---- 武陵区非公有制经济组织党建工作调查与思考
随着社会主义市场经济的不断完善和拓展，越来越多的非公有制经济组织不断涌现和壮大，它们为活跃、丰富、发展经济起着积极的不可替代的作用。 据统计，武陵区共有各类非公有制经济组织318家，其中产值过千万，税收过百万的企业有3家，产值过500万，税收过20万的企业有38家；共有从业人员21500余人，其中有党员1819名，符合条件建立党组织的非公企业有175家。在这些非公有制经济组织中，党建工作底子相对比较薄弱，一大部分单位没有党员，有党员的单位没有建立党组织，工青妇等群众组织也只在少数单位刚刚建立。如何让党的工作渗透覆盖到这些非公有制经济组织中去，是我们面临的一大课题。
一、对加强非公有制经济组织党建工作重要意义的认识
在分析现状，研讨对策的过程中，我们着重从重要性、紧迫性、可行性三个方面加以认识。
1、对加强非公有制经济组织党建工作重要性的认识。一是巩固和加强党的执政地位的需要。作为执政党，党的组织和工作必须扎根于最基层，渗透到各个领域。作为社会主义市场经济的组成部分，非公有制经济组织是社会经济生活中的一大领域，必须要有党的基层组织网络和党的工作阵地。加强非公有制经济组织党建工作，是巩固党的执政地位的需要，决不能弃之不顾。二是全面贯彻党的路线、方针、政策的需要。尽管现在新闻媒介传递信息的功能在加强，但是毕竟还有许多政治的、社会的要求是通过组织网络及其运作的机制来下达或传递的，这一渠道的断裂或阻塞，必将影响到党的路线、方针、政策贯彻的全面性，准确性和时效性。因此，加强非公有制经济组织的党建工作，就是为了使党的要求渗透到每一个环节，每一个角落。三是社会发展和社区建设的需要。市场经济体制的确立，标志着传统条条经济模式的结束，块块区域经济模式逐步建立。伴之而来的是社会发展与社区建设的紧迫联系。作为生存于社区之中又伴随社会发展而共同进步的非公有制经济组织，必需依赖于社区组织对其的联络和指导，从这个意义上说，将党的工作覆盖到非公有制经济组织之中，对于它们自身，也是十分必要的。
2、对加强非公有制经济组织党建工作紧迫性的认识。综合分析我区非公有制经济组织的发展态势，有三大显著特点：一是数量递增快，二是涉及范围广，三是规模逐步壮大。如果不抓紧渗透，不着力组建，不适时工作，将贻误时机，甚至将产生失控的后果。人心宜合不宜散，党性宜铸不宜废。在调查中，我们常常听到那些非公有制经济组织中的党员埋怨：现在组织生活少了甚至没了，党员活动也不知上哪儿去参加，心里没了主心骨。也有的党员同志说：我成天忙于经营生产，其他事什么都不知道，真不是滋味。由此，更催促激励我们要加快非公有制经济组织党建工作的步伐。
3、对加强非公有制经济党建工作可行性的认识。“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的建立，为街道和社区开展社区工作提供了有力的保障。目前，街道、社区两级都与社区各单位、各方面建立了广泛的联系，无论是社会治安、市政卫生、社区服务、劳动保障还是计划生育，科教文体直至区域经济，都与包括非公有制经济组织在内的社区单位有着工作上、事务上的广泛交往。因此，要推进非公有制经济组织的党建工作，借助于现有的联系渠道是完全可能的。特别是这些单位从领导到职工都对街道、社区建立了一定的信任感和亲切感，只要我们有一颗真心，一腔真情，加上有效的载体和贴切的方法，要打开非公有制经济组织党建工作的局面，是完全可行的。
二、对编织非公有制经济组织党建工作网络的实践
任何工作的拓展，都离不开体制、载体和方法。经过调查研究，我们对编织非公有制经济组织党建工作网络作了以下探索，并取得了一定的效果。
1、管理体制分设三个层面。首先是区委层面，建立由组织部、工商联、外经办、个私办及经济主管部门组成的非公有制经济组织党建工作领导小组，负责全面筹划、领导决策，研究制定《关于加强非公有制经济组织党建工作的决定》。其次是街道层面，在开展非公有制经济组织党建工作中，负责具体指导和实施。其职责是：指导街道、社区内的非公有制经济组织按规定建立党组织；制订非公有制经济组织党的工作的全面规划，指导帮助工青妇等群众组织在非公有制经济组织中开展各项工作。对于党建工作的各项要求，与社区党总支（支部）同步下达、检查、考核。再次是社区层面，在这个层面中组织各种党建活动。其职责是：加强与非公有制经济组织党支部的联络，定期组织非公有制经济组织党建工作交流和活动；协调解决非公有制经济组织在党的工作中产生的矛盾和困难，指导非公有制经济组织围绕生产经营开展党建工作与活动。同时与非公有制经济组织建立结对共建关系，以鉴订协议的形式，使社区党总支（支部）和非公有制经济组织党支部在联动、发展、提高上形成机制。
