干教工作专辑
目 录
党性分析是党校学员的必修课
关于加强干部教育培训实用性的思考
区（县）级党校干部教育工作面临的问题与对策
前提在领导 关键在规范
——临澧县委党校大规模培训干部的启示
实现三个转变 加强干部教育
浅谈干部教育培训如何顺应时代发展的要求
简讯6则
党性分析是党校学员的必修课
——临澧县委党校新一轮教学改革实践的启示
汪四清 杨晓芳
一、科学的定位是进行“党性分析”的前提
1、“党性分析”是党校教学的必要环节。党校的培训目标就是引导和帮助增强党员干部党性，与党性锻炼这一内容相“匹配”的最佳形式就是“党性分析”。因此，党性分析是党校教学的题中应有之义。
2、“党性分析”是党校教学的有效手段。“党性分析”的过程是一个理论学习、联系实际、总结经验、自我认识提高的过程，其核心就是一个批评和自我批评而以自我批评为主的过程。只有进行深刻的自我批评，我们才能不断地认识问题、改正错误、提高自己。临澧县委党校2004年科级干部进修班的教学实践充分证明了这一点。据对参加学习的98名学员问卷调查统计，88%以上的学员对这次学习感到很满意，90%以上的学员反映这次学习比历次学习的收获大，95%以上的学员反映收获大的主要原因是成功地进行了“党性分析”。
3、“党性分析”是党校教学的重要优势。一是有深厚的理论支撑。学员在党校学习主要系统学习基本理论等知识，这就为学员进行党性分析提供了“矢”；二是有丰富的感性基础。学员都是从工作实践中来的，他们对工作实践有了深切的了解，形成了丰富的感性认识，正确与错误、成功与失败、是与非相互交融，这就为学员进行“党性分析”提供了“的”。通过党校学习，学员们都有一个基本的认识，批评和自我批评在统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织方面能充分发挥“除垢祛毒、治病健身”的作用。
二、合适的内容是进行“党性分析”的关键
党校学员的“党性分析”是一种“学习式”的“党性分析”，其显著特点是理论性与具体性的有机结合。“党性分析”是否成功，应该把握好三个方面：
1、要紧紧围绕基本理论这个主体内容，注重在体现“三个代表”的实践上进行“党性分析”。临澧县委党校的科级干部进修班要求学员必须围绕“三个代表”明确回答三个问题，一是我们在实践中是否抓住了发展的根本？二是我们在实践中是否坚持了前进的方向？三是我们是否践行了根本的利益？
2、要牢牢抓住思想素质这个根本内容，注重“四个观念”的实践进行“党性分析”。一是“求真务实”的世界观。对党员干部，加强世界观的改造，最根本的就是着力解决好“求真务实”的问题，不断坚定思想信念，真正形成并永远坚定共产党人的思想道德和革命品质。二是“两个务必”的人生观。坚持“两个务必”的人生观，一个根本要求就是“励精图治、艰苦奋斗”。三是“造福人民”的政绩观。坚持“造福人民”的政绩观，就是始终追求个人价值与社会价值的统一、对党负责与对人民负责的统一、经济建设与全面发展的统一。四是“永葆清白”的名利观。“永葆清白”的名利观是共产党人经受金钱、权力、美色、人情考验的坚固的“思想堤坝”。
3、要切实突出纪律修养这个重点内容，注重“五个要点”的实践进行“党性分析”。为了切实突出纪律修养这个重点，临澧县委党校科级干部进修班，做到了注重“学习、政治、组织、群众、廉政”五个方面纪律的实践进行“党性分析”
三、有效的措施是进行“党性分析”的保证
1、精心设计。一是明确指导思想。目前，对广大党员干部系统进行发展观、政绩观、权力观、群众观的教育势在必行。二是选准先进典型。“党性分析”中怎样对待权力、怎样对待名利、怎样对待家庭、怎样对待朋友、怎样加强廉洁自律，这是永葆清正廉明的政治本色必须回答的问题，郑培民同志的先进事迹为我们进行“党性分析”提供了鲜明的是非标准。三是确定目标任务。每个学员必须在系统学习基本理论，领会主要精神、研讨热点问题的基础上，对照郑培民同志的先进事迹，围绕“四个观念”，进行一次系统的“党性分析”，并写出 “党性分析”材料。
2、严密组织。一是提示环节落实。要求讲清“党性分析”的指导思想，目的要求、基本任务、方法步骤、主要措施。二是学习环节落实。要求弄清“四个观念”的真实含义、基本要求、历史地位。学习的主要方式是教师辅导、观看录相、阅读资料、现场参观；三是自查环节落实。要求学员根据“党性分析”的指导思想，对照郑培民同志的先进事迹，认真回顾检查自己的思想、工作、作风实际，并作好讨论发言准备，写出发言提纲或发言稿；四是讨论环节落实。讨论发言分两次进行，首先以学习小组为单位讨论发言，然后在小组讨论的基础上选择50%的学员参加全班举行的“党性分析汇报会”，发言结束后由领导进行点评；五是总结环节落实。要求讲清“党性分析”的基本的特点、主要的收获、存在的问题、重要的建议。
