣密鼓的实施。“对建设积极性高，且对贵州省、贵阳市经济社会发展起重大推动作用项目要给予优先考虑实施”，这是两级会议提出的指导思想。清镇市是省和贵阳市确定的“煤及煤化工”、“铝及铝加工”基地，又是最具发展潜力的贵阳市卫星城市，这对我们争取省和贵阳公路建设项目提供了先决条件。我们要抓住一切机会，开展公关协调，争取各级各部门的认可和支持，在《贵州省高等级公路建设规划》、“贵州省农村公路通达建设计划”、“贵阳市世界银行交通贷款项目计划”、“贵阳市国债项目计划”、“贵阳市农村公路建设计划”和“贵州省省县道公路改造计划”等规划和计划中去争取机会，申报项目，进入盘子。
（四）项目叠加，交通共建
“十一五”期间，各级各部门在农村基础设施建设上将启动相应项目，投入资金进行建设，仅交通基础设施方面，交通、农办、移民办、农机、民宗、建设、水利等部门每年均有交通建设项目计划实施，但存在“各自为阵、各行其是、各交其差”的现象，既出现了“项目重复建设”，又存在“建设标准不高，使用寿命不长”等问题。同时也存在各部门均在向市政府申请配套资金，多方贷款解决等问题。如果采取“项目叠加、资金捆绑、交通共建”，由市政府组织专门协调统筹机构，配套项目和资金，实施项目共建，资源共享，既能达到高标准设计、高质量实施、高规格监督、高效率完成、高效率利用，又能减少地方配套资金的投入，从而调剂相关资金实施更多的项目。
（五）加强领导，严格考核
“要致富，先修路；要长富，养好路”，这是各级各部门党员、干部和群众的共识。近几年的“两代会”上，人民代表和政协委员提出的建议、提案每年均有三分之一涉及道路交通建设，“加快交通建设步伐”可以说是人民群众最关心、最迫切的愿望和要求之一。道路交通建设发展要适应新形势、新任务的需要，必须加强组织领导，建立健全项目组织实施的有效机制和钢性目标考核体系，实行重奖重罚，才能确保交通建设项目“争得下来，实施到位，确保质量，发挥效益”，使交通发展真正成为“增创新优势，实现新跨越，建设新清镇”战略目标中的亮点、优势，使交通设施在清镇市经济社会发展中真正发挥基础性作用。
石组研荐自《湖城党建》
