新一轮乡镇换届即将进行，当前乡镇干部在干些什么,心里想些什么?带着这些问题我们成立了专门的课题组，通过召开座谈会、走访乡镇干部等方式接触了14个乡镇共186名乡镇干部，解剖他们的心态。调查了解中，大多数乡镇干部的思想主流是积极的，对乡镇换届工作有较高的认识，但也还有少数干部暴露出的种种思想问题亟待引起重视。
一、乡镇干部对换届工作的积极心态及背景
大部分乡镇干部对换届工作能够坦然面对，经受住考验，主要表现在以下三个方面：
1、努力工作的思想。这种思想的代表主要是年轻干部。绝大部分年轻干部都紧贴自己的工作实际，认真研究当前农村工作中出现的新情况、新问题，积极思考，创造性的工作。据对王家厂镇调查，该镇30岁左右的年轻干部有5名，占整个班子成员（13人）的40%左右，这5名干部表示，他们目前对换届都没有担心，现在只是想如何提高自身水平，努力把分管的工作做好，造福地方百姓。
2、自谋出路的思想。这种思想的代表主要是思想较为活跃的中青年干部。据对小渡口镇、王家厂镇、永丰乡等几个乡镇调查，每个乡镇都有1-2名干部存在这种思想。这些干部素质相对较高，大多见识广、头脑活、信息灵，不安于现状，具有参与市场经济竞争的明显优势。目前，他们边工作，边利用空闲时间找出路。他们希望政府能出台干部带薪下海经商的政策，让他们没有后顾之忧，放心的闯市场。永丰乡的人大主席郭光银和小渡口镇的副镇长王先荣创办了农康园艺有限公司，每年收益100万元以上，他们表示，只要保留干部身份换届让他们下，他们没有意见。王家厂镇的政协联络处主任郭金珍表示，干部不能有怕下的思想，如果我们干部下来了什么事都干不好，老百姓就会笑我们只会当干部。作为乡镇干部，我们必须要有创市场的本领，这样才能被群众认可。
3、心态平和的思想。这种思想的代表主要是年龄在45岁左右的干部。他们一般在乡镇工作了多年，工作经验丰富，并且基本上都经过了1次以上的换届，心态比较平和。据对澧阳镇调查，该镇这类型干部有7人，占全镇班子成员（17人）的40%以上，他们大部分都反映，换不换届无所谓，如果要精减职数或是精减人员，希望上级在安排时能公平对待、一视同仁，最强烈的要求就是保证他们的经济待遇。
这些积极心态产生的背景：一是农村政策好转。随着农村实行税费改革后，全省取消农业税，乡镇干部基本上从收费中解脱出来，特别是国家还实行“粮补”、“计划生育补偿”、“退耕还林补偿”等，发下去的钱比收上来的钱要多，政策一变天地宽，干部们的精神和精力得到双解放，承受的压力减轻，工作比较顺心如意，心情也变得舒畅。二是班子调整效果明显。在年初进行了比较大的班子调整，反响较好。班子搭配得当，主职配强配优，大部分人员进行了交流轮岗，尤其是相当一部分年轻干部在乡镇得到提拔和重用，极大地促进了他们的工作积极性。干部中出现了比学赶超的良好氛围，一大部分有责任心，有知识水平的干部，能针对新形势新问题积极思考，寻找新方法新途径，能够扎根农村，干劲较足。三是农村党建工作发挥作用。近年来开展的农村党员先进性教育活动、乡镇干部“三个代表”、“四个观念”教育等一系列活动，使干群、党群关系越来越融洽，对立情绪弱化，农村工作环境得到了优化。四是干部参与市场的能力增强。由于社会主义市场经济不断深入，干部积极主动了解市场、参与市场运作、竞争能力逐渐增强，部分敢闯敢干的干部尝到了参与市场经济的甜头。
二、乡镇干部对换届工作的不良心态及对策
在乡镇工作良性运转，大部分干部积极向上、努力进取的同时，一部分干部由于个人私欲、“官本位”思想严重及乡镇税费改革前的一些遗留问题，导致对换届工作产生不良心态。
