我区现有党员7449人，其中女党员1986名，占27%；35岁以下1746名，占23%；高中（中专）及以上文化4797名，占64%。近来年，我们把党员队伍建设工作作为党建工作的一项基础工程来抓，取得了一定的成效。现将有关调查汇报如下：
一、我区加强党员队伍建设的几点做法
1、扎实认真开展党员教育主题活动。近年来，我们结合上级部署党建主题活动，结合实际，认真组织，“四个观念”学习教育、“三讲”、“三个代表”学习教育工作先后得到上级肯定。特别是2003年在全区开展的党员“亮身份、创红旗、奔小康”活动中，全区召开了动员大会，以标语、横幅、召开机关工作人员、支部主要负责人、党小组长会、下发《倡议书》等形式进行了广泛宣传。并都按要求讲三堂以上专题课，做到了“三个结合”，即与辖区党员教育管理相结合，与交流讨论相结合，与促进工作相结合。在民主评议阶段，共评出不合格党员138名，其中120名作出了限期整改处置，18名被劝退或除名，有效疏通了党员“出口”。在设岗定责阶段，与当前中心工作及大局工作相结合，共设立了致富小组、维护稳定小组、社区服务小组等17种共400余个小组，特别是广大党员在防控非典工作中发挥了排头兵的作用，效果十分明显，受到上级和群众的好评。
2、坚持抓好党员教育载体创新工作。2003年，我们再的重点抓了党员干部现代远程教育工作，高起点优化资源，高质量开展建设，高标准落实要求。区远程教育管理中心在全市第一个建起了党建主题网站（域名为www.yylqdj.com，网站名为“岳阳楼区党建”）， 7月27日正式开通以来，点击量近万人次。岳阳楼办事处率先在全市街道一级建立了以www.yyljd.com为域名的互联网站，设置栏目15个，在网站上开辟社区党建专栏，内设有网上党课，及时与有关党建网站形成链接，制作视频教育专题片。全区45个远程教育站点场地全部到位，“一站（点）三牌”全部到位，配套工作全面铺开，已有29个站点（14个A级站，15个B级站）基本建成，其余站点也正在建设中。中央远教办第18期简报专门编发了我区的经验。11月11日，省委副书记戚和平考察了我区的现代远程教育站点，给予了高度评价。市委副书记高克勤、市委常委、组织部盛荣华也多次来我区考察，予以充分肯定。
3、党员管理实现规范化。建立完善了党员管理制度，使党员管理步入规范化轨道。针对岳阳楼区个经系统外地流入党员占52%这一情况，实行了一套“五个一”的管理制度，即外地流入党员在办理证照时，填一份基本情况登记表，发一块“共产党员经营户”匾牌，送一本致富指南，编入一个支部，定一个帮扶对象。同时，对每个流出党员的地点、时间和从事工作进行登记，发给流动党员证。定期听取他们的思想和工作汇报。对于就近短期外出的党员，督促他们按时参加党支部活动；对长期外出务工经商的党员，帮助他们转出组织关系，让他们参加外出所在地党组织的活动。这样，就有效避免了党员游离于组织之外的“挂空”现象。
4、党员发展坚持程序化。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，我们在发展党员工作上严格把关：一是坚持培训制度。我们以区委党校为阵地，采取全区集中统一举办培训班的方法，对入党积极分子系统进行了党的基本知识教育和法制教育，并对党员的学习效果进行了书面考试。做到不培训不能入党，培训考试不合格不能入党，培训后未满一年不能不党。二是建立跟踪考察制度。我们要求，各基层党组织对入党积极分子的培养联系人一经确定，就不要轻易变动，以免影响培养进程，同时要加强联系，及时向组织反馈情况。各基层支部每年组织党员对入党积极分子特别是近期准备发展的同志，至少评议一次。并且及时建档，及时充实内容，反映最新动态。三年来，我们共为19名发展对象澄清了是非并予以发展，对14名对象作出了“暂不发展，待条件成熟再予发展”的处理，对5名不宜发展的对象作出了结论。三是坚持三项制度。在发展工作上，我们严格履行程序，执行发展党员公示制、审查制、责任追究制等三项制度，重点把握支部讨论、党委研究、组织部审批几个重要程序，确保了发展质量。近三年来，共发展新党员631名，其中女党员208名，占33%；35岁以下511名，占81%；高中（中专）及以上文化524名，占83%。2003年共举办建党对象培训班4期，培训入党积极分子368名。严把“入口”，严格程序，规范操作，对拟发展对象全面进行了公示，对9名有举报的对象暂缓发展，共发展党员210名。
二、目前党员队伍建设存在的主要问题
