宋道利
领导干部辞职经商，是社会主义市场经济条件下正常的人才流动，对于推动非公有制经济发展，形成干部能上能下，能进能出的正常退出机制都有积极作用。近年来，由于各方面的原因，领导干部辞职经商的现象增多，其中存在的一些倾向性问题值得注意。
领导干部辞职经商的原因：一是仕途失意型。有些领导干部在官场摸爬滚打多年，熟知官场的各种潜、显规则，受年龄等各种因素的制约，自知升迁无望，政治前途已经定型，工作进取心减退，对官场滋生出厌倦情绪而弃官经商。某乡镇党委书记在书记、镇长岗位上熬了十多年，多年谋求升迁未果，眼看年龄已近50岁，再想提拔到更高领导岗位上工作，基本已无希望，于是辞职应邀到一老领导开办的公司任职。二是施展才华型。有些领导干部本是商务型干部，长年与生意打交道，因工作调整到业务型较强的单位工作，感到无所适从，才能无法展现，为实现人生价值，而辞职经商。某商贸公司因形势需要被撤销，公司老总被安排到审计局任副局长，擅长做生意的他于是辞职到深圳与朋友开办公司。三是追求经济型。一些在经济效益较差单位任职的领导干部深感现有的经济待遇满足不了工作生活的需要，为追求更多的经济收入而辞职经商。某偏远乡镇经济条件较差，干部一年到头不仅难得看见几个现钱，因工作需要还要经常自掏腰包为公家垫款，干部在经济上常常是捉襟见肘，该乡先后有2名副科级干部辞职经商。四是提前分流型。随着农村税费改革的深入，乡镇机构改革压力越来越大，部分乡镇为减轻经济压力，为即将到来的改革作准备，积极鼓励干部辞职经商。某乡镇就规定，班子成员外出经商，一年内保留原职务不变，除卡上工资外，镇里另发给2000元补贴，一年后经商不成功仍可回原乡镇工作。
领导干部辞职经商中存在的问题：一是手续不规范。80%以上的领导干部辞职经商未向组织人事部门提出书面申请，得到许可，大部分只是征得了所在单位的同意，有的甚至以请假为名，不打任何招呼就一走了之。二是审计不到位。由于辞职不规范，很多领导干部辞职后没有进行必要的经济责任审计，成为反腐的盲点，引起干部群众的种种猜测和不满。三是身份未转换。部分领导干部离职经商后，其领导职务仍然存在，以领导干部身份在外从事商务活动，出现红顶商人的现象。四是监管不到位。有的领导干部辞职后受聘于原管辖地区或所管业务范围内的企业，有的所从事的经营性活动超出了中央的规定范围或违背了有关政策，而组织人事部门和原单位对部分领导干部经商的内容一无所知或知之不详，对其组织生活放任不管或是疏于管理。
加强领导干部辞职经商管理的建议：一是严格辞职审批程序。领导干部辞职经商，必须严格遵守中央“三年二不准”的有关规定，必须向组织人事部门提出书面申请，组织人事部门在一定期限内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离岗，对涉及国家安全、重要机密等特殊职位的干部，不得批准辞职。对不经批准而擅自离职的人员，要按有关规定严肃处理。二是开展离任审计。对属于经济责任审计对象的领导干部，组织、纪检、审计部门要开展联合审计，查清领导干部在职期间有无失职、渎职以及贪污受贿等违法违纪问题，并将审计结果公示，既防止有问题干部借辞职逃避反腐打击，又让没问题的干部走得清清白白。三是及时转换身份，组织人事部门对辞职经商的领导干部要及时办理免职手续，并将干部身份予以转换，杜绝辞职人员以领导干部身份在企业兼职和经商办企业的现象。四是加强跟踪管理。组织人事部门对辞职经商的领导干部要逐人建立档案，并进行跟踪监督。对违反从业规定的，协调有关部门及时予以纠正，拒不纠正并造成恶劣影响的，严肃追究其责任。同时加强对辞职干部的理想信念教育，教育他们坚守党的信念，不忘党员责任，时刻保持一名党员干部的良好形象。
作者系中共鼎城区委组织部常务副部长
