组织部门既是抓党员队伍建设的职能部门，也是做好服务党员工作的职能部门。组织部门通过履行好自己对党员教育管理服务等职能，发挥好作用，使各级党组织都来关心、服务每个党员，使每个党员有苦有处诉，有难有人帮，有惑有人解，从而使我们每个党员对党组织有依托感、归属感、温暖感，有“家”的感觉。所以，通常人们把组织部门称为党员的“娘家”， “党员之家”建设是组织部门自身建设一个永恒的课题。应该说，一直以来组织部门就十分重视“党员之家”建设，绝大多数党员对党组织是信赖的，有依托感、归属感和温暖感。但随着形势的发展，特别是经济社会生活中“四个多样化”现象的出现，党组织对党员的关心、服务有时也难以适应变化了的新形势，也有触及不到的角落，致使少数党员对党组织失去依托感、归属感和温暖感，长此下去，将会影响党的凝聚力、向心力和战斗力。所以，新形势下加强组织部门“党员之家”建设问题研究十分迫切，加强组织部门“党员之家”建设十分重要。
一、当前“党员之家”建设存在的问题及原因分析
最近，围绕“党员之家”建设问题，我们调研组走访了乡镇、社区和企业，召开了不同类型的座谈会，还设计了三个问卷调查表，分别发到乡镇、社区和企业，对“党员之家”建设问题进行较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前“党员之家”建设主要存在以下几方面的问题：
1、部分领域党组织不够健全，导致部分党员没有“家”
由于市场经济的发展，经济和社会发生了很大变化，新的经济组织不断出现，人员的流动性不断增强，新的领域不断产生。新的领域没能及时建立党组织，组织覆盖不到位，致使部分党员游离于党组织之外。一是外出务工经商的流动党员多数没有党组织，流动党员“无家可归”。随着市场经济的发展，外出务工经商人员越来越多，淳安县38万农村人口，长期外出务工经商的有8万人左右，占农村劳动力的45%以上，其中农村党员长期或间歇性外出务工经商的有2500多人，占农村党员总数的近20%。这些流动党员由于常年在外，不能参加原村支部的组织活动，同时用工单位有党组织的又非常少，使他们基本上游离于组织之外，成了“无家可归”的“孤儿”。二是部分非企等领域的党组织不够健全，部分党员“无人问津”。最近几年，尽管我们党组织重视了非企的党组织建设，而且也有有关具体规定，但是在实际操作过程中，仍有不少空白。由于企业转制后没有及时实行属地管理，加上部分非公企业出资人对党组织建设认识不够到位，致使少数具备条件的也难以建立党组织，缺乏组织覆盖；不具备建立党组织条件的，缺乏工作覆盖，使这些单位的党员成了“无人问津”的“弃儿”。少数符合建立党组织条件的民办非企业(如新世纪幼儿园)、社团组织(如出租车协会)、中介机构没有建立党组织，使这些领域的党员也面临同样的问题。三是部分社区党组织建设不够规范，党员游离于组织之外。由于我县社区建设属于起始阶段，社区刚刚成立，党支部组建工作正在进行中，一些党员教育管理方面的制度正在探索，所以党支部建设还不够规范，对党员的关心、服务还不够到位，一些党员缺乏活动场所，影响了对党组织的温暖感。
2、对党员的服务与关心不够到位，导致部分党员难爱“家”
党组织对一些党员的服务与关心不够，使部分党员难以爱“家”。主要表现在：一是对退任农村党员干部关心不够，影响他们爱“家”。淳安是全省25个经济欠发达县之一，县、乡镇财政实力较弱，村集体经济十分薄弱，绝大多数退任村党员干部基本上没有什么生活待遇，一方面影响现任党员干部的工作积极性，使他们在工作中往往会“留一手”；另一方面，退任党员干部没有退任后的生活待遇，有的生活艰难，就可能对党组织失去感情。因为许多退任党员干部在任时认真执行党的路线方针政策，特别是在集体化时期，“改天换地”，“战天斗地”，是英雄好汉，现在老了，却没有赶上致富的班车，生活状况并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且处于一种无助的处境。