●灾害是人类共同的敌人,不为尧存,不为桀亡。灾害损失程度取决于人类社会的组织程度以及防灾救灾准备程度。
●人的生命安全高于一切。汶川地震施救彰显科学,信息变得公开透明,举国救灾的机制更为有效。
●抗震救灾之中凝聚在政府周围的,是一股庞大的民间社会力量。在改革开放30年岁月中先富起来的广东,经济社会迅速发展,人文精神也得到了升华和弘扬。
四川汶川8级大地震,断层错动时间只有短短的22.2秒,却有着“百川沸腾、山冢猝崩,高岸为谷,深谷为陵”的难以抗拒之威势,造成了极其惨重的人员伤亡。人们不禁感叹,在大自然突如其来的变异面前,人的生命是何等的脆弱和渺小,乃至不堪一击。与此同时,中国人万众一心,众志成城,即使是在“黄金72小时”理论时间过后,甚至100多个小时后,仍不断从废墟中救出一个又一个生命,奇迹的出现又展示了人类的坚韧和顽强,不被任何困难所压倒。
人类社会的发展史,一定意义上就是人类同各种灾害的抗争史
人类诞生于灾害。240万年前第四纪冰期出现,地球上到处冰川覆盖,严酷的自然变异使原始人类走出森林来到洞穴,学会了如何在恶劣气候下觅食和生存,也迫使人类的祖先适应灾变后的新环境,学会了直立行走,并逐渐学会使用工具从事劳动,从猿转化到人。人类社会的发展史,一定意义上就是人类同各种灾害的抗争史。
人类文明对于灾害的研究首当其冲,也日渐深入。公元132年,我国东汉大科学家张衡就发明了世界上第一架测验地震的仪器———候风地动仪。如今,凭借智慧,通过科技,人类能探索几万光年之外的宇宙变异,但对地震灾害的认识仍然有限。中国有过联合国确认的世界上唯一一次成功的地震预报———1975年2月4日海城地震预报,7.3级地震共死亡2041人(包括次生灾害),如果没有预报,专家估计会死亡10多万人。然而,就在中国地震预报露出些微曙光后的1976年,唐山大地震使这座100万人口的城市顷刻间夷为平地,夺去了24.24万人生命,并使16.46万人受重伤,成为上世纪死亡人数最多的地震。这使我们倍感人类对灾害的认识又是何等的有限!
地震是人类迄今最难以对其发生作出准确预测的灾害
地震被称为天崩地裂的灾害,是人类迄今最难以对其发生作出准确预测的灾害,突发性强,灾损最大。凭借现有的知识,人类已经可以分析出哪里是地震多发区,可以观测出哪里的板块比较活跃,也可以事后解释地震的成因机理,但还不能准确预测地震尤其是地震发生的时间和地点。灾害预报有个说法:地震预报远期准,近期不准；气象预报近期准,远期不准。
人类现有的地震预测方法仍然停留在经验层面。比如借助有些大地震发生前的前震、地震波速度变化、氡气的排放量、电阻率、地下水位以及动物异常行为等等。需要指出的是,这些现象并不是所有地震的共性。时下人们对地震发生发展的原因和过程仍不甚明了———地震没有一次是完全重复的,有些地震甚至毫无征兆可觅。人类对于预测地震,至今还没有找到很好的科学基础。只要有例外,就表明这条规律的关键逻辑仍然没有被人类所掌握。因此,地震预报尤其是临震预报现今仍是人类尚难攻克的世界性难题。
当下人类还不能预测地震的发生,只能通过观察来预防或减少它所造成的损失。不过,人类关于预测地震的方向还是有了,国外国内都开始通过监测地震波的传播速度来预判地震。人类现在唯一可以确定的地震预测就是,大地震发生后很长时间,同一地点不可能再有较大地震发生,因为地壳运动积累的能量已经被大地震释放了。至于在什么情况下有地震危险?一是没有发生过的地方；二是似乎忘记它的时候。
人的生命安全高于一切,施救彰显科学,信息变得公开透明,举国救灾机制更为有效
灾害是人类共同的敌人,不为尧存,不为桀亡。灾害降临到富国和穷国的概率是相同的,任何社会制度都不能完全杜绝突发的自然灾害。在大地震这样的灾难面前,对于相同的受体而言,8级地震造成的灾害损失当然大于5级地震造成的灾害损失。另一方面,灾害损失程度又取决于人类社会经济活动和社会生活的特定方式、社会的组织程度以及防灾救灾准备程度。2002年4月,我国正式成立了国家地震灾害紧急救援队———由经过特殊训练的工程兵、地震救援技术专家、医疗专家三部分组成,按照国际通行的模式,配备了先进的救援器材。国家地震灾害紧急救援队经历了阿尔及利亚、印度尼西亚等国外地震救援,在国内地震紧急救援中发挥了作用,积累了地震救援的经验。
汶川大地震发生后,我们不能不叹服本届政府组织抗震救灾的有序、有力、有效。人力分配、军队调动、物资运输、社会治安、后勤供应、情报科研、医疗防疫、教育宣传、灾民安置……各种各样事项齐头并进,中国政府果断有效的迅速施救反应赢得了国际社会的好评。救援队伍到达受灾的县、乡,组织大批专业力量形成救治合力。救援队伍配备专业救援人员,加强技术指导,充分利用生命探测仪和搜救犬等实施搜救。政府把保障公众生命安全作为首要任务,力求最大程度地减少灾害及其造成的人员伤亡。救人是抗震救灾工作的重中之重,只要有一线希望,就尽百倍的努力,决不抛弃、不放弃。抗震救灾彰显科学发展观确立以人为本的理念———人的生命安全高于一切。汶川地震与当年的唐山地震相比,施救彰显科学,能力变得更强,信息变得公开透明,舆论更为自由开放,举国救灾的机制更为有效。
政府与民间力量形成了良性的互动
这次抗震救灾是政府与民间力量一次大规模的结合,合理有序的救灾机制起了关键作用。神州大地,人不分老幼,地不分南北,全民总动员投入到抗震救灾的行动中,有钱出钱,有力出力,与政府层面的援救形成了良性的互动。在地震发生后的第一时间,广东省委、省政府立即行动起来,号召全省人民奉献爱心,和灾区人民一道共渡难关。灾区要人派人,要钱给钱,要物送物,要血献血。全省上下各部门协调配合,形成了支援灾区抗震救灾的强大合力。我们看到,抗震救灾之中凝聚在政府周围的,是一股庞大的民间社会力量。千里之外,心手相牵；扶危济困,共渡时艰；万众一心,众志成城。在改革开放30年岁月中先富起来的广东,经济社会迅速发展,人文精神也得到了升华和弘扬。
（作者系中共广东省委党校现代化战略研究所所长、教授,广东省和广州市突发事件应急管理专家组成员） |