1、思想不稳，思迁思调现象突出。调查反映，当前有相当一部分同志思想不稳定，谋求进城、议人不议事、议事不干事的现象突出。少数干部为了在换届中得到重用或提拔，热衷对领导套近乎，总想拉关系走后门；对同志“粘乎”，见问题不指出，有错误不批评，说话不左不右，放弃了原则，你好我好大家好；对下级也不敢大胆管理，害怕得罪人丧失了选票。
2、埋怨组织，不能正确对待换届。部分干部在座谈时说：跟党辛苦工作了几十年，到头来按惯例划杠内退，自己无一技之长,无生财之道,习惯“万金油”的行政工作，被精简后不知干什么。具备这种心态的在40-50岁之间的干部中尤为突出，他们认为自己处于两难境地，想退休年龄达不到，重新干一门工作年龄又大了，明显流露出担心和彷徨，对组织埋怨情绪较大，在公开场合言论当干部划不来，影响其他干部工作信心。
3、焦虑害怕，担心换岗异动。主要表现于一部分“债权”干部。由于自身和乡村两级在经济上有牵扯，一旦换届异动，他们担心这笔钱永远要不回来。在调查过程中，这类干部反映：不是我们想呆在这儿不走，而是因为借款逼着我们在这儿干，在这儿，总还有些希望。”某镇一政协主任，工作多年，先后从亲戚朋友处为镇里借进近十万元。由于这笔钱一直未能收回，心里十分焦虑不安，他说：“我要是不把这钱拿回来，我就一直不调动、不退休。”
4、坐等观望，对换届抱侥幸心理。少部分干部认为年初刚进行较大的调整，今年换届可能就是形式，即使工作再努力，也没有什么前途，还不如趁现在好好清闲一下，坐等换届的到来。还有部分同志认为即将到龄，工作比较消极，得过且过，想自身待遇多，认为反正工资照发、福利照拿，对换届工作认识不高，不以为然。
这些心态尽管只存在于少数干部，却是党性不纯、认识不高的表现,必将影响和干扰换届调整工作的顺利进行，要开展广泛的思想教育，规范换届工作，确保换届工作有条不紊进行。
1、要教育引导乡镇干部树立正确的权力观，坦然面对进退留转。换届调整对领导干部最直接的考验，就是如何正确对待进退留转。解决这个问题的关键是要树立正确的权力观。领导干部是人民的公仆，为人民服务不在权力的大小，而在奉献的多少。无论在哪个岗位，都可以干出事业来。领导职位是有限的，领导层级越高，职位越少，能提拔重用的只能是少数。因此，要在干部队伍中广泛开展“参加工作为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么”的大讨论，教育引导乡镇干部树立正确的权力观，坦然面对换届。同时，要教育干部正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，靠德才条件和工作业绩赢得信任和支持。
2、要严明纪律，坚决查处不正之风。要使换届顺利成功，严明纪律是保证。一要加强监督，充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，严格按规定程序办事。二要坚决服从组织安排，无论进退留转都要坚决执行，不通过讨价还价，不能牢骚满腹影响工作。三要严禁弄虚作假、跑官要官、拉帮结伙、跑风漏气、封官许愿、拉票贿选、攻击诬陷他人行为。一经发现，要严肃查处，决不手软。
3、要加强领导，精心组织，把换届准备工作做深做细做实。党委要统揽全局，确保换届工作顺利进行。一要营造良好的舆论环境，把换届的大道理和班子配备、干部任用的具体要求向干部群众讲清楚。二要制定周密的方案，从人选的酝酿确定，到选举的程序安排，任何环节都不能有疏忽和纰漏。三要加强思想政治工作，开展必要的谈心活动和诫勉教育，发现问题及时谈，重点对象重点谈，对症下药，以理服人，以情感人，切实解决换届调整中出现的各种思想问题，坚决做到思想不乱，工作不松，作风不软。
(澧组)
