8月9日至15日，我们随天水市党政考察团赴庆阳、平凉、宝鸡三市进行了学习考察，并与市、县(区)进行了座谈，既亲身感受了三市竞相发展的良好态势，又深入了解了他们特色鲜明的先进发展经验。
一、三市经济发展的主要特点
第一，经济发展增速十分强劲。三市2006年的生产总值增速都在12%以上。庆阳市综合经济实力由2001年的全省第10位上升到2006年的第3位，西峰区2006年生产总值增速高达15.5%。宝鸡市生产总值连续多年保持高速增长，2006年达到476.93亿元，较2002年翻了一番，连续两年跻身全国综合实力百强城市行列。第二，工业立市地位更加突出。宝鸡市坚持以产业集群理念谋划工业发展，通过深化国企改革盘活存量、招商引资引进增量、优化环境和技改扩能扩大存量，培育了一批大企业、大集团，推动老工业基地走上了全面振兴之路。第三，农业产业化加速推进。一是产业布局优；二是龙头企业强；三是经营机制新。第四，外向型经济发展特征鲜明。三市都坚持以开放促开发，充分利用各自比较优势、资源优势和区位优势，形成了大开放的格局，其发展实践充分印证了大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展的硬道理。第五，旅游产业发展迅速。一是突出地方特色；二是注重配套；三是强势宣传。
二、学习考察的体会和收获
这次学习考察活动，总的感受是三市经济发展思路清晰，工作切入点把握准确，形成了各具特色的发展路子。特别是其思想解放程度之深、经济发展速度之快、软硬环境建设之好、干部队伍素质之高令人震撼，给我们带来了深刻的启示：
第一，解放思想，开拓创新是加快发展的前提。在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧将无所作为。三市能快速发展，除了资源优势、政策优势外，关键是当地的干部群众在思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。他们敢于打破常规，勇于冲破束缚，不断创新发展理念，为经济社会快速发展注入了新的活力。
第二，发挥优势，做强产业是加快发展的根本。三市坚持以产业为依托，立足本地资源、区位、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，着力扩大产业规模，延长产业链条，形成了区域经济发展的强大产业支撑。宝鸡市依托丰富的农牧业资源优势，先后引进和建设了蒙牛乳业、爱姆食品等86户年产值过千万元的龙头企业，正是这些大型龙头企业的促进和带动，既形成了对农产品生产基地建设的“倒逼”之势，又从根本上架通了生产小群体与流通大市场之间的桥梁，推动了产业的大发展。
第三，优化环境，提高效能是加快发展的保障。政府职能部门的服务质量、工作作风在很大程度上影响经济的发展。在考察中我们看到，周边地区在基础设施等投资硬环境不占优势的情况下，下大功夫，花大力气，不遗余力改善发展软环境，以此来吸引项目投资，弥补硬件设施带来的不足。华亭县提出的“市场是财源，服务是资源”、“富商才能富县”的理念已深入人心。宝鸡市把改善投资环境作为加快发展的生命线，努力营造适宜于企业发展的软硬环境，留住了宝华车辆、宝烟、宝钛等一批想离开宝鸡的企业。蔡家坡经济技术开发区与蔡家坡镇实行区镇合一的领导体制，解决了许多不合时宜的做法，使行政机关高效运转，行政效能大为提升，有力地推动了经济的快速发展。
通过这次考察，我们感到最大的收获就是开阔了眼界，看到了差距，感到了压力。平凉、庆阳两市和宝鸡市的部分县区在区位优势、自然条件等许多方面比不上我们，但近年来他们的快速发展令人惊叹。对照三市，联系实际，反思自我，我们认为自己和自己比，这几年我区确实发展较快，主要经济指标增长快速，从2002年到2006年，生产总值、大口径财政收入翻了一番，固定资产投资翻了四番多。但与宝鸡等三市的部分县区比，经济总量、财政收入、固定资产投资、园区建设都有一定差距，经济运行质量、对外开放程度差距更为明显。除此之外，主观上的差距显得尤为突出。一是差在观念上。三市不照搬条条框框，观念超前，善于变通，许多复杂问题很快就迎刃而解。而我区干部群众小富即安、小满即止、因循守旧的思想还普遍存在，一些干部缺乏胆识，敢想不敢干，见事早行动迟，始终慢人一拍，错失了许多机遇。二是差在创新上。这些地方敢想敢试敢干，搞园区建设同样都缺资金，面临着国家宏观调控政策的制约，但他们通过创新，通过谋划，通过运作，较好地解决了发展中遇到的突出问题，园区建设取得了瞩目的成就。三是差在气魄上。想不到就办不到，大发展无不来自大思路、大手笔、大动作。特别是宝鸡市在工业发展、园区开发和城市建设等方面表现出的大视野、高起点、大手笔很值得我们学习借鉴。四是差在落实上。他们在考核奖惩、干部选拔、优化环境等方面都建立了较为完善的机制，并严格落实，调动了方方面面的积极性。我区尽管建立了“效能投诉、绩效考核、投资服务”三位一体的效能建设格局，从分配任务、考核调度、奖惩兑现等方面制定了严格的责任，但落实起来都打了折扣。与此同时，我们干部队伍中还存在着一定程度的形式主义、官僚主义作风，部分领导干部只当裁判员、不当运动员，说得多、干得少，华而不实。
石组研荐自《麦积党建》