3、加强领导。在党性分析阶段，县委组织部始终派专人跟踪学习，自始至终参加提示、学习、自查、讨论、总结“五个环节”，党校将所有教员分派到各个学习小组负责了解信息、指导学习、组织讨论，确保指导学员成功进行“党性分析”。
（作者单位：中共临澧县委组织部，中共临澧县委党校）
关于加强干部教育培训实用性的思考
中共安乡县委组织部
一、针对干部队伍和工作实际的多样性需求，开展分层次、分类别的多维式培训
1、学历教育方式。据有关资料报告，目前我国25—64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18％。就安乡县干部队伍而言，45岁以下的，仍有20%没有达到大专以上教育水平。同时，专业对口等问题仍需要在继续教育过程中予以解决。培训目的旨在提高公务员队伍的“办公生产力——行政效率”，以适应国家建设和经济发展的需要，这也正是人力资源开发中要着力解决的问题。从我们干部队伍的实际状况出发，实施本科、研究生层次的学历教育，并在专业及教学内容设置、时间安排等方面充分考虑干部工作的实际，采取函授、学分制等多种形式，以最有效的方式达到最佳的培训效果。这既符合干部培训工作的实际，也符合干部培训的发展趋势，是一种具有战略意义的培训方式。
2、岗位培训方式。岗位培训是学历教育的扩展和继续，是人力资源开发的重要方式之一。由于各级各类干部岗位专业划分的细化，学历教育在专业设置、教学内容拟定等方面，不可能细分到顾及每个岗位的每一个专业上。而且，由于学历教育的学习周期较长，每个人也不可能多次、反复地参加这种较长周期的学习。一些新知识的及时补充，主要依靠专业性的岗位培训来解决。这种培训方式，以培训时间短、内容更新快等特点，发挥着“船小好调头”的优势。社会经济的发展，也要求我们的培训工作必须以需求为导向不断调整、增加新的培训内容。这种调整与增加，也将主要依靠岗位培训的方式来解决。
3、全员培训方式。全员培训是指对一定范围的干部进行的整体培训，这种培训以公共科目为培训内容，培训的目的是为了使参训者掌握相关的基本理论与业务理论和技能。在具体的培训工作中，对一些带有普及性的培训科目实施全员培训是一种既快又省的培训方式。全员培训方式在内容的设置上，具有“通用”的特征，即以干部应普遍掌握的知识和技能为课程设置的重点。
二、紧扣时代脉膊，加强干部教育培训学科体系建设，不断调整和更新培训内容
一是要注重培训需求调查，增强培训内容的针对性和实效性。培训项目的设计必须以培训需求调查为前提，既要注重干部自身学习要求，也要考虑干部岗位工作需要，更要兼顾干部未来长远发展。培训单位要彻底改变过去那种先定下主题，设置好培训内容，然后安排学员来培训的以“我”为主的培训方式。在这种方式下，是先有“内容”，后有“需求”，这些内容，学员不一定需要，学员想学或急需掌握的东西，“内容”中又没有，造成“学”、“用”脱节。要改变这种现象，就必须树立“以学员为主”的指导思想，搞好培训需求调研和信息反馈，突出培训主体与发展需要的结合。使学员切实能够“干什么、学什么”、“弱什么、强什么”，“缺什么、补什么”。
二是逐步使教育培训由知识培训向能力培训转变。干部教育培训主管部门应更注重设计实施以能力培训为主的各类培训，以满足改革发展需要和干部提高素质能力需要。要认真研究加快发展对干部素质和能力的要求，紧密联系经济社会发展的重大现实问题、国内外形势的变化和党建工作中出现的新情况、新特点，以研究现实问题为重点开展教学、研讨活动，组织和引导学员进行深入的理论思考，增强分析解决问题的能力，要突出理论武装、道德规范、实用技能。
三是加强干部教育培训学科体系建设。干部教育培训管理部门，应根据本地实际，组织培训管理者和培训专家，借鉴国内外发达地区培训经验，围绕提高干部的思想政治素质、知识素质、能力素质、心理素质，按照能级对应原则，根据岗位工作和未来发展需要，研究设计有特色的干部教育培训课程体系，以满足快速发展的干部教育培训需要。
三、建立科学的干部教育培训管理机制，形成高效的干部教育培训动作体系
一是完善干部教育培训宏观管理体制。各级党委组织部门应充分发挥干部教育培训宏观管理主体作用，克服宏观管理中出现的缺位、越位、不到位现象，着力调整和突破传统做法，努力实现由条块分割管理向归口统一管理、由直接管理为主向间接管理为主、由微观管理向宏观指导和调控的转移。