想想在任时拼死拼活干革命、搞建设到头来还不如退伍军人，他们还有生活补助，自然会对组织产生失望感。二是对困难党员关心不够，影响他们爱“家”。据调查，今年淳安县生活在“低保”线以下的党员有355个，因病因灾造成生活困难的党员288人，往年“低保”党员总不能如数享受“低保”政策，主要原因是：部分村干部、群众认为党员应该发扬风格，不应该接受组织照顾；有的党员也觉得接受组织照顾没面子，很倒霉。因此有许多困难党员没能纳入“低保”的范围，还有许多因病因灾困难党员缺乏相应的帮扶措施。这些困难党员无形之中就有比群众还不如的感觉。作为党员，他们失去了夕日的那种光荣感，影响了对党组织的归宿感和依托感；群众看到困难党员无人管也觉得党员不党员无所谓，影响了对党的向心力和凝聚力。三是对下岗失业的困难党员关心不够，影响他们爱“家”。下岗失业党员是党员队伍中的“弱势群体”，他们最渴望和需要组织的帮助。在社区的调查中我们发现，千岛湖镇八个社区中共有党员1277名，下岗失业的占60%，其中约有30%的党员流在外面，他们整天为生计奔波，离开了原有的单位，最需要组织的关心，从组织中得到温暖。而目前党组织缺乏有效解决下岗失业党员就业的门路。四是对重病、去世的党员及家庭关心不够，影响他们爱“家”。当前一些党员生病组织上无人去看，党员去世组织上无人去过问，产生这一现象主要有主客观两方面的原因：从主观上看，部分党组织没有从思想上真正重视重病、去世党员关心这项工作。从客观上看，有些党组织不是不想去看望慰问，而是缺乏看望慰问经费，空手去怕难为情，所以只有暗自伤心难过。但不管是哪方面的原因，结果都是相同的，就是使党员失去组织的关怀和温暖，使部分群众产生“党组织还不如基督教”的感觉。据调查，基督教，淳安县从无到有，30个乡镇中已有26个有组织活动，信徒达7000多人，已超过全县农村党员的半数，去掉其他因素，对成员的关心是一个重要的因素。所以对党员的关心，这不仅仅是补几块钱的经济问题，而是关系到能否增强党的阶级基础、能否扩大党的群众基础、能否占领农村这块阵地的重大政治问题，必须引起我们高度重视。五是对党员的民主权利关心不够,影响他们爱“家”。现在一些基层党组织要求党员讲奉献、履行义务提得较多，而如何行使好党员民主权利方面考虑得相对较少，这样必然会影响到党员的积极性和主动性。
3、党组织活动载体不够新，导致“党员之家”不够活
新颖多样的载体可以为“党员之家”增添活力，而在调查中我们发现，党员活动的载体较少且不够新颖，影响“党员之家”的活力。主要表现在以下三个方面：一是符合农村党员需要的活动内容较少，党员对活动室兴趣不大。据了解，目前“两机一室”中播放的碟片数量较少，内容单调，大多是先进事迹、廉政教育方面的，而农村党员最需要的能够让他们致富方面的碟片不多，影响他们对活动室的兴趣。二是“两机一室”管理不够规范，活动不够正常。虽然县委组织部十分重视农村党员活动室建设，安排专项资金为农村支部配备了“两机”和建设活动室，但由于全县有899个行政村897个党支部，量广面大，少数党委对“两机一室”管理缺乏有效监督，少数支部对“二机一室”作用认识不够到位，加上少数村客观条件较差，所以全县仍有73个支部党员活动室因为没有公用场地而租用民房，有5个支部党员活动室的“两机”放在村支书或村委主任的家里，影响党员的正常活动。三是社区党员活动内容比较单调，影响“党员之家”的吸引力。通过对千岛湖镇八个社区的调查，目前普遍缺活动场所、缺设备和经费。同时虽然每个支部每个月有的甚至每个星期党员都能坚持集中活动一次，但活动内容比较单调，除了学习还是学习，或是除了搞卫生还是搞卫生，长期以往吸引力逐渐减弱。
4、部分农村党员素质不够高，导致“党员之家”不够强
