随着改革开放的深入和经济的快速发展，社会各阶层利益格局有了较大的调整，人们的思想意识和法治观念不断的加强，对经济社会出现的新情况、新问题和新矛盾会不断的通过信和访的形式反映出来。为了强化新时期信访工作，努力开创信访工作新局面，近来我对组工信访工作规范化建设作了些分析和思考。
一、基本做法及初步成效
（一）贯彻“三个代表”重要思想，深化信访工作领导责任制。
1、增强领导干部的群众观和主体观。贯彻“三个代表”的重要思想就是要求广大干部特别是领导干部树立强烈的群众观点。抓住代表最广大人民群众根本利益这一主线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民群众拥护不拥护、赞成不赞、高兴不高兴、满意不满意作为想问题，办事情，作决策的出发点和落脚点，作为检查各项工作的根本标准。用“三个代表”重要思想分析信访形势，剖析信访现象，正确认识群众信访。确立领导是信访工作主体，领导对信访工作负主责的观念。
2、落实信访工作领导责任制。成立信访工作领导小组。由分管副部长任组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组。坚持每季一次召开成员会议，听取信访工作汇报，分析研究和部署信访工作。特别是对一些倾向性、政策性、群体性的信访问题，做到及时研究，采取措施，把问题解决在萌芽状态。
3、坚持部领导亲自阅批信件，接待来访制度。部领导不仅亲自阅批信件、接待来访，同时还坚持“星期日部长接待日”制度，并经常深入乡镇、部门了解信访所反映的情况，及时掌握党员领导干部的思想动态和工作情况，对一些疑难、重要信访直接参与指导调查、审核调处结果。
（二）建章立制，规范程序，确保信访工作的各个环节落到实处。
1、加快信访工作规范化、制度化和信息化。继续贯彻根据中央组织部《各级党委组织部门处理来信来访暂行条例》和《中共浙江省委组织部信访工作暂行规定》精神制定的《中共江山市委组织部信访工作暂行规定》。按照分级负责、归口办理等原则，形成了分工明确、责任落实、相互协调的信访工作机制。首先是信访调处工作领导责任制，重要信访如上级领导批示、苗头信、倾向性信件及联名信，必由部领导亲自阅批，并纳入督查范围，审核结果。其次是信访调处工作科室责任制。根据科室职能划了四大信访责任块：干部块、组织块、干审块、办公室块，各自负责自己责任区的信访工作。并将信访工作纳入科室年终考核内容。为了顺应信息化和办公自动化要求，方便干部群众下情上达，继续在党政办公网上设立“组织部长及各科室电子信箱”广泛地体察干部群众对组织工作的要求和呼声，进一步密切了党群干群关系。
2、坚持定期分析、集中办理、定期汇报制度。在每次开展阶段性工作前，都要做到调研先行，认真分析预测工作中将会碰到哪些困难，产生哪些信访，该采取什么样的措施解决。并找准一段时期的信访焦点，超前做好服务，有效地减少信访量的发生。
3、坚持学习制度，将信访的有关业务有计划地纳入平时的学习中，切实提高干部的政策水平和做好信访工作的业务能力。
（三）抓住重点，强化措施，充分发挥组织部门的信访职能作用。群众通过信访渠道，向组织部门反映最多的是党员干部特别是一些领导干部为政不廉、以权谋私、民主意识差、作风粗暴、挥霍公款等问题。因此，把办理揭发反映类信访作为组工信访的重点，结合农村基层组织建设和年度考核，加强对干部的教育和监督工作。组织了对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《民情日记》、理论学习和驻夜制度执行情况的检查。对部分领导干部以权谋私、权钱交易、在用人上不按干部选拔任用的原则和程序办事、违反民主集中制、闹不团结等问题进行了认真调查、核实和严肃处理。同时对诬告类信访严肃查处，努力做到查处有严重问题的干部，教育有缺点、有错误的干部，保护有成绩、有贡献的干部，打击歪风邪气，扶持正气，在各级领导干部中树立起干净干事的良好导向。
（四）加强服务，耐心细致做好群众的思想工作。一年来，我们认真及时办理信件，热心接待来访，积极做好申诉求决类信访的处理工作。对疑难问题，能反复向上级组织请教会审。对一些信访老户能耐心对照政策，一一解释，多做思想工作，稳定思想情绪，力所能及地帮助解决他们的一些实际困难，使他们能安心生活，减少信访的发生。
二、存在问题
1、信访件处理过程中存在不到位情况。首先是信件在领导批办之后直接归口到职能科室，办公室无法掌握批办情况，造成督办和结案滞后。其次是对来访人员特别是无理上访人员缺乏耐心。第三是对转办件的督办不及时。第四是对信访结案件没有及时做到回复。这些信访业务上的不足导致了重复信访量的增加。
2、是对信访源头的督查不够。信访件的来源主要是基层，大量的信访问题是由于基层干部的不公不正不清不廉引起，原因是对基层干部缺乏有效监督，对村务公开，重大村务村民公决制等的督查不到位，出现少数基层干部以权谋私、严重违法乱纪的现象，给信访工作带来了很大的压力。
3、是信访人员的业务素质有待提高。由于有关的政策和法律知识掌握不足，对上访人员不能作出合理的答复，给上访人有空子可钻，造成重复访增多。
三、解决方法
1、规范信访阅批程序和信访件办理督查工作。首先对来信来访及时做好登记、呈批、归口办理，并做好办理督促工作，包括归口各科办理的信访件和市委督查室对部长下访及阅批的信访件办理情况的督查。其次对无理上访人员要利用思想政治工作的优势加强教育和引导，尽最大努力把矛盾化解在本单位。第三尽量做到信访案件要“件件有回音、宗宗有落实”，以减少重复信访件的发生。
2、实行长效管理，从源头上减少信访的发生。首先抓基层组织建设，在去年村两委换届选举中，制订村干部“八不准”规定，严把村干部“入口关”；换届选举后，重视提高村干部素质，对全市村两委正职干部进行全面轮训，以提高村干部执政能力。其次是对群众敏感的村财务问题建立村级财务管理中心和乡镇行政服务中心，对重大村务采用村民公决制，并加强对相关政策的落实情况的监督。第三是切实转变工作作风，变群众上访为干部下访，主动出击，将信访苗头解决在盟芽状态，把矛盾化解在基层，同时与领导干部下访结合起来，组织部部长徐晓光在碗窑乡下访时，碗窑乡鹿来砖厂老板反映工商局城南所，一直借故不办执照，他立即作了调查，并帮助企业主在几天内就办好了执照。
3、提高干部素质，提高新形势下依法行政能力，学会做好群众工作。提高干部素质，必须着力提高干部素质，提高新形势下依法行政能力，学会做好群众工作。提高干部素质，很重要一条就是联系群众，会做群众工作；要切实增强群众观念，增进同群众的感情，自觉运用“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法；发扬求真务实、真抓实干的作风，善于运用民主和法制的手段，善于尊重科学的规律，努力掌握做好新形势下群众工作、信访工作的本领和方法。
(临组荐)