二是加快推进干部教育培训法制化、制度化进程。对已经制定的并被实践证明行之有效的制度，如脱产培训制度、理论中心组学习制度、计划调训制度、计划申报制度等，要严格执行，狠抓落实；对那些实践证明是比较成熟的做法要尽快用制度的形式固定下来；对一时还感到不成熟的要进行试点，及时进行总结。逐步建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度、培训项目责任管理制度、培训项目评估考查制度、重点培训项目招投标制度、培训基地评估制度等培训制度。使各类干部教育培训工作逐步走上法制化、制度化轨道。
三是建立一套科学完整的任用、考核、培训相结合的良性互动机制。建立以考核指引培训，以培训促进任用的良性互动机制，保证干部培训的针对性和实用性。考核指引培训就是指在干部考核中，根据岗位职位分类和“核心才能”的要求，考核人员考核被考核对象是否达到了岗位核心素质的要求，明确确定哪些方面需要强化和发展，最终形成一份有关培训需求的行动计划，具体指明需要培训的课程、时间和复查日期。培训促进任用就是指岗位初任人员必须参加“入门训练”。任职一定时间的工作人员也要参加“在职训练”。管理人员要参加“管理训练”。
四、整合教育培训资源，建设开放型的干部教育培训基地和高素质的教师队伍
一是建立开放型的干部教育培训基地体系。从培训机构的纵向结构来看，干部教育培训主管部门应该确定出一批具有相对优势、办学能力与条件较好、有发展前景的培训机构，予以重点扶持。从培训机构的横向结构来看，要打破教育培训机构的部门所有、地区分割现象，减少培训机构的层次和数量，本着自愿的原则对教育培训机构进行优势互补、联合办学，对不具备办学能力或布局、结构不合理的培训机构进行重组和调整。从培训机构的整体结构来看，应着眼于干部教育培训事业的发展。此外，应精选外委培训渠道，拓展培训空间，建立一批有利于干部拓展战略眼光的外委干部培训基地。
二是深化党校的内部改革。党校应进一步加强人事、教学和管理改革，全面推行人员聘用制度、双向选择制度、竞争激励制度等，主动适应培训市场，适应新形势新任务给干部培训提出的新要求，形成有自己特色的培训教学体系，提高培训的核心竞争力，逐步发展成为集教学培训、科研咨询于一体的现代化办学机构。
三是建设一支高素质的干部教育培训教师队伍。首先，加强对现有培训机构教师队伍的培训。其次，实行教师竞聘上岗制度。第三，建立一支适应干部教育培训需要的兼职教师队伍。第四，依托网络，建立干部教育培训师资库，有效利用现有培训资源，实现资源共享。
区（县）级党校干部教育工作面临的问题与对策
中共武陵区委组织部
一、区（县）级党校干部教育工作面临的问题
1、干部调训难。当前干部调训难突出表现为：一是主要领导干部调训难。二是县级党校调训难。三是企业干部调训难。
2、课程设置难。课程设置难主要表现在培训上：考虑系统性、完整性多，考虑针对性、实用性少；重点不突出，对实际工作和现实生活中人们关心的热点、难点、焦点问题讲不深、讲不透；急需和实用的新知识少，干部想学的学不到。
3、学用结合难。学用结合相脱节问题主要表现在：有的干部多年来没有参加培训，照样提拔、重用；而一些多次参加培训，学习效果明显、思想水平和工作能力确有较大提高的同志却没有得到提拔和任用。这种强烈反差极大地挫伤了一部分干部参加培训的积极性。
4、教师配备难。主要表现在：党校行政管理人员超过教师人数；已有的教师中学习历史、政治、哲学专业的较多，学习经济、管理、计算机的教师少；每年优秀的大中专毕业生因党校门槛太高而被拒之门外；一些教学水平高、成绩突出的优秀中学教师想进党校，但由于原单位不放，教委设卡，县委难以协调等原因而不能如愿。
5、教学方式创新难。在干部教育培训工作中，基本上采取的是一种封闭的教育方式，学员接受的是共产主义理想前途教育，高尚的人生观、价值观教育。缺乏组织学员了解社会、认识社会，这样，学员感到党校灌输的理想信念、道德价值观念，在社会面前显得较为脆弱。
6、素质提高难。一方面是党校教师的自身素质提高难，另一方面指进党校学习的学员素质提高难。
二、区（县）级党校干部教育工作难开展的原因分析
