组织工作创新是全方位、全过程的创新，包括的内容很多。这里主要就观念创新、技术创新、形式创新、制度创新、形象创新等五个方面，和大家共同探讨。
１、观念创新。观念创新，是指超越组织工作中已经形成的习惯思维定势和一些陈旧观念，建立起适应社会主义市场经济发展的全新组织工作理念和思维方式。思想是行动的先导。没有观念的创新就不可能有工作的创新。目前组织工作中还存在着一些与社会主义市场经济发展相脱节的、陈旧的观念，影响着组织工作的顺利发展。社会主义市场经济是开放型经济，崇尚机会面前人人平等，崇尚公开、公平竞争，这就要求组织工作必须打破神秘化和封闭式状态，确立公开操作、公正处事的新观念。由于长期受计划经济影响，组织工作被人为地神秘化了，许多正常性工作也搞起了“暗箱操作”，透明度较低，听取群众意见较少，民主性不够，因而造成工作中的一些弊端。例如，极少数政治素质差、工作能力低的人，通过搞“暗箱操作”，跑官、要官、卖官，败坏了组织部门的声誉。社会主义市场经济是竞争型经济，坚持效率优先、优胜劣汰，这就要求组织工作必须突破计划经济的思维方式，确立以实绩为依据、以事业需要为取向使用干部的新观念。现在在干部使用上，存在着两种不良倾向：一是迁就照顾。有少数同志在研究人事安排时，常常会说：“×××同志虽然政绩平平，但在单位是个‘老同志’了，应该照顾照顾。”不仅使少数工作并不出色的平庸之徒走上了领导岗位，而且使部分同志头脑中滋生出“不求有功，但求无过，只要太太平平混日子，总有一天轮到我上”的想法；另一种不良倾向是干部只能上不能下。即使有的干部已被实践证明不能胜任现职，但如果要请他们让出位子，就会有人说：“他尽管工作不出色，但没有犯错误，不能这样做。”由于优者没有及时上，劣者不能及时下，就使得社会主义市场经济的竞争法则在组织工作得不到落实。社会主义市场经济是开拓型经济，这就要求组织工作必须改变固守摊子、被动适应的习惯认识，确立超前谋划、主动服务的新观念。目前在少数同志身上，改革意识还不浓，开拓进取精神还不强，他们认为，“组织工作与经济工作不同，有自身的发展规律，不能随便进行改革”；或者认为，“组织工作与经济工作是适应的关系，它应该比经济工作慢一拍，否则就不叫适应了。”工作中不注重研究新情况、新问题，以不变应万变，使组织工作游离于经济工作之外，总是与经济工作相脱节，成为互不相干的“两张皮”。因而，在干部工作中出现了“领导不提人事不去碰、班子勉强凑合不去碰、问题不暴露不去碰”，基层组织建设中出现了“上级不推不动、组织不点不整、领导不压不抓、矛盾不大不理”，党员队伍建设中出现了“等待自然成熟、忽视组织培养，只讲发挥作用、忽视教育引导，重视组织处置、忽视平时监督”的不良现象。俗话说，观念一转天地宽。我们要善于用社会主义市场经济观点指导组织工作，使组织工作首先在观念上得到创新。
２、技术创新。技术创新，就是广泛应用现代科学技术，研究解决组织工作中的热点难点问题，从而建立全新的组织工作评价体系，使新组织工作手段得到升级换代。大家可能有体会，对下属单位的党建工作进行检查验收，尽管认为甲单位的工作搞得比乙单位好，但是验收得分都相差不多。现在有的报刊上刊载文章，反映组织部门考察意见存在雷同的现象。出现这些现象，主要是因为我们现行的评价方法仍属于定性评价，。这几年干部考察工作已经进行了较大改革，扩大考察面，广泛听取群众意见，但还没有能建立起科学的评价体系。订有《农民日报》的同志可能有印象，去年《农民日报》曾经发表了《褒贬不一说董阳》一文，文中说，湖北省黄石市河口镇党委书记董阳上任后烧了“三把火”：一是狠抓廉政建设，杜绝大吃大喝、公款钓鱼风；二是整顿干部作风，狠刹抹牌赌博风；三是对机关干部实行优化组合、双向选择，大量裁减机关和企事业单位临时工。结果，群众满意拥护，说他是好干部；而区领导认为董阳是个好干部，但不是一个称职的书记。（例如区领导认为董阳不按组织程序搞内部改革，亲自抓的事情太多，镇上有意见等等）。后来区委以缺乏驾驭能力，控制不了局面，造成班子不团结的理由将其调出，由此引发了6位农民多次自发前往市里和省里， “要回董阳这样的官”。《农民日报》为此开辟了“董阳褒贬是非谈”专栏，发表读者意见。这个报道专栏引起了国内各大新闻单位的注意。新华社播发了题为《部分干部告状 广大群众拥护──一一位镇党委书记去留问题为啥引起争议？》的通讯，同时配发了编者按。编者按认为：“对一个镇党委书记，当地干部群众有着截然不同的反应。