2、工作载体建立三个组织。根据目前非公有制经济组织的状况，为了达到在二到三年时间内达到党的工作的全履盖的工作目标，既要加快步伐，又要循序渐进；既要总揽全局，又要灵活指导。为此我们组建了三个工作载体。第一，建立了街道非公有制经济组织企业家联席会。经过挑选在300余家非公有制经济组织中首选了100名业主建立联席会，编印了《武陵区非公经济组织联谊名录》，旨在加强与他们的联系和沟通。此举受到企业界的认同和欢迎。第二，以街道为依托建立非公有制经济组织党总支，将属地管理的非公有制经济组织全部归并进去。第三，在具备条件的非公有制经济组织中建立独立党支部或联合党支部。近两年来，我们在71家符合条件的非公有制经济组织中建立了党支部，依托社区党组织在18家非公经济组织中建立了5个联合支部。上个三个组织，将非公有制经济组织中的业主、党员及积极分子全部包容进去，形成一个党的工作全覆盖的组织网络。
3、配套工作依靠三支队伍。在实践中，我们把工会、共青团、妇联三支队伍向非公有制经济组织的延伸看作是党的工作的重要方面。其一是在建立非公有制经济组织业主联席会时，由工青妇三个组织共同出面，变街道党委一家牵头由街道、工青妇一起共同牵头，以提高工青妇组织在非公有制经济组织中的影响力和号召力。其二是积极推进工青妇在非公有制经济组织中建立组织网络。目前，街道已建立了基层工会联合会、团委和妇女联合会，社区也均已建立了相应的组织。其三是非公有制经济组织开展的一些活动，在街道党委的领导下，由工青妇出面组织更有事半功倍的效果，凭借这些载体灵活多样，群众乐于接受，而且渗透力强的特点，使之为党的全局工作服务，最终达到“组织、教育、凝聚”的目的。
三、对拓展非公有制经济组织党建工作切入点的分析
回顾以往工作的经验和教训，分析下一步非公有制经济组织党建工作的切入点，我们感到，必须坚持实事求是，从实际出发，想非公有制经济组织之想，应非公有制经济组织之需，解非公有制经济组织之难。为此，我们分析出要突出一个主题，坚持两个原则，确立三项制度。
1、突出一个主题，就是突出服务经济建设的主题。非公有制经济组织有着多种所有制形式，且各种行业兼容，规模大小各异，更有跨地域的连琐企业和部门。在以往的工作联系中，大部分非公有制企业认为，加强非公有制经济组织党的建设与活动，能为其发展创造一个良好的外部环境，同时，也为其扩大企业影响、树立企业形象提供了良好的舞台。有鉴于此，我们在设计工作方案时，总是突出经济建设这一主题，使党的其他工作蕴含于其中，因势利导，逐步推进。
2、坚持两个原则，就是互通互助，互利互惠原则。非公有制经济组织在日常的经营活动中，最想了解的是信息和政策，最需要的是促进其自身的发展。为此，我们把为非公有制经济组织做好服务保障工作，为他们排忧解难作为加强党的工作的先导，真心服务、真情帮助才能换来真诚拥护和真实回报。定期向他们介绍街道社区的发展动态，及时宣讲党的政策，力所能及地解除他们经营中的后顾之忧，甚至于积极为他们的经营活动牵线搭桥等等，换来的是非公有制经济组织对社区工作的理解、支持和参与，包括为社区精神文明建设作出积极的贡献。由此，“社区是一家，联系你我他，建设靠大家”的氛围逐渐形成并成为一种共识和共同行动。
3、确立三项制度，就是逐步形成较规范的运作机制。第一是建立“沟通例会制度”。我们在已建立的各种非公有制经济组织工作载体中，都明确了定期例会制度。例会制度对时间、内容，形式都作了规定，便于操作监督。同时将联席会成员名单及街道机关有关股室和对应设置部门的地点、业务范围，办公序列都编印成册，分发给成员单位，便于日常的联系和交往。第二是确定“联合活动制度”。非公有制经济组织跨各个行业，且又分散，为了加强党的各项工作，我们确定了联合活动制度，对活动的目的、范围，重点作出规划，使各非公有制经济组织有充分的准备和统筹安排，尽可能吸引大家共同参与。第三是健全“工作保障制度”。为加强对非公有制经济组织党建工作的指导，我们将有关责任下达给非公有制经济组织党建工作领导小组各成员单位，要求各方面力量结合自身职能为非公有制经济组织党建工作创造条件，营造良好环境。
总之，非公有制经济组织党建工作的潜力是很大的，必须抓住有利时机，分类指导，逐步渗透，最终达到全面覆盖。研究非公有制经济组织党建工作要坚持用改革的思路，创新的举措去应对。我们将继续认真地思考，积极地探索，大胆地实践，为早日实现全面履盖的目标而努力。
