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近年来，横峰县不断深化干部人事制度改革，为适应领导干部年轻化的需要，每年都有一些年龄偏大的科级领导干部从领导岗位上退下来改任非领导职务。我县206名退职科级干部平均年龄54.5岁，有大专以上学历的占56%，从主要领导岗位上退下来的占26.4%。这些干部有较强的组织领导能力和丰富的工作经验，但由于各种原因，领导干部改任非领导职务后，大多数干部处于“准退休”状态，闲置现象比较普遍，造成了一定的人才浪费。我县围绕做好干部工作、人才工作和基层党建工作的“三篇文章”，积极探索充分发挥退职干部作用的新途径，并取得了明显的成效。
一、搭建退职干部发挥作用的新平台
围绕当前基层主要工作，根据干部的特点和特长，因人而异、因才制宜，积极引导让退职干部融入农村、非公企业、社区和干部工作，为退职干部发挥作用搭建了有效载体和提供了新的平台。一是建立“新农村建设协理员”制度，让退职干部服务于新农村建设。新农村建设启动以来，县委出台了《新农村建设协理员制度》，先后组织128名退职干部回原籍乡、村担任新农村建设协理员，支援新农村建设。要求协理员回到家乡后，充分发挥懂政策、威信高、工作经验丰富、组织协调能力强的优势，积极当好新农村建设的宣传员、办事员、导航员和组织员，为新农村建设出谋献策。
二是建立“一岗三员”制度，让退职干部服务于非公企业党组织建设。在分析一些非公企业党建工作现状和企业主需求意愿的基础上，采取干部选企业、企业选干部的“双向选择”的方式，有选择性选派干部到规模以上企业任“一岗三员” （支部书记，党建工作指导员、组织员、联系员），开展非公企业党组织建设工作。去年来，先后召开了5次“双向选择”推介会，目前共为22家规模以上非公企业，选派党支部书记8名，党建工作指导员5名，联系员16名，组织员7名。
三是建立“社会工作者”队伍，让退职干部服务于和谐社会建设。按照干部居住地的原则和社区服务志愿化的原则，通过党组织选派或社区选聘的方式，向社区派驻了党员义工、社区党建工作指导员和维护社会稳定信息员。目前，有38名干部主动当起党员义工，有2名干部担任了社区党组织书记，7名干部担任了社区党建工作指导员，26名干部担任了维稳信息员。
四是建立“干部信息监督员”队伍，让退职干部服务于干部监督管理工作。从“退职干部人才库”中挑选出曾经在组织人事部门和担任过党政主要负责人的退职干部，在进一步加强业务培训和考试考核的基础上，选聘了24名退职干部担任“干部信息监督员”，加强对干部的日常监督和“八小时”之外的监督。同时，在干部考察、考核工作中，让“干部信息监督员”参与干部考察考核工作。
二、建立退职干部发挥作用的长效机制
县委专门制定下发了《关于加强退职干部队伍建设的意见》，切实加强退职干部的长效管理，建立考评激励机制，并努力营造退职干部干事创业的浓厚氛围。
一是采取“双向选择”的方式建好人才库。在单位党组织推荐和干部群众推荐基础上，采取组织考察选人，干部自主选岗的“双向选择”方式，重点选拔一批懂党务、精业务、善服务的退职干部，根据退职干部的特长和工作经历，把200余名干部纳入“退职干部人才库”进行分类管理。
二是建立全方位、多渠道的教育培训机制。在县委党校对入库的退职干部进行培训，分期分批对他们进行思想政治理论培训；邀请市级以上专家教授和本县一些资深党务工作者，就退职干部如何更好地发挥作用传经验、教方法；有针对性地组织退职干部到县外学习考察。
三是建立健全管理机制。建立定期交流制度，每月组织同一人才库的退职干部交流工作情况，互相评点，及时改进工作方式方法；实行征求意见制度，通过意见箱、报刊、党建网，向企业业主、职工、村民、社区居民征求意见；建立工作情况登记制度，为每位退职干部印发《横峰县退职干部工作情况记录簿》，全面掌握他们的工作情况；结合干部年度考核，建立动态管理机制。每年对退职干部思想状况、工作表现进行一次考核，对在工作中实绩不突出、潜力不足、威信不高的人选及时从人才库中撤换，保持退职干部人才库整体结构优化及先进性。
