河口区在农村基层组织建设中，紧紧抓住农村干部队伍管理这个重点，按照“三个体系”建设的要求，探索建立起农村干部规范化管理五项机制，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
一、建立选人用人机制
选准配强村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强以党支部为核心的村级组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键。河口区全面实行“两推一选”，把群众公认，党员认可，能够带领群众致富奔小康的人选进支部班子，把具有较强“双带”能力的人推选为支部书记。在第八届村“两委”换届中，96%的村通过“两推一选”顺利产生村支部班子。对部分基础较差，无合适人选的村，从乡镇选派党性觉悟高、熟悉和热爱农村工作的机关干部到村任支部书记。对部分村庄规模小、村民人数少的村，就近与大村、强村建立联合支部，实现人才和资源共享，达到共同发展的目的。为进一步充实村级班子建设，2006年计划从大中专毕业生中选派部分人到农村工作，以增强村级干部队伍的活力。在配备村级班子时，严格控制干部职数，一般“两委”成员控制在3人左右。大力提倡交叉任职，目前河口区“两委”班子成员共545人，交叉任职335人，交叉比例为95.39%，书记兼主任的166人，交叉比例为96.63%。
二、建立教育培训机制
从时间上，一是注重岗前培训，通过举办的岗前培训班，重点抓好对新上任的村支部书记、村委会主任的岗前培训，使他们明确自己的职责，熟悉工作程序，尽快进入角色；二是强化任期内培训。通过定期举办培训班，采取坐下来听、走出去看的方式，强化对村干部的能力培训，努力提高他们的素质。从培训内容上，一是加强政治理论教育，强化思想政治建设。加强对党员的政治理论教育，用“三个代表”重要思想武装其头脑，增强他们的理想信念、宗旨观念和先进性意识。二是加强科技培训，提高“双带”能力。结合农村生产生活的需要，开展专项技术培训，如冬枣、水产技术培训；结合“千村万户农民科技培训工程”，开展长期科技培训。三是搞好学历教育，提高个人素质。鼓励村干部通过农广校、党校函授和职业学校脱产的方式参加学历教育。不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。从培训方式上，一是发挥各级党校的教育主阵地、主渠道作用，定期举办农村干部培训班；二是发挥农村党员科技培训示范基地作用，发挥“进门是课堂、出门是现场”的优势，加强农业生产技能培训；三是发挥远程教育覆盖面大的优势，搞好信息采集，以生动直观的方式，搞好农村党员干部经常性教育。
三、建立工资保障机制
提高村干部的报酬，保护和调动农村基层干部的积极性和创造性，是顺利开展农村各项工作的关键。农村基层干部处在生产、工作第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，非常辛苦，但报酬却较少，特别是农村税费体制改革后，这种矛盾更加突出。为充分调动广大农村干部的工作积极性，解决村干部的后顾之忧，河口区（从2003年开始）把村干部的工资报酬纳入区乡两级财政来解决，村支部书记和村委会主任的工资实行财政统筹。其中，区财政每年拿出100万元，负责全区村支部书记和村委会主任工资的50%，另外的50%由各乡镇财政拨付。具体发放标准原则上是每名书记、主任每人每月400元，其中，每月按期发放200元作为基础工资，其余200元作为绩效工资，由各乡镇根据工作任务完成情况和年终考核结果予以发放。村里的其他班子成员实行误工补助，由各乡镇根据实际情况进行核定后发放。为解决那些连续任职村干部的生活困难问题，对退下来的村干部实行养老保险和合作医疗保险制度，具体标准由各乡镇根据干部的任职年限和乡镇、村的实际情况确定，让退下来的老村干部老有所养、老有所依。
四、建立考核评价机制
对村两委班子成员，全面落实岗位目标责任制，实施量化积分考核（分制考核、百分制考核）。目标责任主要包括：组织建设、精神文明建设、经济发展、村务公开民主管理、计划生育、社会稳定等方面。每年初，由村干部根据本村实际，制定出年度工作目标，与乡镇、街道党（工）委签订责任状，年终统一由乡镇、街道逐项进行量化考核，根据积分情况对每名村干部作出评价，考核结果直接与村干部的奖惩挂钩，有效地调动了广大基层干部的工作积极性。目前，部分乡镇探索还把群众评价村干部引入村干部考核中（六合乡实行了“两定两评一考核”办法），对激励村干部增强群众观念起到了积极推动作用。
五、建立监督管理机制
村级财务问题是农村的热点问题，也是引发干群矛盾的焦点。加强农村财务监管，建立起规范的财务管理制度是加强对村干部监督的有效途径。河口区（从2002年开始）实行了以“村财乡管、联村会计、核算中心”为主要内容的“三统一”管理法，即：村里的财务统一由乡镇代管；村里只设一名报账员，每6-8个村设由乡镇统一委派1名联村会计；村里的财务收支由乡镇的“核算中心”统一进行预算、审核和管理。实行“三统一”农村财务管理办法，我们同时健全了与之配套的四项制度。一是制定了《河口区农村财务管理办法（试行）》；二是完善了《河口区农村财务管理考核办法》；三是出台了《关于加强农村财务管理、严肃财经纪律的若干规定》；四是明确了《八项规定》。从审批、管理、公开、检查等五个方面严格把关，确保了村级财务管理的规范有序。
以农村党支部为核心的村级组织，是贯彻落实我们党在农村的各项方针、政策的组织者和实施者，加强农村干部规范化管理，充分调动他们的积极性，是解决农村问题的关键。河口区在加强农村干部管理化方面，做了一些探索，取得了一定成绩，为农村全面建设小康社会，打下了坚实的组织基础。
石组研荐自《黄河口党建网》
