与“大部制”改革同步，目前，在浙江、山东、江苏等一些经济比较发达的地区，基层政府正着力推行乡村合并。著名“三农”研究专家高以诺表示，“大村庄制”的实行，可以说完全能够适应新形势下的农村治理，更好地建设农村社区，为农民提供更多公共服务，加快推进农村城镇化建设进程。
以我在浙江的所见所闻，认为在浙江等经济发达省份推行“大村庄制”的时机已经成熟。上周三，我因公出差去嘉兴，在乘车从乌镇到石门湾的路上，看到众多自然村散布在广袤的杭嘉湖平原上，别墅排屋鳞次栉比，但由于没有综合规划，看去十分凌乱，加上村庄分散，公共设施十分缺乏。当时，我就对同行说，看来乡村合并势在必行。其实，不单嘉兴如此，浙江各地农村都存在这样的问题，随着这几年浙江城乡一体化进程的推进，乡村越来越大，越来越靠近城市，从车上看去，哪里是乡村，哪里是城市，已经很难区分了。
从现在的发展情况看，即使政府不发动，乡村合并已呈大势所趋，谁也难以阻挡。当然，在这一发展过程中，由政府参与指导总比任由其自然演进更有利。因此说，我是主张由政府推动将之作为中国未来政改的新目标予以实施。为了防止政府推动可能出现的问题，我提三点建议：
一是要考虑地缘因素。推行乡村合并时，首先要考虑将地缘接近的乡村并在一起，这不仅是为了减少合并时的资源浪费，更主要的是照顾到民心民意和民情。延续了几千年的小农经济，造就了各地农村特有的地缘文化，这样往往决定了邻近乡村的民风民尚的同一性，邻近乡村有的同姓、同宗、同文，村民的生活习惯和乡风民俗几无区别，将地缘接近的乡村合并成大村庄，可以减少诸多麻烦。
二是要考虑各村的经济特点。改革开放以来，浙江各地蓬勃兴起的乡镇企业，在广大农村自然而然形成了众多块状经济。就以笔者老家新昌县大市聚镇为例，经过多年的发展，该镇形成了羊毛衫生产和轴承生产两大块状经济，全镇上下分布着五百多家轴承企业和一百多家羊毛衫厂家，但这些作坊式企业大多集中在分散的农村院落里，设施陈旧，工艺落后，工人素质不高，缺乏竞争力，经过一段时间繁荣后，现已呈颓势。出路在于通过村庄合并，整合资源，做大做强块状经济。如该镇的姚卜丁村，就是由原来的姚家、卜坞、丁家地三个自然村合并而成的大村，因为三个村都是花木村和轴承村，具有合并的先决条件。在推行“大村庄制”时，政府一定要从浙江这一实情出发，由发展块状经济入手做通农民的思想工作。
三是要充分发扬基层民主，实行村民自治。经验告诉我们，凡是由上面推动的改革往往会以运动的方式推进，容易激发民怨，在推行“大村庄制”这样涉及面很广的改革时，地方官员一旦将其当作政绩工程来打造，极有可能引发官民冲突，造成社会不安。故在要不要合并、何时合并及怎么合并等问题上，应该交由拟合并村的村民委员会民主讨论决定，这包括现有村级经济的如何分割、合并后的大村庄的人事安排及未来的公共设施如何配套建设等问题，都应让村民自主决定，政府必须尊重村民的意愿和选择，切不可用行政手段强行合并。
推行“大村庄制”的好处专家已经说够了，至于怎么推行却未有很好的现成经验在，故笔者的建议是，推行的决心要大，措施要周到，行动要审慎。(王学进)
（石组远摘自新华网）