1、时代发展的快速性与干部教育培训观念滞后性的矛盾导致干部调训难。当前，利益主体多样化、就业方式多样化、生活方式多样化、社会组织形式多样化 。给新时期干部培训工作提出了许多新的课题，提出了更高的要求、更繁重的任务。但由于干部教育改革来不及与经济、政治改革同步配套进行，导致干部教育培训观念及内容滞后于改革的社会现实，落后与当代领导干部的教育需求，在节奏上“慢了半拍”，使干部教育培训工作投入与产出没有形成良好的正比例关系和良性循环。“干部调训难”问题表现突出。
2、干部培训的理想化与干部学员成长个性化的矛盾导致干部学员的需求满足难。由于历史和现实的种种原因，导致干部教育培训工作沿袭了一些“运动式”的教学方式，难以满足干部学员的求知需求。加之有些办学单位缺乏与经济建设改革开放实际的经常性联系和对干部的广泛了解，培训内容不分对象“一锅煮”，不分层次“一般粗”，不分时期“一贯制”，与干部的实际需求相差甚远。在师资队伍上，党校师资知识结构比较单一，加之缺乏社会实践锻炼，难以帮助干部学员解答在经济建设中碰到的热点、难点和焦点问题，形成干部教育培训与学员认识社会的落差现象。
3、干部教育培训管理的正规化要求与实际运行中的随意性之间的矛盾导致干部教育培训宏观管理难。干部教育培训宏观管理乏力，使得有的地区和部门不按规定，不经申报批准，随意抽调干部参加脱产培训，打乱了干部培训整体计划。一些办学单位营利思想较为严重，随意提高收费标准，增加收费项目，甚至拉赞助、搞集资摊派，加重了基层负担；特别是多头抽调学员，重复建设培训基地现象比较突出。一方面是有些人长期没有培训，另一方面是有些人多次重复培训，“钉子户”与“专业户”同时并存。
4、干部教育培训成果运用的滞后性与干部任用的“超前性”的矛盾导致学用结合难。在实际运作中，干部培训没有与干部管理使用紧密挂钩，培训与使用相脱节，干部不按照有关要求参加一定层次培训的还不如未参加的使用快，致使干部教育培训缺乏驱动力。
三、改善区（县）级党校干部教育工作的政策选择
1、健全机制，强化干部调训。一是要提高认识，把干部调训放在改革发展的大局来考虑。各级党委要充分认识到，中国的改革发展和全面建设小康社会，需要领导干部不断加强学习，不断提高自己的综合素质，不断增强自己分析问题、解决问题的能力。二是建立干部教育工作目标责任制，把干部教育纳入各级党委、政府的重要议事日程，并列入各级主要领导实绩考核指标。三是严格调训纪律。四是建立干部培训的登记、考核考察制度。
2、更新内容，改善课程设置。课程设置既要考虑到培训对象的需要，又要考虑干部教育培训的战略任务，还要考虑国际国内的热点难点问题。一是把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论基本问题和江泽民同志“三个代表”的重要思想作为干部理论学习的重点。二是把社会主义市场经济理论作为培训的重要内容，增强干部驾驭市场经济的能力。三是把WTO知识、当代科技、当代法律、当代国防和军事等新知识作为培训内容。四是把实用技术作为培训的必要内容，增强服务本领。
3、学用结合，以用促学。要解决学用结合难的问题，必须坚持学用结合，以用促学。既要积极主动地做好干部培训工作，大胆地使用干部，又要坚持不培训者不提拔、使用的原则，使干部的选拔任用置于培养教育的基础上，真正做到优先从经过党校培训的干部中推选后备干部；优先从经过党校培训的干部中选拔领导干部；对已经提拔没有进党校培训的干部必须及时补上党校培训这一课。要建立干部管理部门与干部培训部门的联系会议制度、联合考核制度、干部任用意见交流制度，力求避免干部培训和干部使用脱节的现象发生。
4、畅通入口，优化教师队伍结构。一要全员聘用。从党校管理人员、教师到工勤人员一律实行聘用（任）。二要实行公开招聘。对有志从教的优秀人才应取消一些限制（地域、专业、性别等），放开条件欢迎应聘，把优秀人才吸引到党校教师队伍中来。三要允许教师合理流动。对目前实际存在的教师“刚性流动”改为“柔性流动”，不求所有，但求所用，鼓励顺向流动，放开校际流动，限制逆向流动，建立相对稳定的骨干教师和出入有序的流动人员相结合的教师流动机制。
5、加强学习，提高教师素质。首先，要为教师创造一个良好的学习、培训、提高环境，促进教师的全面发展。其次，要建立能适应教学需要的自我提高机制。再次，要引导教师终身学习。
提高教师素质是为了提高教学质量，为了提高教学质量，还必须搞好以下几项工作：一是要保证培训时间。二是要将竞争机制纳入教学，奖勤罚懒，奖优罚劣。三是深化教学改革。四是立足实际编好教材。
前提在领导 关键在规范
—─临澧县委党校大规模规培训干部的启示
刘 永 覃文山
一、始终不渝坚持正确的办学方向
