干部考察是干部管理部门的一项经常性工作，是干部工作的重要组成部分和重要环节，健全完善干部考察机制是严格按照干部“四化”方针和德才兼备原则识人、选人、用人的客观要求，也是建设高素质干部队伍的现实需要。
一、我区干部考察工作的主要做法和经验
建区以来，我区历次干部考核工作均严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《乡（镇、街道）党政领导干部考核工作暂行办法》，按照全面考核领导干部德、能、勤、绩，注重考核工作实绩的方针，坚持把实绩考核与德才素质考核有机地结合起来做好干部考核工作。回顾我区干部考察的主要做法，总结几点经验如下：
１、重视加强组织领导。考核前，成立由区委领导任组长、区委组织部领导任副组长、各考核组组长任成员的考核领导小组，对考核工作的重要事项进行研究、决策和部署、检查。在考核过程中，领导小组切实加强组织领导，及时召开会议，听取各考核组组长的汇报，了解考核进展情况，对考核中出现的问题进行分析研究，保证干部考核工作顺利进行。
２、重视考察人员的选调。选调优秀的考察人员是整个考察工作的关键，考察人员个人的思想观点会影响到被考核对象的考察结果，因此区委组织部高度重视考察人员的选调和培训工作。以区委组织部工作人员为主，从区纪委、区委办、宣传部、人事局等有关部门抽调一批政治思想素质好、有一定文字表达能力的党员干部组成考核组，并组织培训，重点学习实施方案，明确要求，掌握标准，熟悉方法。
３、重视做好细致的准备工作。认真制定考核实施方案，对考核工作做好全面部署和周密安排，对考核对象、内容、方法步骤等做出明确规定，并做好资料收集、表格印制等各项准备工作。以区委名义下发考核通知，召开各单位人秘工作负责人参加的考核工作会议，要求各单位领导班子成员认真学习通知，领会精神，做好准备。同时按照有关规定发出考察预告，公布考察任务、时间、考察组成员和联系电话，充分发扬民主，拓宽考察渠道，接受群众监督。
４、重视严格执行考核程序。在考核过程中，严格按照程序执行，力求干部考核的真实与准确，主要把握好三个环节。（1）组织述职，自我摆“绩”。各单位主要领导代表领导班子做工作总结，领导干部进行书面述职，回顾任职以来履行岗位职责，完成工作任务，以及个人理论学习、思想作风和廉洁自律等方面情况，既讲工作成绩，又谈存在问题。（2）发动群众，认真评“绩”。组织被考核单位全体干部职工、各归口部门的正职领导（或主持工作的副职）以及下属单位主要领导，参加领导班子及领导干部述职大会。在镇、街道考核科级班子成员，还邀请其辖区内的人大代表、政协委员参加述职大会。在总结（述职）报告结束后，由与会对象对领导班子和领导干部进行民主评议和民主测评。民主测评按政治素质、理论学习、思想品质、工作作风、廉洁自律、领导能力、工作实绩等八个方面进行，综合评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，同时投票推荐区管副（或正）科级后备干部。（3）个别谈话，多方验“绩”。考核组邀请被考核单位的干部职工参加个别谈话，特别是注意邀请与被考核对象工作上联系较为密切的干部职工，了解他们对领导班子和领导干部任期内全面工作特别是工作实绩的意见和反映，弄清工作实绩的真实程度、实际效应，以及被考核对象生活圈、社交圈的情况等。谈话过程中有意识地针对民主评议中反映的情况或问题进行核实了解，对一时查不清楚的问题也如实向考核组组长汇报。考核期间还全部找了分管和挂钩的区领导了解情况，印证领导班子和领导干部的工作实绩，个别单位还找了市直同一系统单位的领导了解核实情况。
５、重视考核材料的客观真实性。在考察了解阶段结束后，考核组通过对被考核对象的工作总结、民主评议、民主测评、个人谈话等了解到的情况进行全面客观的分析、讨论，形成对被考核对象的基本评价。撰写考察材料时，对被考核对象的基本情况、简历、“文革”情况、制止动乱斗争的表现、计生等有关情况还专门进行查档核实，保证了考察材料的客观性和准确性。在考核结束后，考核组再认真地进行综合分析，实事求是地评价领导班子和领导干部的表现，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次作出认定，并及时向有关分管领导通报情况，听取意见，共同认定档次。在同时，各考核组还提出区管后备干部人选和近期可进班子的后备干部人选。
６、重视分析被考核对象的工作实绩。在形成考核材料前，考核组对被考核对象的工作实绩进行综合分析，同时注意正确把握好五个关系：一是物质文明建设和精神文明建设的关系，不仅看物质文明建设的成效，而且看精神文明建设的成果。二是主观因素和客观因素的关系，既注重实绩形成过程中干部主观努力程度及成效，又注意一些外部客观环境和条件对干部取得实绩的影响。三是个人作用与集体作用的关系，正确分析领导干部在班子集体制定和实施决策、组织和协调开展工作、解决和克服具体问题、直至取得工作成效过程中所起的作用，防止成绩人人有份、干好干坏一个样的现象。四是长远绩效与当前绩效的关系，既看显绩，又看潜绩。五是全局利益与局部利益的关系，不仅看本部门、本单位取得的局部利益，更看对全局的贡献。通过多方面的综合分析，确保考核材料能够真实反映被考核对象的情况。
