中共津市市委组织部
近期，我们集中力量对全市贫困党员基本情况、致困原因等问题进行了深入调查。结合津市实际，分析调查结果，从中得到了一些有益启示。
一、贫困党员基本情况
津市市共有7个乡镇4个街道办事处，农村党支部81个，社区党组织23个，共有党员13135人。通过调查摸底，全市有贫困党员649人，占全部党员总数的4.94%。
从年龄结构看，49岁及以下的党员61名，50岁至59岁的党员121名，60岁及以上的党员467名，分别占贫困党员总数的9.4%、18.6%和72%。
从文化结构看，文盲及小学文化的党员453名，初中文化的党员135名，高中及以上文化的党员61名，分别占贫困党员总数的69.8%、20.8%和9.4%。
从职业身份看，农村无职党员308名，农村村组干部党员155名，城镇居民党员70名，下岗失业职工党员84名，退休职工动员5名，其他党员7名，分别占贫困党员总数的47.9%、23.9%、10.8%、12.9%、3.9%、1.07%。
从党组织关系所在地看，建制村党员391名，城市社区党员256名，其他2人，分别占贫困党员总数的56.3%、39.4%和0.3%。
二、致贫原因分析
一是因年老体弱导致无劳动能力。此类党员380人，占贫困党员总数的58.6%。他们大多是纯农户，于上世纪50、60年代入党，年龄处于70—80多岁之间，已丧失劳动能力，基本无任何收入来源，生活上或靠子女照顾、或靠亲戚朋友接济、或靠政府救济，其生活条件、居住环境普遍恶劣，处于较贫困的生活状态。
二是因患重大疾病导而致家庭贫困。此类党员191人，占贫困党员总数的29.4%。很多党员本人或其家属患肾炎、肺气肿等疾病，看病、买药已成为这些家庭的主要支出，家庭由此致贫；更有部分老党员因病瘫痪在床多年，其家属既无劳动能力又无固定收入来源，仅靠政府、亲友救济生活。
三是因遭遇自然灾害、突发事件而致家庭贫困。此类党员8名，占贫困党员总数的1.23%。其中3名党员所在地因去年夏秋洪水，导致水稻颗粒无收；3名党员家属遭遇车祸、毒蛇咬伤、住房跨塌等突发事件；2名党员的子女在外地务工被人杀害，导致家庭失去经济来源。
四是因下岗失业而致家庭贫困。此类党员84名，占贫困党员总数的12.9%。其家庭原本依赖工资收入生活，在现已失业的情况下既要养家糊口，还要供子女读书，生活极其困难。
五是因主观原因而致家庭贫困。此类党员2名，占贫困党员总数的0.3%。主要是本人家庭曾遭遇变故，抱有“破罐子破摔”思想，不思劳动致富。
三、帮扶救助贫困党员的几点建议
对贫困党员帮扶救助的最终目的，是为了帮助他们脱贫最终达到共同富裕。要解决这一问题，必须分门别类采取不同的帮扶办法，一户一策，因人而异，做到有的放矢。
一是经济资助无劳力的。对因年老体弱、没有劳力导致贫困的党员家庭，包括党员中是孤寡、长年卧床生病或残疾的等，要发扬访贫问苦的优良传统，广泛开展送温暖活动，通过走访慰问、捐款捐物等形式，送去党的温暖。对其中符合享受低保条件或提高低保标准的，尽量帮助他们解决。
二是信息援助缺门路的。针对有劳力但缺少致富门路的农村贫困党员、缺少就业路子的城市下岗职工党员，要坚持“既要救急，更要救穷”的原则，帮助他们制定中长期帮扶计划，寻求发展门路。对缺乏项目和技术的帮助寻找致富项目，传授致富技术；对缺少资金的帮助协调解决生产资金；对缺少工作的帮助寻找就业门路。
三是思想帮扶丧失信心的。对部分由于饱尝生活的艰辛，逐渐对生活、对前途失去信心的贫困党员，要充分发挥党的思想政治工作的优势，开展谈心交流活动，帮助他们解开思想上的疙瘩，重新树立起对生活、对前途的信心和勇气。
四是政策扶持情况特殊的。针对有关特殊情况，研究劳动就业、大病医疗等政策，努力从政策上对贫困党员给予帮扶。大力推进农村养老保险和合作医疗，落实低保措施，建立健全农村社会保障体系，防止脱贫后又因病、因学、因灾返贫。
对贫困党员的帮扶救助工作必须立足持之以恒，防止短期行为，落实长效措施，要具体做到三点：1、对象固定化。固定帮扶对象，落实帮扶责任。帮扶对象一日不脱贫，就一日不放弃对其帮扶，直到其真正脱贫为止。2、扶持经常化。定期到帮扶对象家中访贫苦、问情况、想办法、拿措施，确保帮扶户不挨饿、帮扶户子女无失学现象、帮扶户生活情况一年比一年好。3、活动制度化。建立跟踪督查制度，定期或不定期进行点名检查或抽查，督促各单位落实帮扶措施，要将帮扶工作落实情况纳入年度党建目标管理考核，与相关单位、相关人员的年终评优挂钩，从而确保各项帮扶措施在长期活动中落在实处。