1、实现了把党校办成全县干部教育培训中心的局面。临澧县委明确规定全县的各类培训办班必须统一归口在县委党校举办。同时我们不断加大投入力度，改善办学条件，使培训规模由原来的300 人扩大到现在的500人。自2001年来，我们共举办各类主体班次23个， 培训2734人次；举办各类社会班次62个，培训9176人次。目前，我县的培训主体已由原来的党政部门发展到各职能部门、企事业单位和社会组织等，培训内容已由原来的单一政治理论培训发展到多专业、多学科、多门类的培训，培训的对象由原来的以党员领导干部和村党支部书记为主，发展到全县所有干部、村级骨干以及各类专业技术人员。
2、完成了主体班的培训任务。2001年以来，我们共举办各类主体班23期，其中，科级干部进修班8期、科级干部轮训班8期、青年干部培训班2期、党外青年干部培训班1期、农村支部书记培训班4期， 共培训轮训科级干部859人，其他干部包括农村支部书记等1875人， 超额完成了培训任务。
3、提高了干部的学历层次和学识水平。自1999年以来，临澧县委党校先后开办了中央党校、省委党校（省行政学院）本、专科函授学历班共23个，共培训本、专科学员830人。2001年以来，已毕业111人，其中本科53人，专科58人。本科在读181人，专科在读24人。2003年，县委根据中央关于“建设学习型社会”的决定精神，以文件的形式要求到2008年底，50岁以下的公务员（国家工作人员）的文化程度要达到大学本科水平的目标要求，为落实县委这一精神，在确保党校函授学历教育规模办学的基础上，我们与湖南文理学院合作开办了经济管理、法律、电气工程及其自动化专业专科班各1个，招收社会青年、企业职工进党校学习。 今年又开设了会计专业本科班（脱产）、经济管理专业专科班（脱产）各1个，现在共有在校学员162人。通过党校函授学历教育培训和其他途径的函授学历教育，目前，我县干部学历层次普遍提高。尤其是科级干部队伍，专科率已达100％，本科率达95％以上。
二、持之以恒致力于规范化的办学行为
1、领导行为规范。一是将干部教育培训情况作为一项重要指标纳入全县精神文明建设考核范围，并把分值大幅度提高，每年结合党建工作进行督查，对各单位干部培训情况进行考核，对完成不好的单位明确规定不能评先。二是县委干教领导小组坚持每年两次研究干部教育工作，及时了解培训工作情况和问题，督促培训计划的按期落实。三是实行培训计划申报制度。各单位要求举办的培训班须于上年12月底前向干教领导小组办公室申报，由干教领导小组统筹安排。四是由县委干教领导小组审定教学实施方案，未经干教领导小组审定的教学方案一律不得实施。五是每个主体班都是由主管党校工作的县委领导（党校第一校长）或组织部长进行动员和总结，其他人不得代替。
2、干部调训规范。一是按照培训规划要求，采取组织调训和单位选派相结合的形式，分期分批对全县副科级以上的在职领导干部及后备干部进行培训。二是建立学员培训档案。县委组织部对全县800 多名正副科级干部建立了培训档案，凡是参加党校短期培训轮训的科级干部都要登记备案，脱产1个月以上进修学习的科级干部还要填写《学员登记表》， 并归入干部人事档案，作为该干部以后任用的一个重要依据。三是干部调训均由县委干教领导小组统一下发调训通知，培训结束后，还将培训情况进行通报，以此推动干部教育工作的健康发展。
3、教学实施规范。第一，规范教学目的。我们提出了“弘学、求真、强能、图治”的校训，所有的教育活动都是围绕这八个字来展开的。第二，规范教学内容。每个主体班以学习十六大和“三个代表”重要思想为中心内容，紧紧围绕中央政策精神和干部工作实际需要安排教学和研讨内容。通常分四个单元组织教学：基本理论单元、重要精神单元、热点问题单元、党性分析单元。第三，规范教学程序。培训班的教学实施遵循教学规律，坚持按读书、提示、辅导、讨论、答疑五个环节组织教学。第四，规范教学方式。开设教师讲坛和学员论坛，积极推广多媒体教学手段，要求80％以上的专题课都要使用多媒体进行教学。今年第一期科级干部进修班的教学方案就被省委党校作为规范性教学实施方案，刊登在《湖南党校通讯》上并加编者按在全省予以推介。
4、管理工作规范。在规范化管理过程中，我们除了建立健全一整套规章制度，把对人的管理物化为制度管理之外，我们的管理工作还呈现出三个相互关链的环节：一是组织部全程跟踪。二是党校分工合作。三是学员自主管理。
三、实事求是遵循科学的办学规律
