为深入切实贯彻上级关于开展社会主义新农村实用人才队伍建设调研要求的有关精神，翔实调查了解当前农村实用人才队伍建设的基本情况和主要经验，查找存在的突出问题，研究提出有针对性的政策措施，为上级制定加强社会主义新农村实用人才队伍建设的意见提供可靠依据。根据市委组织部的安排和部署，河口区高度重视，精心组织，采取走访入户、发放调查问卷和个别访谈的形式，对全区的农村实用人才情况进行了全面、具体、深入地调查摸底，具体报告如下：
近年来，河口区紧紧围绕“人才强区、科技兴农”的发展战略，通过开展“千村万户农民科技培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等多种培训方式以及内容丰富的送科技下乡活动加强对农村各类实用人才的培养，加大对农村实用人才队伍的培育力度，在农村实用人才队伍建设和农村实用人才资源开发方面进行了积极的探索。目前，全区基本形成了“行业有人才，人才促行业”的农村实用人才队伍建设格局，较好的满足了各项产业的发展，促进了社会主义新农村的建设步伐。
一、我区农村实用人才队伍的现状
据调查汇总统计，我区农业人口 7.3万人，其中劳动力人口3.5万人，农村实用人才总量2253人，占全区农业人口的6.44％。农村实用人才中，本科学历的1人，大专学历26人，占总数的1.2％，中专学历的86人，占总数的3.95％，高中学历的571人，占总数的25.34％，初中以下学历的1569人，占总数的69.64％。实用人才中农业人才650人，占总数的28.85％。畜牧业人才286人，占总数的12.69％。渔业人才317人，占总数的14.07％。商贸流通人才174人，占总数的7.72％。建筑业250人，占总数的11.1％。加工制造业136人，占总数的6.04％，其他 440人，占总数的19.53％。
二、我区在农村实用人才队伍建设方面的经验做法
我区十分重视农村实用人才队伍的建设，紧紧围绕“人才强区、科技兴农”的发展战略，采取各种政策、措施加强多农业实用人才培养的引导。
（一）通过开展“千村万户农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农村党员远程教育”等多种培训方式以及内容丰富的送科技下乡活动加强科技对农村的渗透力。我们按照“政府推动、部门协作、农民收益”的工作机制，紧紧围绕冬枣、畜牧、水产、芦苇四大优势产业，采取多项措施，积极组织农民培训。抽调精干力量组成了农民科技培训办公室，专门负责培训工作的组织协调和日常工作，并将全年的培训安排、任务指标、培训内容等层层分解，责任到人；并积极组建农民科技培训讲师团。在全区选拔了80余名专业技术人员，组成“千村万户”农民科技培训工程讲师团，进村入户，面对面地向农民群众传授农业科技知识。此外，我区还聘请了多名区外农业专家，为农民群众传授最新科技知识和实用技术。两年来，全区已举办各类培训班460余期，培训农民 21000余人次，培训内容涵盖苇田管理、麦田管理技术、棉花种植管理技术、果树管理、畜牧水产养殖、沼气池建设及管理技术、农机技术等方方面面，涉及50余个专业。在普及培训的同时，我们还积极与各大专院校联系，组织农业生产技术骨干到大专院校进修学习，截至目前，已组织10余名农业生产能手到山东农业大学、烟台大学等高校进修学习；同时，还积极组织送科技下乡活动，如今，科技大篷车进村入户，已成为河口区农村实用人才建设的一道亮丽风景线。
（二）加强政策引导，扶植农村经济合作组织建设。农村经济合作组织是我区农村实用人才队伍建设的基地和堡垒，对我区农村实用人才建设具有很强的辐射带动作用。目前，我区建成农村专业合作经济组织9个，其中种植业的4个，渔业的2个，养殖业的1个，固定资产累计总额11395万元，截止2005年底农村专业合作经济组织所有者权益7628万元，农村合作经济的不断膨胀和壮大，有效地带动了农业和农村经济的发展，促进了我区农村实用人才建设，提高了全区农村实用人才建设的组织化程度。
（三）加强农业龙头企业对农村实用人才队伍建设的辐射带动作用。农业龙头企业是农业产业化经营中最先进的生产力代表，它外联市场，内联基地与农户，将农产品的生产、加工、销售等各环节连成一体，担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任。龙头企业将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农业领域，向农民传达了先进的生产技术和农业信息，推广了农业新品种、新技术，提高了我区农业的整体素质。农业龙头企业的发展，有力地推进了农业科技进步，起到“酵母”作用，从而辐射带动了一批农业合作组织和经济协会的产生，提高了我区农村实用人才建设的组织化程度。
三、农村实用人才队伍建设存在的问题
一是人才总量少，人才密度低。目前，我区农村实用人才仅2253人，仅占我区农业人口的6.44%，与省级要求10%还有很大差距。农村实用人才队伍的总量偏少在一定程度上影响了农村经济的跨跃式发展。
二是人才分布不平衡。我区地处黄河入海口，土地生产力参差不齐，农业资源呈现出明显的地域性，生产资源的地域性致使我区农村实用人才队伍分布十分不平衡，城郊多于乡镇，农业乡镇多于沿海乡镇，人才类型也具有明显的地域性，渔业技术能手集中于沿海乡镇，经济人密度大，而农业、种植业能工巧匠大部分集中于农业乡镇。
三是人才年龄结构趋于老化。全区农业实用人才中40岁以下的800余人，仅占全区农业实用人才的35.5%。农村实用人才存在青黄不接现象。
