潘洪其
中共中央统战部副部长陈喜庆近日做客人民网，与网友进行在线交流。有网友提问：今年致公党中央副主席万钢被任命为科技部部长，陈竺被任命为卫生部部长，分别成为改革开放以来担任部长的首位民主党派人士和无党派人士，今后党外人士担任正职会不会制度化？陈喜庆表示，党外人士担任正职是我们党的一项长期的政策，只要有符合条件的党外朋友，有合适的岗位，就会作出适当的安排。
陈喜庆对网友提问做出的肯定性回答，也是对党外人士担任正职这一政策的肯定。2005年3月，中共中央发布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确规定“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。事实上，自十六大以来，党外人士参政议政，无论在政策层面还是在实践方面都取得了不俗的进展，万钢、陈竺先后担任部门正职，表明党外人士在国家和政府中担任正职，正在从党的政策发展成为一项制度，并将随着中国多党合作和政治协商制度的不断完善而逐渐成熟。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求各民主党派和无党派人士在一定的空间与平台上参与政治，其中一个重要的内容，就是党外人士在各级国家机关和政府部门中担任包括正职在内的领导职务。这在建国初期曾有良好的开端———中国人民政治协商会议第一届全体会议选举产生6名中央人民政府副主席，其中民主党派和无党派人士3人；中央人民政府委员会第三次会议任命4名政务院副总理，其中民主党派和无党派人士2人，政务院所辖34个部、会、院、署、行的正职负责人中，民主党派和无党派人士有14人。直到“文化大革命”前夕，国务院各部委中仍然有民主党派和无党派部长（主任）9人，地方政府中有省长3人。回顾这一段历史，可知万钢、陈竺担任正职，并非前所未有的“横空出世”，在党外人士担任国家机关和政府部门正职的问题上，我们其实具有较为丰富的实践经验与制度传统资源。
陈喜庆副部长认为，“我国社会主义民主是选举民主与协商民主的结合。通过选举民主尊重多数人的意愿，通过协商民主吸纳少数人的合理意见，从而实现最广泛的民主。”从这个意义上讲，党外人士担任正职领导职务逐渐制度化，也见证着中国社会主义民主制度的新进步。
政治民主化是中国政治发展的一个重要目标，这一点已经成为当下中国的共识。胡锦涛总书记在“6·25”讲话中强调，要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。温家宝总理也指出，社会主义制度与民主政治不是相背离的，高度的民主、完备的法制，恰恰是社会主义制度的内在要求，是成熟的社会主义制度的重要标志。经过多年的不懈探索，中国不但找到了选举民主与协商民主相结合的现实途径，而且随着经济发展、市场发育、社会转型、良性政治互动以及融入全球化进程，形成了内在而强大的发展民主政治的动力机制。在这一机制的推动下，中国民主政治的发展，将是一个积极稳健且不可逆转的过程。
越来越多的党外人士在国家和政府事务中大显身手，是中国民主制度不断健全、民主形式不断丰富、民主渠道不断拓宽的生动体现。十七大召开在即，中国民主政治的这个发展方向，让我们充满了积极的期待。
来源：东方早报
