党的十六届四中全会专题研究党的执政能力建设问题，对全党加强执政能力建设提出了新要求。党的执政能力是以党的各级领导干部的执政水平为依托的，领导干部的能力和素质建设如何直接影响党的执政能力，可以说，加强领导干部的能力和素质建设是加强党的执政能力建设的基础和前提。如何提高领导干部的能力和素质，我认为应在以下三个方面下功夫：
一、在学习中提高，增强源动力
提高领导干部的能力和素质，必须强化学习，领导干部的能力和素质高低好坏直接反映在科学决策上，而科学决策源自于丰富的知识，因此，通过理顺干部学习管理体制、改进干部培训方式和建立长效学习机制等措施，使领导干部的综合素养得到提升。
一要建立完善的干部教育培训机制。要抓好干部的教育培训工作，应首先从理顺干部学习管理体制入手，成立由组织部门牵头，宣传、教育、人事、党校等相关部门协同配合的干部教育组织机构。要结合干部队伍建设实际，及时制定教育培训计划，落实责任，从而保证干部教育培训工作走上制度化、规范化的轨道，提高培训的实用性和实效性。
二要改进教育培训方式、方法。以往在干部教育培训中多采取短期轮训的方式进行，学习效果往往难以保证。为此，要改进培训方式，把短期轮训与脱产培训相结合，充分发挥党校的教育主阵地作用，分期分批组织在职干部到党校进行脱产学习。同时，采取授课与研讨、考察、撰写论文相结合的办法，激发领导干部的学习兴趣，营造人人是专家的研究氛围，教育和引导广大干部正确运用理论，对新的问题进行深入研究和思考，进而全面提高理论素养和解决实际问题的能力。
三要引导干部自觉学习。要围绕全面建设小康社会和振兴老工业基地所需的各种新理论、新知识、新技术，从多角度入手，开阔干部眼界，促进领导干部知识的丰富和能力的提高。一是要求领导干部准确把握本地区的情况。加大领导干部在区域内的调查研究力度，了解整体发展思路，掌握本地区的实际情况，每年完成一篇与本职工作有关的调研论文，并制定符合工作实际的发展思路。二是要求领导干部全面了解市情。加大领导干部在全市范围内的调查研究和横向比较力度，了解各城区的发展态势，与全市总体战略相衔接，谋划自身的发展思路，做到既符合全市的整体发展要求，又能解决区域内的发展问题。三是学习外地先进经验。通过到先进地区学习考察等形式，促使领导干部开阔视野，把先进地区的发展思路和管理经验学到手，创新工作思路和工作方式。
四要建立长效学习考核管理机制。一方面要建立优良学风的形成机制。从组织方面入手，理顺干部学习领导管理体制，规定各单位的主要领导为学习的第一责任人，规范理论学习内容、规定必学的重点篇目，加大导学力度，抓好理论研究，为领导干部坚持和发扬优良学风创造有利条件。另一方面要形成优良学风的导向机制。坚持把学风好坏作为使用干部的重要依据，在干部考察中将学习情况作为干部考核的一项重要内容，逐步形成 “学风端正受重用”的正确用人导向。再一方面要健全优良学风的监督机制。将党内与党外、上级与下级、群众与组织的监督有机结合起来，形成较为完备的领导干部学风监督机制。
二、在实践中锤炼，增强创造力
实践出真知，实践长才干。历史经验证明，艰苦环境能磨练人，创业过程能造就人。这是领导人才的一般规律，也是各级干部提高执政能力和领导水平的必由之路。
一是调动干部参与本地区的中心工作，把领导干部的心思集中在“想干事”上。要结合本地区各阶段的中心工作，积极为各级干部创造实践的机会。教育引导干部增强主观能动性，树立“干工作是硬道理，不干工作什么道理也没有”的思想，在“想干事”中不断提高领导干部自身的能力素质。今年，千山区在全区抽调了100余名领导干部组成了5个专项推进组，这些干部按照自己承担的任务，深入实际，调查研究，根据形势发展和工作要求，集思广益，不拘一格，不仅使他们充分了解了所在领域的特定环境和条件，又系统学习掌握了市场经济规律，用以更好地指导实践。在维护稳定工作中，我们集中抽调了一批年轻后备干部到区信访办和维稳办挂职锻炼，不仅使信访工作得到了加强，也使他们在实践中了解了社情民意，增强了宗旨意识，培养了求真务实的工作作风，丰富了工作经验，提高了政策水平和处理复杂问题的能力。
二是大胆培养使用各类优秀人才，让领导干部的本领体现在“会干事”上。要转变用人观念，为干事创业的干部开辟广阔天地，让他们从实践锻炼中汲取营养，经受考验，增长本领。要加大干部交流力度，突出培养性交流，使干部能够在多个岗位上经受锻炼，增长才干。千山区委大胆培养使用年轻的专业型人才，每年都拿出部分领导岗位，面向全区进行公开选拔。几年来已经有35名年纪轻、学历高、素质好的同志通过公开选拔走上了领导岗位。今年，区委又把3名全日制本科毕业的年轻同志选派到相应的领导岗位，使他们能够专业对口，更好地发挥作用。
三是完善考核制度，把领导干部的工作目标锁定在“干成事”上。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，探索制定干部考核制度，突出以工作实绩考核为主要内容，针对不同岗位、不同层次领导干部的目标考核评价体系，不断完善监督约束机制。要坚持走群众路线，对领导班子、领导干部的政绩实行全方位、立体化的监督评价。同时深入探索领导干部退出机制，对不注重党性修养和工作不利造成群众上访的干部，要及时处理。
三、在群众中升华，增强吸引力
立党为公，执政为民，这是我们党的执政目的，也是我们党的执政理念。提高领导干部能力和素质，就要教育干部不断增强执政为民的群众观念，使领导干部在真心真意向群众学习的过程中丰富知识，在诚心诚意为人民服务的过程中提高执政为民的本领。
一要情为民所系，体察一方百姓。要教育全体干部牢记“群众利益无小事”，把自己工作的出发点和落脚点建立在维护和实现群众利益的基础之上。要求领导干部必须深入到群众之中，了解群众的所思、所想、所盼，以体察民情、增进感情、培养真情，增强做好群众工作的自觉性和处理群众工作的能力。要以多种方式强调群众观点，使领导干部心中装着群众，凡事想着群众，把群众的利益放在第一位，增强党同人民群众血肉联系的深厚感情。
二要权为民所用，服务一方百姓。要加强对领导干部的权力观教育，要求领导干部从方便一方百姓出发，把权力看成是责任、是奉献、是重托。要树立人民群众是历史创造者的观点，确立坚定的共产主义理想和社会主义信念，摆正个人利益与人民利益的关系，从思想行动上正确认识和行使手中的权力。在任何时候、任何情况下，都切实把广大人民的利益实现好、维护好、发展好。
三要利为民所谋，造福一方百姓。各级领导干部要把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为自身的第一职责，把群众评价作为衡量工作成绩的第一尺度。领导干部的工作作风要更加务实，更加贴近群众，尤其在与群众生活密切相关的工作中，努力做到在一线指挥工作、在一线发现问题、在一线产生办法、在一线解决矛盾、在一线总结经验、在一线创造政绩。真正培养一批知民情、懂民意、惜民力、解民难，说实话、办实事、出实招、求实效的优秀领导干部。
石组研荐自《千山党建》
