中共澧县县委组织部
干部考察是干部选拔任用的基础性环节，它对于选准用好干部起着至关重要的作用。近年来，一些地方和部门用人不准、不当，甚至失误的现象时有发生。因此，我们必须认真分析干部考察失真的成因，努力探索解决干部考察失真问题的科学对策。
失真的成因
其一，考察组织实施的缺陷性。当前考察组织实施的缺陷性表现在：考察面窄，往往实行等额考察，在少数人中选人；考察时间安排不科学，一方面任前考察时间仓促，没有时间作充分准备，考察只是蜻蜓点水，浮光掠影。另一方面，没有将平时考察与用时考察结合起来，使考察工作在时间上缺乏连续性；考察人员数量偏少难以适应考察工作的需要。由于考察人数少，考察对象多，时间紧、任务重，考察近乎走马观花；个别领导干部特别是主要领导干部干预考察工作，有的领导考察前划框框、定调子，授意考察，这样个别领导干部“一锤定音”，考察工作流于形式；考察人员的政治业务素质不能适应考察工作的需要。一些考察人员政治素质不足，工作中不坚持原则、工作不深入、责任心不强，少数考察人员甚至利用工作之便谋取个人私利；一些考察人员业务能力较弱，对干部考察的程序、方法、要求不够熟悉，不能有效地组织考察工作的有效进行；有的考察人员缺乏辨证思维、缺乏综合分析能力，不能正确把握德才标准。
其二，考察标准的局限性。我们考察干部的“德才”标准具有高度的概括性，缺乏具体量化的指标，在实践中不好把握，不同程度地影响了考察工作的真实性；在政绩考察中我们还存在一些误区，对什么是政绩，应有怎样的考察指标体系，各地的理解与做法不一致，领导者的实绩与下属的实绩应如何划分，没有具体的标准和措施，有的政绩考察重效果，轻“投入”，忽视对资源投入的考察，造成考察的不公正；民意标准不太明确，没有明确的、统一的规定；考察参与者的文化素质、思想认识、与被考察者关系的远近等因素，都会影响考察参与者对考察对象德才的评价。
其三，考察的方式方法有待进一步改进。由于担心跑风漏气，在干部工作中过分强调保密性，使干部考察工作在一种比较封闭的状态下进行，使考察工作难以听到群众的心声，容易出现暗箱操作，甚至成为用人不正之风腐败现象滋生的土壤；在实际操作中，过于偏重看资料、个别谈话等静态考察，缺少实地的、跟踪的动态考察，集中性、临时性的突击考察多，日常考察情况的积累少，分类、动态、公开等新的考察方法较少使用。在考察手段上，很大程度上主要靠手工操作加感官判断来完成，大量现代化的手段，如计算机技术、统计数学等都未使用；干部考察的范围存在很大的局限性，注重对考察对象八小时内工作圈的考察，而忽视了八小时以外的社交圈、服务圈、生活圈的考察，注重对考察对象表面现象的考察，而忽视了对一些复杂、敏感、深层次问题的考察，结果对一些“两面人”干部就只能看到其第一幅面孔，而看不到第二幅面孔。
失真的对策
其一，建设一支高素质的干部考察队伍，实现干部考察队伍的专业化。要提高干部考察人员的政治思想素质，使他们具有坚定的政治方向，坚强的党性原则，公道正派，清正廉洁，不谋私利；要加强对考察人员的业务培训和其他必备知识培训，使干部考察人员力求成为既精通干部考察工作，又熟悉其他方面知识和工作的通才；要加强干部考察队伍的组织建设，注意改善干部考察队伍的结构，及时补充新鲜血液，实行考察人员的资格认证，严格考察人员条件。
其二，坚持群众公认原则，实现干部考察范围的立体化。要扩大接触面，注意听取多方面的意见，特别是群众的意见。对群众有反映、有意见分歧或情况复杂的干部，要注意进行延伸考察，考察与专项调查相结合，经查有问题的，坚决不能提拔重用，严重的还应移交有关执纪执法部门查处；要把定期和不定期考察、任职考察和公务员年度考察、届中考察与任免前考察、现实表现考察和历史表现考察结合起来，将考察工作日常化、连续化，避免“一次考察定终身”可能造成的失误。
其三，制订干部考察指标体系，实现干部考察标准的具体化。要根据不同职务各自的特点，实行分类考察，制订科学的考察标准和体系，要增强考察指标的可比性、可考性、可操作性；要针对干部考察中思想政治素质的评价过于抽象、参评者对诸多项目难置可否等问题，要对思想政治素质的考察标准进行量化、细化，使之更具针对性，同时又简便易行。
其四，在继承传统方法的基础上，不断探索干部考察的新途径，实现干部考察方法的科学化。实行干部考察预告制，增强干部考察工作的透明度，破除干部考察的“神秘化”、“暗箱操作”的弊端；注重对干部“八小时以外”的考察，掌握干部“生活圈”、“社交圈”中的有关情况。考察干部在社会交往和社会家庭生活中的表现及态度，更有利于准确判断一个干部的本质；要把组织部门的考察与审计、财税部门的审计和财经监督结合起来，要明确规定，干部不经审计，不予提拔重用；要综合运用多种考察形式，将个别交谈、干部述职、民主测评、个别信访等形式有效结合起来，要逐步引入 测评、模拟、演讲、答辩等多种有效的办法，实现干部考察由单一方式向多种方式的转变；要制订《党政领导干部考察工作条例》，实现干部考察工作的规范化。
其五，建立干部考察责任制，实现干部考察监督的严格化。通过建立干部考察责任制，明确考察人员的责任，将考察工作纳入规范化管理的轨道，对那种工作不负责任，或违反纪律的人员，必须严肃追究责任。要建立干部考察工作监督机构，完善干部考察工作的监督机制。在组织考察环节，干部考察监督机构要组成跟踪监督组，对考察组的工作进行全程监督。同时，要加强干部考察工作监督制度建设。要健全干部考察监督网络，拓宽干部考察监督渠道，将各种监督形式结合起来，真正把干部考察工作置于广泛的社会监督之下。