７、重视考察材料的运用，树立干部考察的权威性。干部考察的结果为我区干部的提拔使用和调整交流提供了重要的依据，区委根据考核材料以及考核过程中反映的问题，按照岗位要求，结合领导干部个人的综合素质、工作能力和性格特点等对全区干部队伍进行调整，在考察过程中发现的个别科级班子存在的问题，也都通过调整交流得到及时的解决。通过民主推荐程序还为我区建立了一支151人的区管副科级后备干部队伍，平均年龄33.9岁，其中年龄在35岁以下的占62.3%，学历在大专以上的占92.1%，为我区储备了一支政治思想素质好、年纪轻、学历高的后备干部队伍，拓宽了区委选人用人的范围。
二、干部考察中存在的热点、难点问题
干部考察的客观真实性是贯彻落实干部工作“公开、平等、竞争、择优”原则的关键，提高干部考察的客观真实性存在许多热点、难点问题，解决这些热点、难点问题是增强干部考察的客观真实性，健全完善干部考察机制的症结所在。
1、对领导干部的生活圈、社交圈的考察始终是干部考察的一个难点，也是干部监督工作的难题。通过找干部职工谈话了解是考察领导干部生活圈、社交圈的主要手段，但由于谈话对象存在担心受到打击报复的心理，个别谈话并不能完全解决问题。为此，区委组织部制定下发了《领导干部向党组织报告个人重大事项制度》、《领导干部诫勉制度》、《领导干部向组织回复群众反映本人有关问题的制度》等，平时从多方面对领导干部的生活圈、社交圈进行监督考察。其次，通过实行考察预告和任前公示制度，扩大干部群众的参与权、监督权，可以对领导干部的生活圈、社交圈起到一定的考察了解作用。
2、对被考核对象的工作实绩认定较难。在考察过程中，一些领导干部的个人总结材料大谈特谈工作成绩，找干部职工个别谈话又往往遇上“老好人”，这就要求考察人员不仅要有丰富的经验，要根据多方面的关系来了解分析被考核对象的分工情况、工作职责，了解其工作能力和责任心，还要有高超的谈话技巧，善于引导谈话对象进入主题，并综合民主评议、民主测评情况进行分析，以便准确确定被考核对象的工作实绩。
3、如何增加干部考核工作的透明度。考核前一般都在被考核单位进行考察预告，但考核的程序、考核过程及结果是否需要公开，哪些内容可以公开，在多大范围内公开，以及是否需要向被考核单位反馈考核结果，反馈哪些内容，什么时候反馈，采取什么方式反馈等等，都值得认真研究探讨。增加考察工作的透明度，可以防止暗箱操作，也有利于调动干部群众参与干部提拔使用的积极性，但增加考察工作的透明度，同时也会给考察人员带来更大的压力，给考察工作增加难度。
三、进一步完善干部考察机制的思考
健全完善干部考察机制，提高考察结果的客观真实性，使干部考察工作逐步走上制度化、规范化的轨道，是干部工作的重要内容。
1、建立干部考察责任制。要求考察人员和考察组严格按规定的程序进行考察，要对考察的真实性和考察结论的客观公正性负责。考察材料要经得起时间的考验，考察材料不仅要署考察组成员的姓名，还必须签署撰写人的姓名和考核组组长的姓名。对一些文字水平不高、责任心不强的考察人员应及时调整。通过对考察人员进行动态管理，在干部考察的过程中，完成对考察人员的考察，及时淘汰不适合作为考察人员的干部，逐步提高考察人员队伍的整体素质。
2、建立一支稳定的高素质的干部考察队伍。考察人员应具备良好的政治思想素质，要有较宽的知识面，能够对不同岗位的干部的工作性质有一定的了解；身体健康，能够适应繁重的考核任务的需要；保密性好，不泄漏考核秘密；要有较好的文字表达能力，能够准确地表达出被考核对象的特点。建立一支稳定的高素质的干部考察队伍，还可以丰富考察人员的经验，改进个别谈话的效果，提高撰写考核材料的质量，可以起到事半功倍的效果。
3、完善干部考察预告制度和干部任前公示制度。从试行考察预告制度和干部任前公示制度的情况看，干部职工对领导干部的任命使用的关心程度有了明显提高，扩大了干部群众对干部考察、使用过程的知情权、参与权、选择权和监督权。比如，这次某单位拟提拔的干部在公示过程中，该单位部分职工反映拟提拔的干部存在一些违法违纪问题，经区纪委、区委组织部组成调查组深入调查了解后，未发现该同志存在反映的违法违纪问题，调查组形成书面材料向区委领导汇报，并向所在单位反馈调查结果，消除了误解、猜疑和不良影响。实行干部任前公示制，不仅扩大了干部群众对干部使用过程的知情权、参与权、选择权和监督权，还可以对干部日常的生活圈、社交圈等难以在考核过程中了解到的情况，起到一种舆论监督的作用，充分调动干部群众参与干部选拔任用的积极性。
4、干部考察结果运用的权威性有利于促进干部考察工作的客观公正性。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》颁布后，干部考察工作的程序得到逐步完善，形成一套比较科学的客观的干部评价标准体系。认真贯彻执行《条例》和《规定》，把干部考察的结果作为干部任免的重要依据，对减少凭主观意志行事，防止暗箱操作，可以起到重要的监督防范作用，为干部考察结果的运用树立权威。干部考察结果运用的权威性反过来可以促进提高干部考察工作的客观公正性，有利于创造一个客观、公正、平等、择优的用人机制、用人环境。
——桃组荐