四是人才文化素质偏低。我区农业实用人才中大中专学历仅占5.15%，高中及以下学历占多数，且在高中及以下学历中以初中文化程度为多，这种状况不利于农村实用人才的素质提升。
五是农村实用人才结构不合理。由于我区生产结构的不平衡，使我区农业实用人才结构表现出明显的不平衡性，种植、养殖业人才多，其他行业的能工巧匠匮乏。经济人队伍不健全，在规模以上工业和商贸流通系统农村实用人才队伍中，生产能手的比例最大，占总量的54.3％;其次为农村经营管理人才，占总量的34.5％，农村经营管理人才中以企业经营人才为最多，占农村经营管理人才的63.2％。
六是财政对农村实用人才的科技培训投入还不够。2003年农村党员科技培训10万元，冬枣标准化生产10万元； 2004年党员科技培训10万元，农民科技培训11.15万元，冬枣标准化生产20万元；2005年农村劳动力转移培训27万元，农民科技培训3.3万元，冬枣标准化生产29万元。从近3年的情况来看，财政对农民培训的总体投入呈递增趋势，但由于基数小，增幅比较大，绝对增量小，不能满足新形式下农民培训的需要。
四、建设社会主义新农村对农村实用人才队伍建设提出的新要求
建设社会主义新农村，归根到底靠的是人才，培养使用一批农村实用人才能够成为全区经济发展的“助推器”，加快我区经济的发展步伐。同时社会主义新农村建设对这批人才也不断提出新的要求。
一是围绕提高素质、改善结构的目标，培养造就一批产业结构、年龄结构、文化结构合理的高素质农村实用人才队伍，充当农民共同致富的“领头雁”。选定这样一批农村实用人才，依据个人所长，因村制宜，因产业制宜，在资金上支持，在技术上帮带，在市场上引路，必能带领群众实现共同富裕的目标。
二是以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，培养造就一批具有较高业务知识和专业技能的专业技术人才队伍，充当科技应用、创新的“接力棒”。农村实用人才有着自身的独特优势，是上连“技术专家”，下连“一线农民”的桥梁纽带，同时能为农村提供广泛的就业机会。支持帮助广大农村实用人才在原有思路、程序、水准上进行突破，在遵循客观规律的基础上，抓住关键、切中要害，及时、适当地进行科技创新，实现质的飞跃，再手把手传授给农民，充分发挥好科技应用的“接力棒”作用。
五、加强社会主义新农村实用人才队伍建设的对策措施及工作建议
（一）提高思想认识，完善管理机制，形成工作合力。更新观念，打破传统的人才开发理念，紧紧抓住农村人才资源开发重头戏，把开发农村人才资源作为经济服务的切入点和突破口，加大农村人才资源开发力度，进一步健全区、乡、村三级管理网络，形成区委组织部门牵头，人事、农业、科协、教育等部门各司其职，乡（镇）党委、村党支部具体抓落实的管理模式，形成工作合力，同时，加强制度管理，统一出台农村实用人才选拔标准，建立健全农村实用人才信息库，实行动态管理，激活现有人才，培养造就“永久性”农村实用人才，为全区经济发展提供人才保障。
（二）强化教育培训，完善培育机制，提高科技素质。农村实用人才的一技之长大多数是他们在长期的生产实践中掌握的，要使他们的特长得到充分施展，技术更加精益求精，就要将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，多形式、多层次、多渠道地开展实用人才科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的实用人才，大力提升农村劳动力素质，造就一批新农村建设的带头人。一是狠抓基础教育。充分利用大中专院校和科研部门的作用，按需施教，培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前生产力发展的农村实用人才队伍；二是因地制宜，培养急需实用人才。本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。一要“请进来”。根据当前农村产业结构调整的需要，聘请国内外有关专家定期举行讲座，不断更新农村实用人才的知识，避免生产经营的盲目性。二要“送出去”。针对存在的问题，组织有专长、具有较高文化素质的实用人才到有关地区进行考察、学习并参加培训，学习外地的先进技术和经验，不断提高实用人才的自身素质，培养农业生产经营急需的实用人才。
（三）创设良好环境，完善激励机制，扩张人才总量。一是积极鼓励农业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入；进一步改善农村专业技术人员的工作和生活条件，切实解决他们的后顾之忧。二是积极扶持，帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动。支持兴办民办科研实体和开发型经济实体，并在推广新技术、新品种，提供产品营销、市场信息等方面提供服务。努力为自主创业的农村实用人才提供政策支持，政府有关部门在为农村实用人才办理执照和各类经营许可证时应给予优先照顾。三是鼓励实用人才采取多种形式对周围农民进行“传帮带”。主要通过结对子，以师带徒、科技赶集等方式进行传、帮、带，把自己的知识、技术、经验等活的东西扎扎实实地传授给周围群众，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀实用人才的典型事迹，起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用。
石组研荐自《黄河口党建》