1、理想信念动摇。有些党员思想困惑，对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机。目前为数不少的党员，程度不同地存在世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的政治意识淡薄，把党性、原则、纪律丢在脑后，在大是大非的问题上左右摇摆；有的不信马列信宗教，不信科学信迷信，成为一些错误思潮的俘虏；有的不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”，热衷于“入圈”、“上网”，奉行庸俗关系学。
2、服务意识淡薄。一些党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的崇尚拜金主义和享乐主义，失去了崇高的人生追求；有的推崇极端个人主义的价值观，想问题、办事情先琢磨对自己有利还是无利，有利就干，无利就推，遇到得罪人的事情就退，遇到讨好人的事情不惜拿组织原则作交易，甚至为了个人利益、小集体利益而损害国家和人民的利益等等。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党的观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
3、流动党员“挂空”。我区是岳阳市的中心城区，企事业单位多，流动人口数量大。随着改革的不断深入和农村外来人口不断增加，党员个体情况不断变化出现了党员“挂空”现象。一是企业改制后，党员“挂空”。调查发现，目前我区范围内关、停、并和破产、改制企业中存在有党员无组织现象。市属企业改制后，党员“挂空”现象尤其突出。如市机电公司改制后，有40余名党员三年来无人管，无人问，没有任何组织向党员收取过党费，也没有组织这些党员开展过活动。市起重电磁铁厂改制后，虽然有关部门在此建立了党总支，但这个党总支管446名党员，居住在岳磁社区的只有264名，居住在社区外的182名党员基本与总支失去联系。二是新开发居民小区和新经济组织党员“挂空”。由于住宅区建设持续升温,居民入住小区的动态情况难掌握，其中党员身份不明,特别是一些退休下岗党员原单位管不着，小区又无人管,出现“挂空”。个体私营企业等新经济组织因为变化太快,其中50名员工以上应建而未建党组织的情况掌握往往不及时,也有党员“挂空”现象。三是流动党员“挂空”。尽管我们向来非常重视流动党员管理，但党员流出不打招呼,流入不进行登记或接转组织关系，给流动党员管理带来了难度，出现了流出党员不知去向，流入党员身份不明，党员游离于组织之外的情况。
4、组织活动空泛。调查发现，基层党员教育管理还存在随意性大，主题不突出，形式单一，效果不佳的问题。一些基层党支部对组织党员开展活动存在被动应付现象。上级党员、组织部门部署开展活动，就布置一下，敷衍了事，不能将教育活动落到实处，更谈不上取得多少实效。如有的支部开民主生活会以表扬和自我表扬为主，或者是发牢骚，出怨气，没有批评与自我批评。一些不良的社会风气也进入了党的组织生活。有的党员在支部开会时竟然公开议论对“地下六合彩”的研究心得。不少党支部不能积极主动创造性地开展活动，党员教育活动方法陈旧，学理论就是念念报纸；发挥党员先锋模范作用，就是组织捐款。形式单调，内容枯燥，对党员缺乏吸引力。同时，调查发现一些单位党建工作还比较薄弱。少数单位对党建工作重视不够，责任制没有落实；党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实。
5、先锋模范作用弱化。部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。少数党员在新形势的考验面前败下阵来，蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，被糖衣炮弹击倒。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
三、党员队伍建设存在问题的原因
产生上述问题的根本原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督。