坚持原则与不能搞好团结，有能力与不称职，大胆改革与对政府工作不熟悉，这些相互矛盾的结论表面上看是部分领导干部和普通百姓之间对一名干部工作评价上存在着一定的差异，其实，它反映了在干部的选拔、任用、考核等问题上存在的一些问题，如何进一步加大干部制度改革力度，把有能力、勤政廉政、群众真正拥护的好干部提拔到领导岗位上，是一个值得认真思考的问题。”因此，运用现代科学技术，建立一套客观、公正，能为社会广泛认同的组织工作评价体系，就显得十分重要而又迫切。我认为，可以运用现代科学技术，包括数学、心理学、行为学、系统论、电子计算机等技术、手段，广泛剖析个体事例，从中探索建立一套以定量为主、定性为补充的组织工作评价体系，剔除工作中的人为因素。要区别考核对象的类别，确定不同的参数，形成系统、分类的评价方法。例如，对企业经营者考核评价要从企业实际出发，以企业经营实绩为主要参数；领导干部要突出讲政治是否坚定、政绩是否突出、为政是否清廉等主要参数；一般干部要从德、能、勤、绩等方面综合衡量，技术干部、知识分子则重点考察出成果情况。还要考核身体、心理素质，把它们作为参数之一。各类之间一般不能直接进行比较。在对个体考核评价的基础上，对班子整体情况进行考核评价，从中了解班子属于互补型，还是内耗型，以便及时作出处理。对班子整体情况考核评价和对党组织工作进行评价，也要因类别而异。由于我对这个问题研究不多，这里只说了一些初浅的设想，请大家在工作实践中进行探索，尽早拿出具体办法来。同时，组织工作手段也需要创新。今年我们已经通过光纤电缆，运用电视电化教育手段，对2200多名村主要干部进行了系统培训，不再需要把参训对象集中到市进行课堂培训，这就是组织工作手段创新的例证。我们过去搞党员年报工作，往往需要较长时间，投入不少精力，有时还会多报或漏报，发生差错。现在建立党员信息库，就可以减轻工作量，提高工作效率，也不容易出错。目前全市多数基层党组织都有了电教设备，我们可以在利用电教手段开展组织工作上做些文章。将来我们的组织工作手段还会有更快的发展，如办公自动化等等。当然，创新组织工作手段需要投入，因而受到物资条件的限制，但工作手段将不断得到更新，已是不争的事实。
３、形式创新。形式创新，是指对组织工作方式、方法的更新，使之更加灵活多样。形式是为内容服务的，一定的内容必须通过相应的形式表现。过去我们思考和分析问题往往习惯于非此即彼。其实即使同一内容也完全可以通过多种形式加以表现。我市的市属企业过去仅有国营、集体两种形式，改制后竟有六大类18种形式。干部的任用形式从委任制发展到选任制、聘任制、考任制等，当然还不限于此。过去党组织的设置形式一般都是按照行政隶属关系设置的，这在计划经济的条件下是比较适用的。但随着今天社会主义市场经济体制的逐步完善、多种经济成份共同发展，社会化大生产的基本形成，农业产业化发展加快，新经济组织大量出现，特别是无主管企业增多，现有党组织的设置模式已显得越来越不适应了，迫切需要适应社会主义市场经济发展的需要，对党组织设置形式进行调整。我认为至少可以有四种设置形式值得探索：一是产业型组织形式。在农业产业化的各个链条上设立党支部或党小组，整个产业化项目设党委、总支或者支部，通过调整党组织的设置，提高产业化各个链条之间的紧密程度，可以更好地结成利益共同体；二是辐射型组织形式。利用技术、产业辐射优势，在整个辐射区建立党委或总支，各个受辐射的分区建立党支部，这样可以使整个辐射区成为一个重要的产业基地；三是带动型组织形式。对地理位置相邻、经济发展水平差距较大的村场或者企业，可以共同建立村场党委、总支，或者厂村党委、总支，达到富村带贫村、企业带村场的效果；四是管理型组织形式。例如，在再就业服务中心（站），建立党组织，实施对下岗职工党员的有效管理；在工商所建立党组织，实施对个体私营企业中的党员的有效管理；在人才交流机构建立党组织，实施对流动中的专业技术人员党员的有效管理等。当然还有其他形式，都可以试行。对新经济组织党组织的设置问题，按照市委《关于加强新经济组织中党组织建设的意见》办理。通过多种形式的探索，使党组织设置形式得到创新，使之更能适应经济发展的需要。现在有些党务工作者反映，党员活动不能正常进行。分析一下，其原因是多方面的。但不可否认，不能根据经济活动变化和党员生产、生活情况，及时改进活动方式，也是原因之一。