近年来，分宜县就在农村基层干部和党员中实施“三培两带”工程进行了积极探索和尝试，取得了明显成效。据调查，目前分宜县有农村党员致富能手2631人，占农村党员总数的50.7%；村组干部致富能手1464人，占总数的54.4%，帮带农户3919户，致富能手当村干部逐渐被广大农民接受，“双带”型党员和村干部在农村经济和社会发展中发挥了积极作用。
一、实施“三培两带”工程的现实意义
在农村实施“三培两带”工程是解决当前农村“党员发展难、村干部选配难、经济发展难、农村增收难”问题的一项重要举措，具有非常重要的现实意义。
1、实施“三培两带”工程是时代发展的必然趋势
人类社会发展规律表明，上层建筑是建立在物质基础上的，经济地位决定政治地位。穷在闹市无人问、富在深山有远亲，这是无法回避的现实。历史证明，落后就意味着挨打，一个国家不发展就要灭亡，一个政党不发展就不能执政，农村不发展，就不能实现全国全面建设小康社会的目标。当前，党的根本任务是发展经济，全面建设小康社会，党的十六大报告中旗帜鲜明地指出，不能把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要看他们的思想状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，这是一个区别标准，这为实施“三培两带”工程创造了良好的政治环境。如果我们还是专门发展老实厚道的入党，注重选拔“只求稳定不求发展”的干部，党员和干部都穷得揭不开锅，又如何有说服力、号召力，如何带领群众脱贫致富呢？党员和干部的先进性就难以体现，在经济建设中就无法发挥模范带头作用。其次，近年来，非公有制企业、个体户、专业户等农村致富能手发展迅速，从业人员越来越多，致富能手已成为农村先进生产力的一个新的社会阶层，在农村经济和社会生活中发挥了越来越重要的作用，面对新时期发展要求，新《党章》明确规定“年满十八周岁中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”，因此，我们没有理由把他们拒之门外，党组织大门应向致富能手敞开。实施“三培两带”工程，把经济建设和农村基层组织建设紧密结合在一起，正是顺应了以经济建设为中心新时代农村经济社会发展的客观要求。
2、实施“三培两带”工程是实现农村全面建设小康社会目标的需要
实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在农村、重点在农村、难点也在农村，我国农民占全国人口80%以上，没有农民的小康就谈不上“全面小康”。要实现这一目标，关键是坚持发展为第一要务。实施“三培两带”工程，把全体党员和村干部的精力聚焦到发展上来，工作重心转移到带领群众致富上来，农村经济发展了，农民富裕了，各项社会事业上去了，那么小康社会目标也就实现了。目前，在村级干部中，有一部分不仅自己勤劳致富，而且带动了群众致富，既增加了干部群众收入，又增强了村党支部的凝聚力、号召力和战斗力，但也有部分村干部不仅自己贫困，在发展集体经济上也一筹未展，各项工作难以开展。据调查，分宜县村级集体经济收入10万元以上的行政村36个，其中，具有“双带”能力的村支书29人，占80.6%；10万元以下的村86个，有“双带”能力的村支书45人，占52.3%；又如，松山镇防里村委会主任欧阳彦善自己发展苗木致富后，带领全村116户农户发展苗木612亩，占全村农户的52.7%，预计今年户均可增收2200元。以上事例表明，要实现农村经济社会的发展，找准一批有“双带”能力的党员和村干部，特别是村党支部书记至关重要。
3、实施“三培两带”工程是践行“三个代表”的需要
“三个代表”的第一个代表就是代表先进生产力的发展要求，在社会发展中，致富能手对于推动农村生产力的发展起到了非常重要的作用。而致富能手富裕起来后也表现出了想回报社会、回报农村的愿望，把致富能手培养成干部为他们提供了为社会、农村多做贡献的舞台和机会。致富能手普遍头脑灵活，活动能力、交际能力、组织协调能力、开拓意识较强，他们当选村干部，客观上更具有带领群众共同致富的条件，有利于解决部分村班子散乱、“无钱办事”等问题，他们还经常贴钱为群众办事，为公益事业带头捐款，有利于促进农村经济社会的发展。如凤阳乡礼堂村经济大户袁福生拥有数百万家产，不当村干部可能更自由。但他选择了当村“官”，正如他自己所说：“我能富起来，全靠党的政策好，是党和人民养育了我，现在是我报答的时候了”。以前的礼党村是一个烂摊子，原村支书辞职不干，袁福生临危受命，当上村支书后，村里面貌发生了根本转变，班子团结了，各项工作列全乡前矛，他还带头捐款垫钱兴修了竹叶塘渡槽，增加有效灌溉面积400余亩，解决了几届班子想干而干不了的大事。其次，“三个代表”最终落脚点是代表最广大人民群众的根本利益，实现共同富裕，让百姓口袋里的钱多起来，那就需要一批能带头富、带领富的能人，在农村最大的优势群体就是广大党员、村干部，把党员和村干部培养成致富能手，发挥党员和村干部的模范带头作用，带领群众致富，这是践行“三个代表”的具体体现。