1、党员管理措施滞后。面对不断变化的新形势，我们加强党员管理的办法还不多，措施还不得力，相对滞后。一是一是企业改制过程中配套措施没有跟上，党员管理脱节。市区企业改制过程中，始终没有组织部门参与，基层组织建设和党员队伍管理没有纳入改制方案考虑范围。党员下岗后进入社区，原党组织有的已经消失，没有对其管理；由于关系没有及时转移，社区党支部对下岗、再就业的党员又没有管理权限，缺乏约束力。如市物行办近几年下岗1100多人，其中约1/3是党员，党员没有移交社区，没有交底，也没有见面。有关部门开协调会，一个通知说改制了，要社区接受，社区不服，党员不听，这部份党员管理形成真空。二是流动党员管理缺乏有效手段。由于党员流动加快，流入流出党员多，管理难度大，组织关系转移凭其自觉性，缺乏强制手段。三是纯居民小区或个体私营企业党员情况变化快，基层组织设置和党组织关系接转不及时。
2、党员教育方式陈旧。有些地方和单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励机制。当前，各种民间组织如雨后春笋般出现，这些社团组织活动内容丰富，活动次数频繁。反观我们各级党组织，组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成少部分党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无兴趣。一些经商的党员在参加组织活动时，竟然声称参加党组织活动会耽误自己的生意，有的居民党员说参加组织生活无聊，不如打牌。同时，宗教活动乘虚而入，争夺党员，影响党员的政治观念。一些党员为寻求精神上的寄托，在工作之余参加诸如拜神求佛、做弥撒等宗教活动，信神信教不信党。特别是一些离退休的党员干部参加这类宗教活动劲头十足。党组织对党员的凝聚力严重下降。
3、入党把关不严。近年来，我们严格按照“坚持标准、改善结构、慎重发展”的原则发展党员，但是基层党组织在发展党员时仍然存在一些不正常的现象：一是带照顾性、激励性的发展党员。将发展党员作为奖励措施，突击入党；照顾关系，在入党上做人情。二是带利益趋动性的发展党员。特别是村民将入党作为在支村委任职的跳板，想尽办法挤入党内。三是吸纳新经济组织人员入党不够慎重。对新经济组织从业人员了解、考察不够，匆忙入党，等等。导致一些党员根本没有达到入党的标准，有的是考虑工作需要，有的是考虑能否给单位带来经济利益，照顾入党、奖励入党、挤入党内或拉入了党内，这部分党员“带病入党”，入党后又不虚心接受党的教育管理，在群众中难以起到带头作用。
4、党员处置力度不大。当前一些基层党组织在处理不合格党员上都把党的纪律挂在墙上，讲在嘴上，真正落实在行动上的很少。党内批评少，当好好先生的多。基层党组织缺乏依纪依规处置不合格党员的决心和勇气。个别基层党支部在出现党员一年多未与组织联系的情况下，既不与党员本人联系，也不进行处理，听之任之。有的党支部对在具体工作中与党和政府唱对台戏，“听老婆的话不听党的话”的党员，不采取严肃清理措施。致使党组织的权威、严肃性在群众心目中大打折扣。
5、社会变革加剧带来负面影响。随着企业改制的不断深入，相当一部分党员失去了原有的职业，生活上无着落，加上国家制定的一系列生活保障措施无法满足其生产生活需要，因此许多党员在不同程度上产生失落感。他们认为自己干了一辈子革命，大半生都跟着党走，到如今却落得了工作失业，生活失靠，前途失信的地步，对党组织缺乏亲近感。我们了解到，在我区因企业改制下岗的党员中80%的党员月收入不超过300元，一家人靠这点微薄的收入度日，即使享受了城市“低保”，但标准很低难以度日；还有部份纯居民党员，过去为集体，为国家作出了一定贡献，牺牲较多，没有向组织开过口，如今年纪大了，谋生难了，生活全靠救济。这些党员同周围的人一比较，难免产生埋怨情绪。
四、党员群众对开展先进性教育活动的看法及开展先进性教育活动的基本方法
中国共产党是拥有7000多万党员的大党，党的触角存在于社会各个层面，覆盖到各个方面。党员先进性发挥与否，事关党的生死存亡，事关社会主义建设事业的兴衰成败。调查中我们了解到，党员群众普遍认为当前治党首先要抓好党员先进性教育。只有保证了党员队伍的先进性，才能确保党的先锋队性质，党组织才能拥有强大生机与活力，党和国家的建设事业才奠定了坚实的基础和具有可靠保障。
我们认为要从以下几个方面着力，开展党员先进性教育活动：