家是由家庭成员组成的，一个家强不强，从很大程度上取决于每个家庭成员的素质高不高。党员是“党员之家”的成员，“党员之家”强不强，从很大程度上取决于党员素质高不高。从调研情况看，淳安县部分农村党员素质不够高，导致“党员之家”不够强。主要表现在：
一是党员队伍结构不够优化，影响“党员之家”强盛。
表1：淳安县农村党员的年龄结构情况。
年龄段 35岁以下 36--45岁 46-59岁 60以上 总 数
所占人数 1733 3135 4484 4368 13720
所占比重 12.64% 22.85% 32.69% 31.84% 100%
表2：淳安县农村党员的文化结构情况。
文化程度 大专以上 中专高中 初 中 小 学 文 盲 总 数
所占人数 58 2421 5236 5403 602 13720
所占比重 0.43% 17.65% 38.17% 39.38% 4.39% 100%
从表中可以看出，现有的党员呈现出“二多二少”的特点，即：年龄大的多，46岁以上的，占了党员总数的64.5%，而年轻的少，35岁以下的农村党员只占了12.6%；文化程度低的多，初中及小学和文盲的比重达到了81.9%，而文化程度高的少，高中文化以上的只占18%。这是从文化和年龄结构看。再从思想结构上看，少数党员思想僵化，意志退化，能力弱化，难以适应变化了的新形势。还有从性别结构上看，女性党员严重偏少，只有1659名，只占党员总数的12.1 %。这样的结构难以使“党员之家”强盛。
二是党员“双带”本领不够强，先锋作用难发挥。党员素质高低最终要体现在“双带”本领上。带头富、带领富、共同富是党员先锋作用的集中体现。从调研情况看淳安县绝大多数党员思想政治素质都比较好，能遵纪守法，诚实劳动，有先富的愿望，帮富的真心，共富的决心，缺乏的是致富的本领，自己不能致富，就难以带领群众共同致富。一个贫穷的党员，一个贫穷的“党员之家”就难以强盛。
5、党员发展源头不够活，导致“党员之家”不够旺
作为一个“家”，要长久保持旺盛的生命力，一个重要的问题是如何不断吸收新鲜血液，培养发展党员，壮大党的队伍。在实际的调查中我们发现在农村存在两方面的问题严重制约党员的培养和发展：一方面是农村外出务工优秀青年入党难。淳安县是劳务输出大县，农村8万务工大军，其中，45岁以下的占打工者的绝大部分，因此留下来的大多为老弱病残和妇女儿童，许多村基本上找不到30岁以下的年轻人。这些外出打工中的青年，大多文化程度较高、头脑灵活、致富能力较强，他们是当前淳安县培养发展党员的最好源头，但又是培养发展党员的一大难题。主要存在着“四难”，即入党积极分子难选择、培养联系人难确定、教育谈话难进行、支部会议难通过。从淳安情况看这个难题不破，将会影响党在农村的执政基础，影响农村党员队伍的整体素质，影响农村经济的快速发展。不仅“党员之家” 不够旺，而且党的领导核心地位将有丧失的危险。另一方面宗派势力阻碍农村优秀青年入党。目前，有少数村宗派势力比较严重，少数党支部的领导权被宗派势力所掌握和控制，在入党问题上，这些支部只培养自己本族本派的人，阻碍优秀青年入党。长而久之，造成这些村党员年龄结构老化，新鲜活力不足，“党员之家”不旺。
二、加强“党员之家”建设的对策和建议
中国共产党是一个拥有6000多万党员的执政党，加强“党员之家”建设不仅是必要的，而且是可能的。针对目前“党员之家”建设存在的问题，组织部门应通过认真履行好自己的职能，切实加强“党员之家”建设，具体采取以下对策和建议。
1、抓网络，建组织，认真履行管理职能，有“党员之家”
没有组织就没有“家”，失去组织就失去“家”。建立组织，抓好网络是“党员之家”建设的首要的基本的前提和条件，也是党员有“家”的起码标准。组织部门要认真履行好管理职能，适应市场经济的发展，不断开辟新领域，增强党组织的覆盖面和渗透力。