4、实施“三培两带”工程是建设新型村级党员干部队伍的需要
目前，农村党员年龄偏大、文化偏低、素质偏差的“三偏”问题非常严重，村干部“双带”能力差，发展意识不强，有的村干部，至今仍在“穿旧鞋、走老路”，对改革的新事物接受不多，不是怨政策不配套，就是怨领导不支持、群众不理解；有的村干部受市场经济的负面影响，宗旨观念有所淡化，在全局利益与局部利益、集体利益与个人利益相冲突时，只顾自己致富，不去带领群众致富；有的村干部存在“小富即安、小进则满、小康则稳”思想，不思进取，不求发展。其次，随着外出打工人员的增多，农村优秀青年，特别是具有一技之长的致富能手大部分外出打工，造成村干部选拔难。通过“三培两带”工程的实施，把党员培养成致富能手、致富能手培养成党员、党员致富能手养成村干部，将有效改善农村党员结构，提高党员干部的整体素质，增强农村基层干部和党员带头致富、带领群众致富的能力，适应新时期农村工作任务的要求。
二、实施“三培两带”工程应注意的问题
在调查过程中，我们发现“三培两带”工程在实施中还存在一些问题和难题应该注意。
1、要避免“三培两带”工程的短期行为。从把致富能手培养成党员，进而培养成村干部到发挥“双带”作用，取的成效，是一个较长时间的培养过程，不是一朝一夕可以见功的工作，不是制定几项措施、培养几个党员就结束了，要看培养出来的党员和干部致富能手是否具有“双带”能力，是否真正带动了一方经济，带富了一方群众。因此，我们要克服唯难情绪，不搞短期行为。其次，“三培两带”是实现农村全面小康社会的一项战略工程，不是在短时间搞，也不是小范围搞，是需要长期坚持，不断发展的一项工作，要不断创新工作方法，创新工作内容，确保质量，常抓不懈。
2、要充分调动村党支部的积极性。“三培两带”工程的一项重要内容就是把党员致富能手培养选拔为村干部，这触及到了现任村支书和村干部的利益，村干部容易产生不理解，不支持，甚至抵触情绪。因此，我们要教育村干部要正确理解，不是不相信大家，实施“三培两带”工程不是要把他们“赶下台”，而是鼓励先进，鼓励勤劳致富，实现最终达到共同富裕的目的，要教育广大党员，把思想解放一些，把眼光看远一些，避免出现人为拒绝致富能手的情况，确保“三培两带”工程顺利开展。
3、要严把干部选拔关，避免形成一种“有钱就能当官、当官必须有钱”的庸俗氛围，造成不良的社会影响。群众往往对“富人”的印象是“有钱”，而将“有钱”简单地理解为“有能力”、“素质好”，往往忽视了对他们进行理性、客观的全面评价，从而容易使一些综合素质不高的“致富能手”当选村干部。其次，“致富能手”往往会利用一些经济手段参与选举，给“金钱承诺”，甚至“贿选”、“买官”，造成不良的社会影响，甚至激化矛盾。因此，我们在培养选拔时，不仅要加强“能力”的培养，更重要的是要注重“素质”的培养，真正把优秀致富能手培养成党员，进而培养成村干部。
三、搞好“三培两带”工程的几点思考
通过调查分析，我们认为要搞好“三培两带”工程，关键要做到“四个一”，即要有一个坚强的组织保证、一种良好的社会环境、一套完善的培育体系、一项健全的选人用人机制。
1、加强领导，明确责任，为“三培两带”工程的实施提供坚强的组织保证
“三培两带”工程是一项长期的、艰巨的、系统的工程，需要方方面面的支持和努力，需要县、乡（镇）、村三级联动，形成抓“三培两带”工程的合力，这就需要有一个强有力的组织机构。要把此项工作列入党建工作的一项重点工程来抓，纳入农村基层组织建设开展“三级联创”活动的考核内容，作为乡镇党委、村党支部政绩考核的重要依据，常抓不懈，对组织不力的，工作成效不明显的单位要通报批评。乡镇党委主要领导要亲自抓、带头抓、模范抓，要经常深入农村调查研究，总结经验，推广典型，发现问题，及时研究，及时处理，使“三培两带”工程真正在较短时期内取得成效。为此，分宜县、乡（镇）、村三级相应成立了领导机构负责此项工作的领导和指导，县委还明确了乡镇党委书记是此项工作的第一责任人，分管副书记为具体责任人，村党支部书记为直接责任人，并提出了以在农村优秀经济大户中培养选拔村干部为切入点的“三培两带”工程工作思路，取得了较好成效。