1、领导重视是前提。在班子配备上，县委坚持任人唯贤，采取内部优选和面向社会公选方式，将业务精、能力强、综合素质高的年轻干部充实进班子；在师资队伍建设上，首先做到了在全县机构改革中没有压减党校编制，确保了党校教师队伍的稳定，其次，督促党校每年选送1-2 名教师参加上级业务部门的培训进修，每年安排1名教师到基层锻炼；在党校硬件建设上，县委始终按照“立足长远、科学规范、长短结合、分期建设”的总体规划，优先经费保障，努力扩大投入，不断改善办学条件。“十五”期间共筹得资金426万元。
2、方案科学是关键。在方案中，我们一般注重体现“四性”：一是内容的针对性。坚持“缺什么补什么，用什么学什么”的原则，有针对地选择培训内容。二是方式的时代性。早在1998年，我们就建起了多媒体教室；2003年，又建起了中央党校远程教育Ｃ级接收站，率先在全省县级基层党校尝试使用网络式教学方式。三是要求的可能性。四是实施的严肃性。对培训方案设计的每一个环节，我们都要保证做精、做活、做实，决不走过场。
3、队伍建设是根本。我们把加强师资队伍建设当作大事来抓。一方面，每年派遣1-2 名中青年教师参加上级业务部门举办的师资培训班或学术研讨会，获取最前沿的理论动态和知识信息；另一方面，学校每年都要统筹安排，让所有的教师下基层、下乡村、下厂房进行为期1-3个月的社会调查。此外， 我们还鼓励教师加强业务自学，并采取诸如定期检查、教学比武等方式督促教员苦炼内功。自2001年以来，教师共发表论文近50篇，其中18篇在市级获奖，5篇在省级获奖，3篇在全国获奖。
4、条件完善是要件。先后建起了多功能教学楼、信息中心大楼、中央党校远程教育c级接收站、配套了多媒体教学设备和生活设施，并加强了校园美化建设、改造了原有的学员宿舍和食堂。特别是去年投资近300万元新建的信息中心大楼，成为了全县目前标准最高、容量最大的多功能会堂。
5、制度健全是保证。自89年以来，我们就通过实践，建立健全了一整套集岗位责任制、工作考核制、业绩奖惩制三位一体的规章制度。目前，这套岗位目标管理制度已日趋完整，它包括《教员教学规范》、《教员待遇规范》、《校委会十项工作准则》、《工作业绩奖惩制度》、《财务审批报销制度》等共十大项规章制度，完全实现了管理制度化、规范化。
（作者单位：中共临澧县委党校、中共临澧县委组织部）
实现三个转变 加强干部教育
龚 涛 伍法明
一、突出教学内容的时代性，实现以素质教育为主向以能力培训为重点的转变
一是要突出抓好理论武装和党性教育，着力培养领导干部理论思维能力。干部教育应该围绕“一个中心，两个重点，四个方面”，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心，以提高党的执政能力和党性修养为重点，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面的教学布局组织教学。
二是要加大现代化建设必需的新知识学习力度，提高领导干部的战略决策能力。通过开设一些市场经济理论，公共管理理论，金融管理知识，现代科技知识，区域经济发展等课程，引导各级各类干部对当地经济社会未来发展的思考与研究，从而提高驾驭市场经济、服务经济建设的能力。
三是加强领导方法和管理艺术的培训，提高干部的领导水平和管理能力。在干部教育教学中，应开设领导科学、管理学、管理心理学、行为科学、领导决策科学化、领导创新思维、行政伦理，人力资源与管理、依法行政等课程体系，使领导干部掌握现代的、科学的领导方法和领导艺术，从而提高领导干部应对复杂局面，依法行政能力。
二、突出教学组织的多样性，实现以共性化培训为主向以个性化需求为主的转变
一是全面开展分类培训。根据干部调训的不同对象、目的、要求，适当调整和规范班次类型，把干训主体班次分为培训类、轮训类和研究类三种类型，分类别设计教学内容、教学方法和考核形式。培训类班次可以采用系统培训和专题教学的方法；轮训班次主要采用专题教学的方法；研究类班次主要采用专题研讨的方法。二是实施大小班教学。调训科级以上干部的轮训班及农村党支部书记培训班，每次培训人数较多，学员年龄结构、知识结构、工作阅历相差较大。对于这类人数较多，调训对象个性差别较大的班次，可以实行大小班教学，前一段全班一起学习党政干部必备的共性的内容，后一段根据工作性质和学员需求分大小班上课。三是积极开展菜单式教学。首先要了解学员的需求。可以通过问卷调查、走访座谈、教学反馈等形式，广泛征求意见和建议，尽可能地找准学员的渴求点。即要有“名菜”。其次要配备业务能力强的师资，即要有“名厨”。以党校教师为主体，通过加强学科建设来提升教学整体水平。同时，按照“师资大队伍”的思路，多渠道、多层次地开展和利用客座教师，聘请上级党校和高等院校教授开设专题讲座，邀请基层领导现身说法，介绍具体的工作方法和经验。
