按照统一要求，今年下半年，乡镇领导班子将进行全面换届，这次换届，正值“十一五”规划全面启动的关键时期和干部队伍整体新老交替的关键阶段，力度大，意义深，影响远，受到广大乡镇干部的高度关注。掌握乡镇干部换届前的基本情况对于搞好换届工作具有非常重要的参考意义。日前，由区委提出，区委组织部牵头，组成了调研组，对乡镇换届前的有关情况进行了全面的调研。调研范围为全区所有乡镇、街道科级干部、一般干部及与乡镇联系密切的有关单位。调研形式有三种，一是开展问卷调查，共发放问卷200余份。二是召开座谈会，共召开座谈会9个。三是干部个别走访，共走访干部26人。
一、河口区乡镇干部基本情况
河口区共有6个乡镇、1个街道办事处，核定领导干部职数80人，在职干部 人，其中科级干部82人。在科级干部中，男75人，女7人；46岁以上的2人，36-46岁的39人，35岁以下的41人；大学以上学历的51人，大专学历的24人，中专以下学历的7人；由乡镇提拔担任领导职务的62人，由区直到乡镇工作的20人。在同一岗位任职10年以上的2人，5年以下的78人。
二、当前乡镇干部基本心态
1、认识明确，积极面对。由于这次换届将全面减少党委班子职数、减少副书记职数、扩大党政交叉任职比例，这是完善地方党委领导体制和工作机制、减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平的重大尝试。从调查来看，绝大多数党员干部对此认识积极，对换届中的干部交流和新老交替能够保持平和心理，能够正确应对角色转换。同时，对改革有着越来越强烈的紧迫感，竞争参与意识显著增强。大多数干部表示，希望通过这次换届，能够带来更多的发展机遇，进一步展现自己的才能，在更大的舞台上发挥自己的聪明才智。
2、人心思变，心情焦虑。我区乡镇上次换届工作是在2001年进行的，5年下来，大多数干部对换届寄予了很大的期望。希望通过换届个人政治上有进步、有发展，比如正职想得到提拔或到区直较好的部门工作，副职想提拔为正职，环境条件差的到较好的乡镇，乡镇成长起来的干部调到区直，一般干部提拔为副职。各种各样的想法非常多，但是由于大环境的影响，乡镇领导干部职数大幅度减少，僧多粥少，竞争压力大，不确定因素多，思想包袱重，个别干部心情焦虑，工作静不下心来，到处打听干部调整的信息，把心思精力都放在个人去向的活动上。
3、等待观望，消极应对。部分年龄较大的领导干部存在着“船到码头车到站”的思想，年龄上没优势，没有多大发展空间，组织上也不会给予过多的考虑，在等待观望中顺其自然，工作起来得过且过。有的干部认为职数压缩太多，感觉到升迁无望，前景暗淡，积极性受到挫伤。有的干部认为改任的干部太多，即使自己退下来，也没有理想的位置，从而工作上消极应，对当前工作的开展造成了一定的负面影响。
三、当前乡镇干部选拔任用机制
自《干部任用条例》颁布之后，我区在乡镇干部选拔方面进行了积极的探索和实践，先后实行了差额考察制、考察公告制、任前公示制、试用期制、公开选拔制等制度。同时，对乡镇党政正职的任用实行了区委常委会议票决制，逐步建立起了一套有利于优秀干部脱颖而出的选拔任用机制。但是，面对新形势下的乡镇工作，缺乏一套行之有效的机制来保证所选任干部能够符合群众意愿、能够适应岗位要求。过去也有过这样的教训，有的干部在机关工作中游刃有余、业绩突出，但到乡镇工作就表现出很大的不适应，结果对工作、对干部本人都造成了不好的影响。有的干部从事党务工作非常出色，但做政府工作就捉襟见肘、疲于应付。对乡镇干部的实绩考核评价上还不够科学、不够完善，不利于全方位的了解掌握每个干部的特点。因此如何有针对性地选拔适合乡镇及具体岗位职责要求的干部成为一个亟待解决的问题。
四、对策建议
一是切实加强对乡镇干部的思想政治教育。要采取多种措施帮助他们提高思想认识，引导他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正做到执政为民，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使他们认识到作为一名党员干部，应该把党和人民的利益放在首位，而不应该过分追求个人得失。
二要树立正确的用人导向。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，营造良好的选人用人氛围。针对乡镇干部对选人用人方面的担心，要大力营造正确、积极、向上的选人用人氛围，引导乡镇干部一心一意干事业，全心全意谋发展。要对那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给予褒奖和重用，对那些不思进取、无所作为、政绩平平的干部，要果断予以调整，对那些投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的干部，要坚决查处。
三是进一步加强制度建设，用科学的制度选人。要通过改革乡镇领导干部选拔任用制度，把政治坚定、勇于创新、埋头苦干、作风正派、群众公认、政绩显著的人，选拔到领导岗位上来。要扩大民主，让更多干部群众享有知情权、提名权、推荐权，改变少数人选少数人的做法，拓宽选人用人视野，创造优秀人才脱颖而出的用人环境。要增强集体领导，集中各方面意见。要创造公开、平等、竞争、择优的用人机制，让有资格的人都来竞选。可以学习外地经验，在公推直选乡镇干部上进行尝试。要建立客观公正的考核评价机制，准确评价每一名干部德才素质。要在干部考察考核中摸清哪些人是干工作有成绩的，哪些人是确实有困难需照顾的，哪些人是不求上进混日子的，哪些人是不干工作只钻营的。根据工作需要和每个干部的实际表现，或提拔重用，或交流轮岗，或继续使用，或予以降免职等。要注意掌握干部个人及其家庭的基本情况，特别是对长期在艰苦乡镇工作的干部，要尽量在工作、生活上予以关心。要杜绝用人上的不正之风，让跑官要官的人得不到好处。只有建立科学公正的选人用人机制，才能为干部能上能下提供科学依据，从而营造风正气顺心齐的良好环境。
石组研荐自《黄河口党建网》