四是建立激励机制。采取激励措施，增强退职干部发挥作用的积极性和主动性。要求各单位为退职干部提供必要的物质和经费保障；县委每年开展一次“十佳退职干部”评选活动，对获得“十佳退职干部”称号的，在当年的干部年度考核中评为“优秀”等次；连续两年获得“十佳退职干部”称号的副科级干部，经组织考察后，提为正科级非领导职务干部；连续两年获得“十佳退职干部”称号的正科级干部，给予2000元的物资奖励。加强舆论宣传。在《横峰报》、横峰电视台、横峰党建网等县内主要媒体开辟专栏，大力宣传报道退职干部发挥作用的先进事迹和典型人物，在全社会形成尊重创业、尊重人才的局面，从而进一步增强退职干部的责任感和荣誉感。
三、促进退职干部发挥作用取得新成效
通过为退职干部设岗定责，既发挥了他们在新农村建设、非公企业党建与建设和谐社会中的积极作用，又为在新形势下做好干部工作、人才工作和基层党建工作积累了经验。
一是发挥了退职干部在新农村建设中的“领头羊”作用。新农村建设协理员回到家乡后，利用人相亲、言相通、习相近的优势，围绕当好新农村建设的宣传员、办事员、导航员和组织员积极开展工作。从县农业局局长职务上退下来的李富生是横峰县港边乡余塘村的“协理员”，他利用在农业产业上的技术和信息优势，组织和带领群众搞起了蔬菜种植基地、生猪养殖基地等农业产业基地，每年为当地群众增收500多元。二年来，全县“新农村建设协理员”共走访群众30000多人次，发放宣传单（册）2万余份。同时积极组织开展“新农村建设党员中心户”、扶贫帮困、村庄整治、建新村树新风等活动，为建设一个“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村发挥了积极作用。
二是发挥了退职干部在非公企业党组织建设中的“助推器”作用。一方面，非公企业“一岗三员”积极开展党组织组建工作，做到“非公企业建在哪里，党的组织就覆盖到哪里”。到今年年初，全县22家规模以上非公企业全部组建了党组织。原县民政局副局长童发仁选派到江西兴泰铜业有限公司后，定期召开党员思想和工作汇报会，积极为企业发展献计献策，并主动与企业主交流谈心、反复沟通、增进了解、赢得支持，以“有为”换“有位”。现在，企业主对党建工作的认同感明显增强，在工作上也更加理解和支持。不少企业主表示，党组织要经费给经费，要场地给场地，要时间给时间。另一方面，精心组织和指导企业党组织开展党建工作。在企业中积极组织开展“三服务、三满意”（为企业服务、为党员服务、为社会服务；企业主满意、企业党员满意、社会满意）和“六个一”（精一门过硬的技术、提一条合理的建议、创一项有影响的工作业绩、帮一名困难职工、带一名入党积极分子、做一名优秀共产党员）等活动，凝聚了企业党员和职工的人心，为企业的发展提供了坚强保证。横峰县葛业公司党建工作组织员谢丹根据本地葛根原料不足的情况，提出了“公司党支部+党员+基地+农户”的“四加”生产模式，建立23个葛根生产基地，既解决了公司原料不足的问题，又促进了农民增收致富。目前，非公企业中有17名“隐型”党员主动亮明身份，把组织关系转入企业党组织；新发展党员3名，培养入党积极分子15名，提出入党申请的有80余名。
三是发挥了退职干部在维护社会和谐稳定工作中的“润滑剂”作用。社会工作者在社区大力开展了党组织建设工作，社区100%组建党组织，在此基础上，党的组织进一步向小区、楼宇覆盖。同时，积极实施了帮扶下岗失业工人的“再就业”工程、关心关爱“留守儿童”的“雨露”工程以及化解矛盾纠纷的“和谐”工程。原横纺公司退职干部徐德龙到城东社区担任了党建工作指导员，社区党组织在他的建议下建立了“陪访引访员”制度，及时发现和化解一些不稳定因素。二年来，社会工作者共帮助300余名下岗失业人员实现再就业，帮扶青少年600多人次，共化解各类矛盾纠纷220余起，全县群众信访量相比减少26%。
四是发挥了退职干部在干部监督管理工作中的“侦察兵”作用。“干部信息监督员”利用干部工作经验丰富、信息来源广泛、察人眼光敏锐的优势，对干部进行日常监督特别是“八小时之外”的监督，为组织部门准确识人用人提供了信息和依据。在去年的一次干部任用中，“干部信息监督员”发现其中一名拟提拔对象存在违纪问题，向组织报告后，这名干部被取消了任用意向。
石组研荐自《吴中党建》 |