三、突出教学方式的实效性，实现以接受性教学为主向研究性教学为主的转变
一是切实推进研究式教学。研究式教学主要包括案例教学、课题研究、学员论坛等方式。其中案例教学是研究式教学的主要形式。搞好案例教学应注意把握三个环节：选择好案例是首要环节，所选案例一定要坚持高档次，典型性，具有广阔的思考空间和与学科理论相关联等要求；充分调动学员的参与热情，组织好研讨是搞好案例教学的根本环节；做好总结点评，以典型案例中提炼出一般规模，是搞好案例教学的关键环节。
二是全面推进互动式教学。互动式教学是教学双方互相配合、互相启发、互相推动的教学方式。在干部培训中，可以根据各班次的培训任务，有针对性地采取启发式、双讲式、情景模拟等先进教学方法进行教学，通过提问、讨论、演示、案例分析、答疑等多种形式帮助学员运用理论分析和解决实际问题。
三是积极推进开放式教学。开放式教学主要包括社会调研，现场教学，出国（境）考察培训等形式。干部培训可以根据不同班次学员培训的需要，组织学员深入到乡镇、企业、事业单位考察调研。组织学员到发达地区学习考察，通过现场培训、自学讨论、现场参观，对口交流等多种形式，认真学习发达地区的先进经验，夯实理论根基，实现观念更新。还可以采取外派锻炼、上挂锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式，寓教育培训于干部培养锻炼中，使干部通过实践锻炼培训，丰富阅历，增强才干，促进成长。
（作者单位：中共石门县委组织部 中共石门县委党校）
浅谈干部教育培训如何顺应时代发展的需求
崔 严 文
一、干部教育培训要顺应时代发展的需求，必须在工作观念上不断更新
一是要树立人才资源是第一资源观念。要树立人才资源是第一资源观念，站在全局战略高度认识干部教育培训的重要作用，把人才开发作为经济社会发展的基础性、战略性措施，在制定经济、社会发展规划计划和确定重大建设项目时，把人才资源开发作为重要内容，舍得投入，敢于投入，加大投入。二是要树立与时俱进观念。干部教育培训工作必须随着时代的发展而不断发展。要根据当前和未来社会发展需要、岗位工作需要和干部自身发展需要，确定干部教育培训的规划、计划、目标、内容、形式及工作措施。要在继承传统的基础上，适应时代发展需要，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界，实现干部教育培训理论创新。三是要树立终身学习观念。我们现在正处在终身学习时代，知识增长和扩展的无限性，决定了干部教育培训的系统性和长期性，决定了干部“学无止境”。不断学习，不断进行知识更新，既是我们建设学习型政党、创建学习型社会的要求，也是我们适应时代和社会发展、参与国际竞争的必然选择。要积极为干部终身学习创造条件，同时通过推进干部教育培训的制度化、法制化，有效规范干部参加学习培训的权利义务，规范干部教育培训活动。四是要树立质量效益观念。培训是最好的投资，这是发达地区经过几十年培训实践得出的结论。从投入产出的角度看，干部教育培训也是经济和社会综合效益的生产性投入。要树立干部教育培训投入是高效益投入的观念，增强投入产出意识，避免以片面追求培训人数为目标的以资源、设备和资金为基础的粗放型投入，发挥比较优势，实现干部教育培训效益的最大化。
二、干部教育培训要顺应时代发展的需求，必须在工作思路上不断创新
一要着眼于提高执政能力和领导水平，切实抓好领导干部的培训。各级领导干部队伍实际上肩负着每一个地方发展和稳定的重任，所以他们必须首先要理想信念坚定，政治立场鲜明，具有良好的道德修养，具备良好的思想品德和能够凝聚人心的人格力量，同时又要真正具有能够发展一方，稳定一方，造福一方的能力水平，要懂法制，懂管理，懂经济，懂许多先进的技能。培育出这样一支过硬的队伍就是干部教育培训的首要目的。二要着眼于事业发展的长远需要，坚持抓好中青年干部的培训。中青年干部事关事业发展的未来，肩负着承前启后、继住开来的重任，任何一个时期都不能放弃甚至放松对中青年干部的教育培养。教育培训中青年干部要突出做到坚持以理论武装为中心，解决理想信念问题；坚持以实践磨炼为重点，解决创业能力问题；坚持以务实为民为目标，解决干部作风问题。三要着眼于服务群众服务基层，着重抓好实用技术的培训。广大干部尤其是机关干部下基层要真正受到群众的欢迎和拥护，必须具备为民服务的能力和水平，具备熟练的业务技能，政策法律知识和现代化办公技能是机关干部最基本的素质，特别是农村干部，必须具备为群众提供帮助服务的实用技术知识，这都是干部教育培训应重点关注的。四要着眼于经济结构战略性调整，突出抓好企业经营管理人才和专业技术人才的培训。未来经济的竞争越来越体现在科技人才的竞争上，要在未来竞争中赢得主动，使各地经济结构的战略性调整适应社会发展，必须在普遍提高干部队伍综合素质的同时，更要着力培养一批适应时代需求的企业经营管理领导人才和专业技术人才。