2、搞好宣传，营造氛围，为“三培两带”工程创造良好的社会环境
“三培两带”工程是一项新的工作，是市场经济发展的必须趋势，是实现农村全面建设小康社会的客观需要。由于受到计划经济的长期影响，对市场经济是资本主义“尾巴”的错误理解，一些群众“越穷越光荣”的观念根深蒂固，对“富人”当官存在怀疑、不支持、甚至排斥的现象；而一些先富起来的能人也怕“露富”，不愿入党、当“官”。因此，我们要利用群众大会、标语、电视、广播等宣传方式大张旗鼓进行宣传，要通过座谈会、进村入户等形式进行发动动员，彻底转变群众的思想观念，在农村形成勤劳致富光荣、带领群众致富更光荣，尊重“能人”，学习“能人”的良好社会环境，为“三培两带”工程打下一个扎实的群众基础。同时，要教育广大致富能手，特别是党员致富能手要充分认识到自己在实现农村全面建设小康社会的任务和责任，激励他们自觉参与到这场轰轰烈烈的伟大战役中来。乡镇党委要在政策、资金、技术、信息上给致富能手提供帮助，积极为他们服务，为他们发挥作用创造好的条件。分宜县双林镇、高岚乡、凤阳乡等乡镇组织全乡（镇）致富能手开展了“自己不会富、不配当干部”、“致富思源、回报社会”的大讨论活动，号召致富能手积极参与到全面建设小康农村上来，加入党组织，进入村班子，带领群众致富；县委也积极组织“三培两带”典型在各乡镇巡回宣讲，取得了较好的反响。
3、注重培育，创造条件，建立完善的“三培两带”工程培育体系
要将培育工作贯穿“三培两带”工程的全过程，把教育培训作为此项工作的核心内容来抓。要因地制宜、因时制宜、因人制宜，不断改进培训方式，健全培训网络，强化培训机制。要充分利用县、乡党校培训、农民夜校学习、电化教育、农函大等教育形式，对党员、致富能手进行党的宗旨教育、文化理论知识、经营管理知识、农村实用技术、市场经济知识、法律知识等内容的学习培训，使他们在掌握致富本领的同时，提高政策理论素质、思想道德素养，增强带领群众致富的能力和主动性。在培训方式上，要坚持灵活、多样、实际、实用、实效的原则，做到“四个结合”：即理论知识与实际应用相结合；专题授课与典型经济介绍相结合；课堂上课与组织参观考察相结合；集中办班与学历培训相结合。各乡镇党委要落实培训经费，确保经费、教材、师资、场地的到位，做到“三个一”，即：对“三培两带”对象全年进行一次轮训、年中进行一次交流、年终进行一次表彰。为此，分宜县实施了“三培两带”工程的“1234”计划：村干部每人联系1户经济大户，乡（镇）干部每人联系2户经济大户，每个村党支部每年培养3名左右经济大户为入党积极分子，每个乡（镇）党委每年滚动培养40名左右优秀经济大户为村级后备干部，并建立了致富能手人才库，确定了帮带联系人，制定了帮带措施。近年来，分宜县接受培训教育的村干部、党员、非党致富能手3700余人，组织农村干部党员和致富能手赴外地考察学习1300余人次，各乡镇聘请县内外专家学者进行讲座650余次，组建农村科技服务团（队）送科技下乡，开展技术咨询近万人次，受到广大致富能手的欢迎。
4、严格标准，把握原则，建立健全选人用人机制
在村干部，特别是村党支部书记的培养选拔工作中，要正确理解带头富和带领富的关系，不能只重财富的多少，关键要看能否带领群众致富，看群众的评价，要摒弃“稳得住有宗族”的错误选人用人观念，注重选拔既懂经济又懂政治的“复合型”干部，选作风民主、办事公道、遵纪守法、廉洁为民、乐于奉献的“有本事能发展”的干部；要进一步完善有关法律法规和选举办法，大力推行“两推一选”，严格程序，避免在选举中出现“贿选”、“买官”现象，做到依法选举，提高民主化程序和选举的规范性；要坚持正确的舆论导向，一方面要对广大村民进行正确引导，使他们对“富人”有一个比较客观公正的评价，另一方面要对“富人”进行正面宣传，使他们树立正确的入党或参选动机，确保把真正优秀的致富能手充实到党组织和村级班子中来。其次，要加强现任村干部的教育，帮助他们树立正确的“官念”，村干部，特别是村支书要有选贤之能、齐贤之道、举贤之德、让贤之度，正确看待“三培两带”工程，进而支持配合工作开展。第三，要畅通干部“下”的渠道，对“双带”能力差、观念落后、办法不多、成绩不大的要坚决调动下来，对优化下来的村干部要妥善安置，使他们在位有干劲，退位无后顾之忧，使“三培两带”工程深入开展。
石组研荐自《分宜党建》