1、加强学习教育，不断提高党员的政治理论水平和业务水平，增长致富奔小康的本领。要在全体党员中兴起学理论、强素质、长技能的学习教育活动。运用多种手段，采取多种形式，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员。在提高政治理论素养的同时，注重培养提高党员掌握现代生产技术的能力，使之成为各行各业的能手，更好地为社会主义建设，为服务群众贡献力量。增强党员致富本领，激励党员带头致富并带领群众共同致富奔小康。
2、树立先进典型，用榜样激励和鞭策党员发展先锋模范作用。通过观看影碟，集中收看电视或运用现代远程教育手段，组织学习郑培民、孔繁森等共产党员先进典型的优秀事迹。让广大党员在保持先进性方面学有榜样，弘扬社会正气，高扬时代精神，吃苦在前，享乐在后，充分发挥先锋模范作用，共同塑造新时期共产党员的崭新形象。
3、运用批评与自我批评的思想武器，加强自我教育。在党员中开展广泛深刻的批评与自我批评，经常开展检查与对照检查。让党员自律、自省，并将他律与自律相结合，听取不同意见，不断克服不足，改正缺点，永葆党员的先进性。
4、把紧入口，疏通出口，纯洁党员队伍。在发展党员过程中，严格坚持标准，不符合条件的坚决不发展。严格把好质量关，确保将最优秀分子吸收入党，使党员队伍吸收的血液新鲜、健康。同时，加大处置力度，对不合格党员决不能宽容姑息，要采取强硬手段，坚决清除出党。通过去粗存精、去劣存优、保持党员队伍的先进性。
五、加强党员队伍建设的建议
一是必须强化“党要管党”意识，坚持不懈地抓好党员教育。要保持党的先进性和纯洁性，必须坚持党要管党的原则，切实把党员教育摆到重要位置，坚持不懈地抓下去。当前在党员教育中，除了抓好正常的理论学习和形势任务教育外，要突出抓好两个方面。一方面要以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，理直气壮、坚持不懈地对党员进行党的理想、信念和宗旨教育，教育党员时刻不要忘记党的性质、宗旨和纲领，时刻不要忘记入党誓言，时刻不要忘记肩负的责任，坚定信念，增强党性，提高素质。另一方面要切实抓好党员科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高他们投身改革和现代化建设的本领。同时，党员教育一定要针对不同情况，采取灵活多样的形式，注重实效。
二是必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求，结合各行各业各部门的实际，把发挥共产党员模范作用落到实处。首先要组织党员认真学习和深刻领会江总书记在十五大报告中关于新时期共产党员保持先进性要体现时代要求的“四个方面”，引导党员按照这一时代要求，保持党的先进性和纯洁性。其次要紧密结合各行各业各部门的实际，把发挥党员模范作用标准具体化。在农村要结合调整农业产业结构，开展“三学三带”活动，引导党员在带领群众致富奔小康中发挥带头作用；企业要结合深化企业改革和建立现代企业制度引导党员为企业改革和发展起带头作用，机关要结合机构改革和人员分流，引导党员增强大局意识和服务观念，为机构改革的顺利实施作贡献。第三要积极开展主题实践活动，激励党员发挥模范作用。开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，坚持数年，不换“频道”。不要层层加码，不要太多太滥，否则基层勉强应付，达不到实际效果。
三是必须严格管理，注重质量，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。要保持党的先进性和纯洁性，必须从各级党员领导干部做起。各级党组织一定要巩固和扩大“三讲”成果，从严治党，抓好党员领导干部的表率作用。要严格要求，强化对党员的日常管理。当前，特别是要加强对流动党员、下岗职工党员、新经济组织党员的管理。要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是对违犯纪律的党员，要严肃处理。
四是必须尊重和维护党员的权利，真正关心他们，进一步增强党员的光荣感和责任感。各级党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾。尤其是对年老体弱、丧失劳动能力的老党员，缺乏谋生手段的下岗职工党员，更应在生活上给予一定的照顾，有关部门要研究相应的具体规定，使他们感受到党的温暖，进一步增强党员的光荣感和责任心，增强党组织的吸引力。
石组研荐自《岳阳楼区党建网》