三、干部教育培训要顺应时代发展的需求，必须在培训内容上不断拓展
一要突出理论武装。要始终把马克思主义、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想内容作为干部教育培训的主课。二要突出道德规范。近年来，党中央一直强调要“以德治国”，良好的道德操守、道德修养是广大干部首先应该具备的，要帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，要在教育培训中弘扬美德，要用大量的典型示范引导和警示警戒广大干部。三要突出“入世”知识。入世对于我国既是机遇，又是挑战，要通过教育培训，使干部熟悉入世规则，顺应时代竞争要求，解放思想观念，并且从多侧面多层次多类型培育干部，为参与竞争准备人才，尤其是领导人才。四要突出实用技能。包括各种农村发展所需要的种植、养殖、加工、流通等各个方面的实用技术。
四、干部教育培训要顺应时代发展的需求，必须在培训方式上不断探索
传统的那种填鸭式的满堂灌教学培训方式，已经难以得到广大的学员欢迎甚至认同，不断探索新的方式方法以适应干部教育培训需要已经成为了迫切需要。一是充分利用现代灵活高效的教学手段。如录相、电脑、多媒体、甚至网络远程教学等，不但适应学员需要，也能提高培训效益。二要加大实践操作的力度。把枯燥的理论寓于生动活泼的实践操作之中，激发学员学习的热情和积极性，也有利于提高学员的实际操作能力。比如可以建立专门的实用技术培训基地，企业经营管理实习基地等等，同时，可以强化调查研究工作，促使学员深入群众搞调研，在调研中培育干部。三要督促干部加强自学。干部自学是搞好干部集中教育培训的极好补充，必须采取有效措施，鼓励干部自学，同时负责干部教育培训的领导和组织部门还要加强对干部自学情况的督促检查和检验考核。四要坚持教育培训干部与使用真正相结合。既要在教育培训上使干部提高了政治业务素质，增强履行岗位职责的能力之后，能够把培训学习的成果应用到改造客观世界和主观世界的实践中去，也要坚持把干部培训学习的情况真正作为选拔任用干部的重要依据之一。
（作者系中共桃源县委常委、组织部长）
简 讯
经市编委同意，市委组织部部务会研究，市委组织部成立人才工作科，与干部教育科分开。干教科办公电话更改为7786188。
汉寿提出加强干部教育培训管理需要创新四种机制。即创新学习机制，培养创新型领导干部；创新调控机制，强化干部培训宏观管理；创新考核机制，健全制度规范培训行为；创新使用机制，增强培训的权威性。
澧县干部教育培训实行学员考核评课制度。该制度规定，凡经学员考核测评达不到标准的教师，自动进入歇岗锻炼期，直至提出申请并经考核合格才能重新获得上课资格，外请教师永久取消授课资格。
鼎城提出创新县（区）党校发展机制，服务和谐社会构建。首先要深化认识水平。特别是县（区）级领导要切实提高对基层党校地位和作用的认识。其次要配强党校领导力量，完善基层党校的合理人才结构与流动机制。再次要改革党校教学，完善党校自主创新机制。第四要夯实阵地建设，完善经费保障机制。
石门突破学习瓶颈打造干部学习力。一是认真组织讨论，全面理解学习力。县委先后组织了关于“正确把握学习与学习力之间辨证关系、学习基本特征、有机促合学习力基本要素”的大讨论。二是培植团队主体，全面提升学习力。通过创建学习型组织，管理团队学习；狠抓中心组学习，引导团队学习；利用多种形式，深化团队学习。三是完善机制构架，全面激活学习力。主要构建了学习动力机制、学习约束机制、学习互动机制。四是创新政府职能，全面保障学习力。
临澧举办公文写作培训班。该县从各乡镇、县上单位择优选拔341名30岁左右，具有一定写作基础的文秘工作人员，于11月中旬开始，在县委党校进行为期一个月的封闭式公文写作知识培训。培训班共开设了公文处理基本知识、领导报告撰写、调研信息知识等10个方面的课程。集中培训结束后，参训学员还将选派到县直综合部门跟班学习半年。
2005年11月10日