我们到中阳木业公司调查，这个企业的党组织根据中外合资企业经营特点，采取较为灵活的活动方式，他们总是在班余休息时间或休息日开展活动，并通过办好黑板报和企业简报、开展大讨论等形式，加强党员教育，使党员活动得以进行。找准和应用载体，也是形式创新的重要内容。每一项工作，如果缺乏相应的载体来推进，就不可能有效地开展。例如。为了加强村级班子建设和农村基层民主建设，梁垛镇采取了民主评议干部活动，让村民代表给村干部打分，去年底该镇还进行民主评定村干部报酬试点。《组织人事报》曾经报道，针对乡干部中出现的组织纪律涣散、工作作风飘浮等不良现象，胡村乡在乡干部中开展了每年“下村不少于 200天，在农户家住宿不少于80天，同农民一起劳动不少于60天”的“286”活动。这些都是很有效的载体。 组织工作有很多常规性工作，能不能抓出成效，关键就是要设计载体，加大推进力度。
４、制度创新。制度创新，就是通过研究新情况、解决新问题，探索新时期组织工作规律，形成一套指导工作健康开展的规范。近年来，党中央、中组部就先后制订下发许多规范性文件，目前农村基层党组织、中小学校党组织、机关党组织、人民团体党组织都已经有了工作条例。我市也制定了不少制度，如《市委党建工作责任制》、《农村基层民主法制建设制度》，还将下发《机关中层干部竞争上岗制度》、《干部工作公示制》、《发展党员工作责任制》等。但就总体而言，组织工作制度建设还滞后于组织工作的实践，有的制度还是很早以前制定的，适应性不强；有的制度比较笼统，不够具体；有的制度理论味浓，需要增强操作性。同时，制度创新是一个完整的体系，包括制度的制定、执行、监督等各个方面。我们有些制度已经制定了很长时间，但有的同志还没有学习、掌握，也有的人虽然学习了，在工作中不按制度办事，随意性大，结果带来了不少问题，给工作带来被动和影响。例如，少数地方党支部换届选举不按规定进行；少数支部预备党员到期不按时转正；个别地方预备党员的入党手续不健全，甚至把档案搞丢了；党委作出的决定不执行，致使当事人长期上访，等等。因此制度创新仍然是今后组织工作的一个重点。我认为，加强组织制度创新，必须注重“五性”：一是解决制度不尽完善的问题，使制度具有完整性；二是解决制度原则化的问题，使制度具有可操作性；三是解决有章不循的问题，使制度的执行具有严肃性；四是解决监督制度不健全的问题，使监督具备有效性；五是解决制度类别不清的问题，使制度具有层次性。
５、形象创新。形象创新，就是通过多种措施，加强组工干部队伍建设，提高组织干部素质，从而树立新时期组工干部的良好形象。对组工干部的形象问题，江泽民同志强调，要“把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”，组织部门要“树立积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的新形象”。胡锦涛同志也指出，组织部门的干部，党性要强，作风要正，工作要实，业务要精。中组部在《组织人事干部行为若干规范》中要求“建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、工作出色的组织人事干部队伍”，重点强调了“坚持原则，公道正派；严守法规，按章办事；牢记宗旨，端正作风；拒腐防变，廉洁从政；增强党性，保持情操”等四十个字。这四十个字是每一位组工干部都必须做到的。但是仅有良好的职业道德是不够的。社会主义市场经济已经发展到今天这个水平，如果我们对市场经济知识还不熟悉，“服从服务于经济建设中心”就可能是一句空话。要搞好企业党组织设置工作，不了解企业产权制度改革知识，不了解企业的组织制度知识，工作就不能顺利进行；开展党员活动，做党员思想政治工作，既要有深厚的党的理论知识，还要懂得心理学，否则就可能收不到好的效果；搞经济干部工作，就必须掌握必要的企业经营管理知识；搞知识分子工作，就要学一些科技知识，把握知识分子群体的特点和世界科技发展趋势。古人说：“德乃才之本，才乃德之资。”江泽民同志在谈到“三讲”时说，“我是把‘讲学习’放在第一位的。”这些都说明了学习不仅能帮助做好工作，而且对于培养良好的职业道德有着重要的作用。一个水平很低的人是很难有高尚品德的，也是很难树立自己的威信和形象的。所以，我们大家都有一个学习的问题。通过学习，成为一名通才，工作才能游刃有余，才能创造特色。组工干部形象创新，就是要靠德才兼备来实现的。我们要以组工干部形象创新，带动组织部门形象创新。
（石组干摘自东台党建）