第一，积极探索外出流动党员管理新方式，使外出流动党员“四海有家”。加强对外出流动党员的管理，既是党员教育本身的要求，又是为外出务工经商优秀青年入党打基础建平台。所以要把二者有机结合起来考虑，并把外出流动党员的管理作为基础环节来抓。具体要做好三方面工作：一是结合实际，制订《农村流动党员管理若干规则》。对全县流动党员外出、教育、管理等方面予以统一规定，指导乡镇、村具体抓好流动党员的管理工作。二是优化服务，扎实开展“五个一”活动。农村基层党组织要切实加强对流动党员的关心和爱护，不断优化服务，广泛开展“五个一”活动。即安排一个欢送仪式，每年春节后，部分农村党员外出务工经商，乡镇党委集中组织一个欢送仪式，倡导外出打工光荣的理念。建好一个档案，党支部对每个外出党员进行登记，建立档案，指定专人负责联系。上好一堂党课，利用外出党员春节回家过年机会，乡镇党委集中上好一堂保持“共产党员先进性”的党课。开展一次慰问，每年“七一”期间，村党支部要向外出务工经商党员寄发慰问信，外出党员春节回家过年，村党支部上门走访慰问；发放一张党组织连心卡，上面写上乡、村两级党组织有关联系电话，印上党组织的嘱托。三是突出重点，积极探索外出党员管理的新方式。要把探索外出党员管理的新方式作为加强流动党员管理的重点。目前，我县正在进行探索：一个乡镇同城务工经商党员3人以上的，以乡镇为单位建立乡镇党委的临时党支部，一个村在同城务工经商党员3人以上的，建立村党支部的党小组。乡镇党委和村党支部利用外出招商引资等机会经常前往了解情况。这样，使外出党员有个温暖的“家”，也为外出务工优秀青年入党建好一个平台。
第二，加强社区党组织建设，增强党组织覆盖面。针对我县社区启动迟的实情，要牢固树立“社区组建迟，但党建工作不能迟”的观念，在加强社区党员管理上要敢为人先，敢于探索。当前一方面要尽快做好按楼道建立党支部的工作，使社区每个党员都有相应的组织。另一方面要加强社区党支部活动室建设，使社区党员有活动场所。同时要加强对社区外出流动党员的管理，使这些党员得到组织的关心和温暖。
第三，加强非公企业党建工作覆盖网建设，增强党组织渗透力。尽管淳安非公有制企业不很发达，但对非公企业党建工作必须重视。要重点围绕组织覆盖和工作覆盖的要求加强非公企业党建工作。首先要实行属地管理，明确覆盖单位。要认真搞好调研，解决非公企业实行属地管理存在的难点，把千岛湖镇上的非公企业全部划归社区管辖，明确覆盖单位。其次，要建立组织，实行组织覆盖。要加强对非公企业领导人的教育，使他们认识到在非公企业中建立党组织不是妨碍非公企业的发展而是促进非公企业的发展，从而对具备建立党组织条件而没有建立党组织的尽快建立党组织，使这些党员有自己的组织。再次，做好党建工作，实行工作覆盖。对暂不具备建立党组织条件的企业，各覆盖单位要直接负责做好党建工作，确保每名党员都能编入一个党组织并正常参加活动，确保党的工作能覆盖到每一个企业。同时，要高度重视民办非企业、社团组织、中介机构的党建工作，对符合建立党组织条件的，组织部门要认真搞好试点，不断积累经验，适时予以组建，实现这些领域党的组织和工作覆盖，使这些新领域的党员有个温暖的“家”。
2、抓制度，重关心，认真履行服务职能，爱“党员之家”
组织部门要认真履行好服务职能，针对部分党员生活困难的实情，从制度上入手，强化对困难党员的服务，帮助解决困难，体现组织的关心，使党员爱“家”。当前，应着力建好三个制度。
