村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作,也是新农村建设中的一项重要工程。近年来，蒲城县委按照“注重实效、强化服务、典型引路、分类实施”的总体思路，大胆创新，突出特色，稳步推进村级组织活动场所建设工作，取得了阶段性成效。
一、着眼长远，创新建设思路
随着新农村建设的推进和农村经济的发展，富裕起来的农民，生活需求日益多样化，对农村公共设施的要求越来越高。上级统一部署安排，加强村级组织活动场所建设，为满足农民的多种需求提供了机遇。“建设新农村，培养新型农民，村级组织需要一个像样的活动场所”，这是县委、县政府一班人在工作实践中形成的共识。省市动员会后，我们对全县村级组织活动场所建设情况进行了专题调研。结果显示，我县359个村，有35个村没有专用阵地，主要是租借民房和挤占学校，造成活动不正常，办公打游击；263个村虽然有阵地，但面积普遍不足；61个村是近年新建的阵地，但配套设施不全、功能比较单一，不能很好地服务于群众的生产生活。为此，县委适时提出了建设村级阵地、文化娱乐、科技培训、医疗服务、计生保健、信息网络、商业超市“七位一体”村民服务中心的思路，研究制定了总体规划和实施方案。对经济基础、自然环境和村情较好的村，新建标准化的“七位一体”村民服务中心；对有活动场所的村，完善服务功能，提升综合效益；对无固定场所的村，在完成省市规定项目建设任务的同时，规划出后续发展的空间。通过三到五年的努力，使全县所有村级组织活动场所基本实现“七位一体”的目标，成为新农村的政治、经济、文化和服务中心。
二、整体推进，打造 “七位一体”
县委把“七位一体”村民服务中心建设作为给农民办的十件实事之一，纳入新农村建设总体规划，整合各种资源，扎实推进村级组织活动场所建设工作。
（一）整合力量，明确职责。县委成立了领导小组，将目标任务细化分解到各成员单位，严格考核，定期督查，形成了县、乡、村三级联动的工作格局。县级领导每人联系一个乡镇，协调解决各种实际问题。龙阳镇东王村的“七位一体”村民服务中心预算资金56万元，县委书记惠进才亲自召集城建、经发、科技等13个部门，现场落实32万元，解决了工程的燃眉之急。组织部在县管党费中列支51万元，为各村配齐了桌椅、档案柜等办公设施。各包联部门加大帮扶力度，从资金、技术、项目等方面给予支持。乡村两级也千方百计筹集资金，加快了建设进度。此外，我们还开展了“项目村在外人士帮建活动”，县林业局局长何会民为家乡高阳镇洼里村捐款3000元。广大党员干部也纷纷义务投工投劳，以实际行动支持项目建设。
（二）整合资源，分类实施。按照实际、实用、实效的原则，我们因村制宜，量力而行，多途径实施建设。一是抢抓机遇，规划新建一批。首批列入省市确定的30个项目村，其中19个完全按照“七位一体”的标准，由县规划局参考省上第九套设计方案，绘制了三套指导性图纸，集中项目资金，新建了活动场所。为了确保建设规划符合群众意愿，我们将规划设计方案向群众公示，先后吸收采纳群众提出的合理化建议57条。二是部门帮扶，联村共建一批。建立了村级组织活动场所建设联席会议，把所有县级部门列入联席单位，帮助39个包联村新建或改造了活动场所。其中11个达到了“七位一体”的标准，其余28个按照“七位一体”的规划，留出了后续建设空间。三是盘活资源，转化利用一批。对撤销学校及有长期闲置房产的村，由乡镇摸清底数，县委、县政府拿出一定的贴补资金，整修或改建成办公用房。共转化利用村小学房屋210间，旧房16间，村办企业闲置房42间，解决了31个村的无场所问题。四是完善功能，改造升级一批。对永丰镇坊坡村、龙池乡屈家村等68个已经建了阵地的村，扩建了剧场、篮球场、图书室、卫生所和农家超市，使活动场所在功能上达到或靠近了“七位一体”的要求。
（三）整合功能，齐抓共建。把活动场所规划与各涉农部门的延伸服务站点规划捆绑起来，切实发挥各成员单位的作用。一是构建村级“政治中心”。用喷绘为全县各村统一制作了各项制度，配齐了DVD影碟机，定期发放电教资料；规范了“三会一课”等党内组织生活，把党员承诺公布上墙；建立了村干部轮流值班和周四集体办公制度，坚持村务公开和“一事一议”。二是构建村级“经济中心”。县委基层办组建了农村基层干部流动培训学校；教育局建成了覆盖全县的现代远程教育网络；农业局在活动场所开通了农业科技“110”服务专线；科技局优先把专家大院建在村民服务中心，招聘了 121名科技专家组成服务小组，定期编发《科技入户简报》。三是构建村级“文化中心”。文化局、体育局为项目村修建了文化活动中心、阅览室，配备了篮球杆、图书等文体用品，定期组织举办农民运动会、歌舞比赛、联谊会等文体活动。四是构建村级“服务中心”。商贸办对60个农家超市进行了改造，所有商品统一配送；卫生局修建了一批村级标准化卫生所，全面普及农村新型合作医疗；计生局规范了计生服务室；信用、邮政、国土、林业、司法等部门设立了村级业务代办点，为群众提供快捷方便的服务。
三、构筑平台，发挥综合效益
“七位一体”村民服务中心建成后，给农民带来了看得见、摸得着的实惠，真正成为了“党员之家”、“群众之家”和“村干部之家”，发挥了“一室多用”的效益。
一是规范了村级工作，密切了党群关系，提升了农村基层组织建设水平。干部群众有了“议事堂”，彻底改变了过去“家庭式”、“流动式”办公的现象，村“两委会”威信不断提高，凝聚力和战斗力不断增强。城关镇在各村实行了村干部8小时坐班制。兴镇桑楼村、翔村乡六合村由老干部、老党员和群众代表组成了“参议会”，定期在活动场所开展活动。许多群众说，以前办事跑断腿脚，如今办事方便利索。
二是搭建了培训平台，畅通了信息渠道，促进了农民增收和农村经济的发展。各村利用活动场所办起了农民夜校、妇女培训学校。今年，全县累计开展农业实用技术培训活动1100余场次，受训群众达6万余人。村上有了阅报栏，群众能及时方便地了解各类产业致富信息。现在，村里赌博的没有了,闲转的少了，村阅览室里经常挤满了读书看报的人。党睦镇白庙村是县植保站的植保点，村上在阅览室定期发布市场信息，群众不出门也能知道行情。
三是方便了群众生活，引领了文明风尚，推动了新农村建设的健康发展。一大批村级卫生所和便民超市落户农家，群众再也不用为看病难、购物难发愁了。洛滨镇前洼村在卫生所为60岁以上的老人免费进行体检，龙池乡屈家村的瓜农们可以在农资超市里买到低价瓜肥。有了篮球场和小戏楼，群众的业余生活丰富多了，挂锄后的农民在茶余饭后也能“潇洒走一回”。除了扭秧歌、敲锣鼓、唱大戏、打篮球，有爱好的还抽空举办一次书画展。多姿多彩的文化活动，提升了农民的思想道德素质和文化素质。党睦镇水南村邀请了西安易俗社秦腔名角在服务中心演出，永丰镇石马村在新场所里举办了“老年节庆祝大会”，陕西电视台等新闻媒体对这些活动进行了报道。
石组研荐自《蒲城党建》
