中共临澧县委组织部
加强农村党支部书记队伍建设是提高农村基层组织建设整体水平，推动农村经济发展，保证农村稳定的基础和关键。而当前支部书记队伍整体素质，与形势和任务的要求相比有不小的差距。农村党支部书记的作用和地位以及存在于他们当中的一些实际问题，决定了我们必须采取措施，加强支部书记队伍建设。如何加强建设？我们感觉应把握以下几点：
1、要搞好农村党支部书记队伍建设，必须首先明确指导思想，摆正工作位置。当前，部分乡镇党委指导思想不明确，工作位置没有摆正，只注重抓经济工作，而忽视村党支部班子建设和村党支部书记的培养，对党支部书记重使用、轻管理、交工作、而不教思想和方法，致使一些村支部书记工作出现了一些问题而得不到及时解决，甚至因此滑入“泥坑”，使支部工作陷入瘫痪。
农村党支部书记是农村“三个文明”建设的领头雁，他们的状况直接影响到党在农村各项政策的执行，直接影响到党在人民群众中的形象。事实证明，哪里有好的村党支部书记，哪里就有较强的村级领导班子，哪里的工作就能打开局面。因此，经常研究村党支部书记的现状，经常解决存在于村党支部书记队伍中的问题要摆上农村党建工作的重要议事日程。
2、要改善农村党支部书记的结构，必须着眼于培养一支成熟的后备干部队伍和吸引优秀人才到农村任职。现在，农村党支部书记队伍中，确实有一些年龄偏大、文化偏低、工作能力较差的需要调整，但找不到合适的人选，后继无人的问题已经显露。因此，必须把农村党支部后备队伍培养的问题已经提到一个应有的高度来认识。首先要认真抓好农村党员的发展工作，只有改善农村党员结构，才能更好的改变农村支部书记结构。建立一支好的后备干部队伍，不仅可以解决后继无人的问题，而且对在职书记也是一个促进。
其次，要改善农村支部书记结构，还可以引进竞争机制，逐步强化人才资源共享的市场意识，通过制定相应的政策吸引优秀人才到农村任职。可采取下派、交流、招聘等多种形式将更多的优秀人才选进农村党支部书记行列。在农村党支部书记的任用上，只有解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快干部队伍知识结构和年龄结构的调整，才能适应发展的需要。
3、要提高农村党支部书记的素质，必须采取有力措施，强化教育管理。目前，一部分农村支部书记的素质之所以不高，既有他们自身的原因，也与上级党组织对他们的工作没有抓紧，教育管理措施没有跟上有关。我们要在正视农村党支部书记队伍整体知识水平与社会快速发展存在差距的状况和人才资源匮乏的现实的基础上，将工作的着力点放在加强这支队伍的培训和再教育上。培训的重点是综合素质和思想观念。加大对农村党支部书记培训的投入，采取分层次、大强度、多方式的培训方法，势在必行。一是根据村情对支部书记分别进行有针对性地专题培训；二是对所有的支部书记进行内容丰富、强度较大的任职资格培训；三是让支部书记分期分批走出去，学习致富经验，开阔思路和眼界；四是对基础好、有发展前途的村党支书记参加学历教育进行系统培训。
4、要发挥农村党支部书记的政治核心作用，必须积极推行农村党支书记、村委会主任“一肩挑”。农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部书记与村委会主任之间工作配合融洽度的高低，直接影响着一个村的经济发展和稳定。随着农村工作新情况、新内容的不断出现，在一些地区，村党支部书记与村委会主任之间的矛盾与分歧时常显现出来，一方面，少数村党支部书记的领导方式不民主，大事小事“一把抓”；另一方面，少数村委会主任片面强调“自治”，把自己游离于党组织领导之外，甚至在极个别的地区出现了村委会主任与党支部书记争权的现象。
实行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”，有利于党对农村工作的领导，有利于党支部与村委会合力作用的发挥。但实行“一肩挑”要注意解决好几个问题：一是要加强农村基层民主政治建设，提高支部书记民主意识、法制观念和依法行政的自觉性，解决好“为谁掌权”的问题；二是进一步明确村党支部与村委会的职责和任务，变党支部书记“一把抓”为“统一抓”；三是要不断健全机制、完善制度，充分发挥村民代表和理财小组的作用，加强对支部书记的监督与管理。
5、要充分调动农村党支部书记的工作积极性，必须建立村党支部书记激励机制，解决他们的报酬问题和后顾之忧。农村党支部书记工作辛苦，应该有合理的报酬待遇。不能“既要马儿好，又要马儿不吃草”，对他们“重役轻酬”。要解决支部书记报酬偏低和后顾之忧的问题，必须健全农村支部书记激励机制，重点解决他们的身份、待遇、离任待遇、养老保险等政策的制定和制度的规范。这一工作可分两步走，在农村经济不发达阶段，先实行岗位专职，经济发达了，再实行干部专职。这一改革举措好处有三，一是便于党组织对这支队伍进行管理和监督；二是解决了支部书记的后顾之忧，有利于干部轻装上阵，大胆工作；三是增强了农村党支部书记岗位吸引力，有利于选拔优秀人才到农村任职。实行农村党支部书记专职管理还必须严把“入口关”，做好任前考察与任职资格培训。