一是建立适当的退任安置制度，解除退任村党员干部的后顾之忧。要解决退任村党员干部的待遇问题，针对淳安实际，分三步实施。第一步，界定退任(在任)村党员干部范围。从调研情况看，应以村支书和村委主任为主，有条件的可以延伸到支委或村委。第二步，作出补助性规定。对已退任的村党员干部由县里统一作出关于解决退任村党员干部生活补助原则性的规定，然后各乡镇按照退任村党员干部任职时间制定具体补助标准政策，可以一次性补助，也可以实行月补、年补。第三步，着手开展在任村主要干部养老保险。少数财政实力较强、大多数村集体经济雄厚的乡镇，应以乡镇为单位统一搞在任村主要干部养老保险，保险费原则上乡镇、村各承担50%，对个别集体经济薄弱的村可提高乡镇财政承担比例。不以村为单位而以乡镇为单位搞养老保险，可以使同一个乡镇的村干部享受同等待遇，避免村干部心理不平衡而影响工作。不以县为单位而以乡镇为单位搞养老保险，是鉴于我县乡镇多、村党员干部多、财政实力弱，目前全县统一搞养老保险不现实的实情。
二是建立困难党员帮扶制度，切实解决他们的生活困难。解决困难党员的生活问题，主要采取四条措施。第一条，对符合“低保”条件的党员全部实行“低保”。乡镇党委要高度重视这项工作，明确由党群副书记负责，组工干部和民政干部一起逐村逐户搞好困难党员的摸底，使符合“低保”条件的党员摸查一个不漏，全部纳入民政局最低生活保障范围。我县今年符合“低保”的355个党员全部纳入民政局最低生活保障范围，占全县“低保”总数的10 %，比原来增加300人左右，年享受低保金近20万元。在当前应保尽保的情况下，这不是与民争利，而是组织关心的最现实体现。第二条，对不符合“低保”条件但因病因灾造成生活困难的党员实行“定向帮困”。定向帮困由乡镇安排1名班子成员与之结对，并根据党员不同的困难情况进行定向结对帮扶，把帮扶情况作为乡镇领导干部“勤政公示”的一项重要内容。今年全县288个因病因灾困难党员全部实行了“定向帮困”。第三条，对社区下岗失业的党员，帮助解决就业门路。发挥好社区的作用，积极帮助下岗失业人员寻找就业门路，解决他们的生活困难问题。第四条，走访慰问，体现关心温暖。要明确规定乡镇每年“七一”和春节前夕两次集中对困难党员进行走访慰问。“七一”前夕慰问以精神鼓励、谈心谈话为主；春节前慰问同党员互助基金结合考虑。通过慰问活动，一方面进一步了解他们的生活状况，帮助他们解决生活上的困难；另一方面向他们宣传党的方针政策，征求他们对组织的意见，让困难党员真正体会到党组织的温暖，让群众感到当一名中国共产党党员的无尚光荣，从而增强党组织的凝聚力。
三是建立重病、去世党员慰问制度。党员越是在病重时越想到组织的关心，越需要组织的关心，党员去世的家庭越需要党组织的温暖，对重病、去世党员的慰问在赢得党心民心上可以取得“事半功倍”的效果。针对当前重病、去世党员慰问不够统一规范的现象，组织部门要专门下发文件，明确要求基层党组织对重病、去世党员进行慰问。规定党员重病时乡镇、村党组织领导要去看望，党员去世后，要举行遗体告别仪式，乡镇党委领导和村全体党员参加，为其送葬，体现党组织对党员的关心贯穿每个党员的始终。
四是重视探索党员民主权利的保障制度。要尽快实行县党代表常任制，发挥党代表在全县经济社会党建方法的建言献策作用，使决策体现党员的意愿。要尽快实行乡镇党代表活动制度，适时组织党代表视察，认真听取他们的意见和建议，使重大决策充分反映党员的意志。要重视党员信访，对损害党员民主权利的事件，要严肃查处。
3、抓载体，造氛围，认真履行指导职能，活“党员之家”
一个家必须要有生机和活力。生机和活力是“党员之家”能够与时俱进、不断前进的不竭动力。组织部门要认真履行好指导职能，抓好党员活动的载体建设，营造“党员之家”生动活泼的良好氛围。
第一，制作教材，丰富党员活动内容。针对农村“两机一室”活动的碟片数量太少，内容也单调，难以真正发挥“两机一室”作用的实情，组织部门应充分发挥党员电教中心的作用，积极搞好与电视台协调，按照“素材共用，成果共享”的原则，联合制作农村党员渴望的致富技术，身边“双带”典型电教片，不仅丰富“片库数量”，使“两机一室”能“有米下锅”，而且提高“片库质量”，使“两机一室”符合党员的“胃口”，丰富党员的活动内容。
