党的十七大报告首次提出，要把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。这一战略部署，充分体现了我们党对发展基层民主的高度重视。
认真学习党的十七大报告关于发展基层民主的重要论述，笔者在此谈谈自身的认识。首先，报告既把发展基层民主作为实现全面建成小康社会的奋斗目标，又把发展基层民主作为 “坚持中国特色社会主义政治发展道路”的重要方面；既把基层民主制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列在一起纳入我国基本政治制度的范畴，更把发展基层民主作为“坚定不移发展社会主义民主政治”的单独一部分来进行论述，这充分提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设全局中的地位，并赋予了新的历史使命。这就要求各级干部特别是各级领导干部，务必高度重视基层民主，积极采取有力措施，加快推进基层民主建设进程。其次，党的十七大报告积极适应社会结构的发展变化，把“社会组织”建设纳入了扩大基层民主的范围，必将使基层民主的发展道路越来越宽广。这就要求我们务必坚持统筹兼顾，既要抓好村级建设，又要抓好社区建设；既要抓好企事业单位民主管理，又要抓好社会组织的规范化发展，更好地发展基层民主。第三，报告明确要求把发展基层民主“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”，这必将对基层民主的理论研究、制度建设和实践活动产生重大的引领作用，促使我们扎实做好基层民主建设的各项工作，认真落实广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动和激发他们的政治热情。
对大力发展基层民主、切实保障民主权利的思考和建议。一要积极推进国家权力机构的民主政治建设。党的十七大报告提出，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。城乡代表同等比例的民主政治如果得以实现，那么，不同的利益诉求将在立法上得到体现，这样的制度建设将为国家公共政策更加合理提供制度基础。二要积极引导基层干群切实增强民主意识。要推进基层民主建设，必须用民主法制精神塑造人和社会环境，努力提高基层干部群众的民主意识和法制观念。同时，要教育和引导广大人民群众端正行使民主权利的态度，依法行使自己的民主权利，维护国家的根本利益。三要积极稳妥地探索并逐步扩大基层直接选举覆盖面。要逐步探索直接选举方法，不断扩大党员群众直接选举的覆盖面，大力推动直选工作。同时，不断扩大差额选举比例和差额选举范围，尊重人民的选择。候选人差额比例越高、范围越广，人民群众选择性就越大，选择权行使就越充分。四要积极培育、规范和引导社会组织健康发展。要采取切实可行的措施，培育、规范和引导社会组织发挥积极作用。要积极培育各种有利于促进社会公共利益、基层民主和社会自治的社会组织。要建立、修改、完善相关法律法规和政策，营造一个有利于社会组织健康发展的制度环境。
石组研荐自《人民网》
