中共桃源县委组织部
随市场经济发展的不断深入，农村部分剩余劳力和信息灵通的人员流入城市和沿海打工，部分党员也加入了外出务工队伍，这给基层党组织教育管理党员增加了难度。我们在桃源县太平桥乡进行了调查了解，该乡共有农村党员495人，外流的就有80名，占党员总数的16%，流出本县外乡有12名，其中5人系年老投靠子女，5人举家外迁，2人务工，流出本市县间4人，这四个人都是全家外出，流入外省外市的有64名，其中流入东莞市的16名，婚嫁在外的2人，随子女外出的4人，其余全部在外打工、经商。
流动党员管理存在的难点
一、通讯联系困难
流动党员外出后，为了生计，找工作、换工作是经常性的事情，还有的是流动性非常大的，如桃源县太平桥乡党员黎振岳，由于偶然性的机会获悉了他居住的地址，但这一地址很快就变化了。因此，组织要想主动和流动在外得党员取得联系是非常困难的，完全只能依靠流动党员主动与组织联系。
二、定期学习困难
如果召回在外务工的党员参加组织组织的各类学习活动，大部的党员就会以请假推脱，原因是打工不容易，找份工作部容易，回家参加学习可能就有人顶替自己的工作，就有失出工作的危险。在外打工一般都是一年半载，有的甚至几年，中途没有休息，没有假期，即使在产品定单不足的情况下，也只能就地待令休息。做生意，打点门面的就更难了，人走就得关门。都不愿意离开工作，有的在外打工，为了不失去工作，连家里亲人去世都没有回来，在规定的时间内要求流动党员返乡参加培训是困难的，也是难已办到。
三、监督管理困难
流动党员长期生活、工作在外，就象放飞的鸽子一切由他自己，没有人监督，没有人跟踪，没有人证明，没有人保护，他们的所作所为无人知晓，虽然大部分党员年底返乡后，向组织交纳党费，有的还汇报思想状况，但都是没有人证实的，任由他本人怎么说。流动党员本身的流动性大，组织关系也不好转，就是转出去后，由于短期参加外地组织活动，也就降低了责任程度。
四、开展组织生活困难
流动党员一是工作具有流动性，二是工作具有短期性，远离流出地支部，流出地支部无法要求其返乡参加组织生活，流入地鉴于是短期的，也无从下手管理和组织活动。
流动党员管理的对策
针对以上四个方面的困难，我们建议对流动党员实行“证照定位，网络管理”。所谓“证照定位”就是凡中国共产党员必须发放党员证，视同身份证而且在某种程度上优于身份证，持证可以参加任何一地党组织的活动，由活动举办党组织加批注和评语。而且要求党员每一个季度参加一个支部的活动，连续两季度来参加的视为放弃身份。所谓“网络管理”就是建立三个网络，即：学教网络，服务网络，管理网络。一是建立基层党委党员学习教育中心。每季度举办一到二次学教活动，要求所有党员都参加，流动党员持证可以参加任何一地的学习，并在党员证做证明。二是建立基层党委党员服务中心。每个共产党员到服务中心，可以得到服务优惠，使每个共产党员在尽义务，争贡献的时候，可以得到党组织的优惠服务，使党组织充满吸引力。三是建立流动党员管理中心。流动党员管理中心设在基层党委，对外流党员进行登记，定期管理，通过民主进行评议。