第二，强化管理，确保党员活动正常。要切实加强对“两机一室”的管理，对至今租用民房的，乡镇党委要千方百计、想方设法帮助解决场所；要认真执行原有“两机一室”管理制度，确定专人负责“两机一室”的管理，县要把“两机一室”管理列入乡镇党建目标责任制考核内容；要加强对“两机一室”的监督检查，确保“两机一室”作用发挥，确保支部活动经常化、规范化。
第三，创新载体，增添党员活动活力。为结束目前社区党员活动不是学习就是大扫除的令人尴尬的局面，我们建议，除了传统的活动项目以外，应创新活动形式与内容，比如开辟倾吐心声活动、开创一些有收益的活动、开展一些职业介绍与培训活动、组织一些有趣味的活动等，以新颖的形式、丰富的内容、贴近的话题紧紧地把社区党员集聚在一起。
4、抓培训，提素质，认真履行教育职能，强“党员之家”
“党员之家”能否日益强盛，关键取决于党员素质的高低。党员素质的提高是党员队伍建设的核心。组织部门要认真履行教育职能，在以下三个方面下功夫，全面提高党员队伍素质。
首先，把“双带”能力作为提高党员素质的核心来认识。党员的素质涉及到思想政治、业务能力等方方面面的内容，但核心是“双带”能力。一要充分认识“双带”能力是新时期党员先进性的集中体现。新时期党员先进性不仅要体现在遵纪守法、吃苦耐劳、无私奉献上，更要体现在“带头致富、带领群众共同致富”上。特别是我县绝大多数党员思想政治素质比较过硬，主要缺乏带头致富和带领群众共同致富的本领，因此更应该把“双带”能力作为提高党员素质的核心来认识，作为重点来培养。二要充分认识“双带”是党员发挥先锋作用的主要体现。党员的先锋作用表现在哪里，主要表现在争做经济发展、百姓致富的模范上，也就是争做“双带”模范上。要积极开展“党员设岗定责”、创业承诺等活动，充分发挥先锋模范作用。三要充分认识“双带”既是业务素质，也是政治素质。带头致富靠的是党的方针政策，只有认真学习、深刻领会并带头执行党的方针政策，才能带头富起来。带领致富靠党员思想政治素质，只有思想政治素质高，无私奉献精神强，才能把致富本领传授给他人，才能带领群众共同致富。四要充分认识到“双带”是党员素质的基础，也是做好工作的基础。只有“双带”能力强，思想政治、工作水平等素质才有基础。只有带头致富并带领群众共同致富，群众才信你、服你、跟你，党员腰杆才直、说话才灵、威信才高。
其次，把“双培”工程作为提高党员素质的主要渠道来落实。针对当前部分村存在的有事找大户而不找党员的现状，要把党员培养成能人、大户，把能人、大户培养成党员，使群众找大户就是找党员。要在当前开展的“深化十六大主题教育，再兴学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”的活动和即将开始的保持共产党员先进性教育活动中，把“双培”工程作为提高党员素质的主渠道来抓。在重视从能人、大户中培养发展党员基础上，花大力气把党员培养成能人、大户，当前，着力抓好以下几个教育：一是加强主题教育。充分利用县级村干部教育基地，采取“党员”现身说法，“村官说给村官听”的方法，加强村党员干部的“双带”主题培训，不断提高“双带”本领。二是加强专题教育。围绕县委“工业兴县”和都市型农业发展战略，举办村支书工业培训班、经纪人培训班，提高他们的企业经营管理和市场营销能力。三是加强学历教育。加强对年轻支书和年轻党员干部的学历培训，办好农业中专和大专学历教育培训班，改善党员队伍文化结构。四是加强典型教育。要把典型教育作为党员素质教育的重点来抓。通过党员身边先进典型的宣传教育，提高党员的整体素质。
第三，把“双口”畅通作为改善党员队伍结构的关键环节来把握。入口和出口是改善党员队伍结构的关键点。一方面，要把住入口关。坚持发展党员公示制、票决制，确保新党员质量。另一方面，要疏通出口，坚决处置不合格党员。
5、抓发展，活源头，认真履行建设职能，兴“党员之家”
“人丁旺，家才兴”。“党员之家”真正要兴旺发达，根本的一个问题是不断吸收新鲜血液，使党组织保持旺盛的生命力，使党的事业后继有人。根据淳安实际，组织部门要认真履行好建设职能，在党员发展上，一方面要高度重视宗派势力的不良影响，通过公示制、票决制等形式，削弱宗派势力在发展党员上的影响，确保党员发展质量。另一方面也是最主要的方面，应把破解从外出务工经商优秀青年中培养入党积极分子的难题，作为发展党员工作的重中之重来抓，在提高思想认识，深化流动党员管理，建好在外出务工经商优秀青年中培养入党积极分子的工作平台的基础上，着重从以下几方面入手：
一是从公推公选优秀村级后备干部入手，开辟在外出务工经商优秀青年中培养入党积极分子的主渠道。把“公推公选”村级后备干部作为确定培养优秀外出务工经商人员入党积极分子的主渠道。在村级后备干部选拔方式上进行大胆的创新，采取村户主、村支部党员、村委会成员、村民代表公开推荐村级后备干部和公开考试选拔村级后备干部的“公推公选”两种方式，发现和掌握一批优秀村级后备干部，党组织以“但求工作到位，不求天天在村”的理念，广泛发动宣传，切实把外出务工经商中的优秀青年列入村级后备干部的范围。公推公选后，由乡镇党委牵头，吸收村党支部负责人参加逐一进行考察了解确定人选。公推公选按照“一村两备”的要求，每届开展一次，在村两委换届后进行。目前，我县已经在集中实施全县899个行政村的公推公选工作，力求确定2000余名村级后备干部，其中外出务工经商的优秀青年有500人以上，并把他们作为引导教育向党靠拢的主要人群来培养。
二是从创新培养方式入手，实行“1+1”方式确定培养联系人和联系情况双层汇报制度。按照发展党员程序，向党组织递交入党申请书后，被确定为培养对象的，必须有2名以上联系人与入党积极分子联系。应采取三种形式：第一种是村支部在外出务工党员中建立党小组的，由1名党小组成员和1名村党支部主要负责人担任入党积极分子培养联系人；第二种是村支部在外出务工党员中不符合建立党小组条件，但同村在同城有外出务工党员的，由1名同村在同城务工的党员和1名所在村党支部主要负责人担任入党积极分子培养联系人。第三种，同村同城无党员的，如有特别优秀的务工经商青年，经乡镇党委考察了解， 由1名外出务工经商青年所在村党支部主要负责人担任培养联系人，同时，乡镇党委确定1名党委委员作为协助培养联系人。在实行三种“1+1”培养联系方式的同时，严格培养程序和培养联系责任，培养联系人按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，定期谈话，掌握思想动态，并及时向村党支部汇报。实行联系情况双层汇报制度：入党积极分子每两个月向同城经商务工的培养联系人汇报一次，每季写出书面的思想和工作情况汇报寄给村党支部；同城务工的培养联系人及时向村党支部负责人沟通信息，并由他做好登记，每半年向党支部汇报一次。乡镇党委实行预审制度，对外出务工经商的优秀青年，经过培养后已经成熟的，在支部大会讨论前提前介入审查，同时了解支部其他党员的思想，做好相应工作，确保发展质量。
三是从加强培养锻炼入手，充分发挥入党积极分子的作用。针对外出务工经商的入党积极分子难以直接在村接受考验的实际，要重视灵活方式，给入党积极分子压担子，下任务，用具体工作来考验他们的入党决心、提高他们的工作能力。要求他们在“六个一”方面去努力：带一名以上村民外出务工就业，为家乡献一条发展良策或提供一条致富信息，联系帮扶一户贫困户，为群众办一件实事，引进一个项目（一批资金）或回乡创办一个经济实体，帮助催缴一次本乡镇（本村）在同城务工人员的税收拖欠款或其他协管工作。通过这些工作，提高入党积极分子在村民和党员中的影响力，为他们能在支部大会上顺利通过打好基础。同时，也在发挥外出务工经商的入党积极分子作用的过程中，不断锤炼他们的自身素质，增强党的意识。
津组荐
