建设创新型城市，关键在人才，重点在创新型人才。构筑区域创新型人才高地，政策是关键。要采取更加开通、开放、开明的新举措，真正把适岗适才、人事相宜和有序流动等人才理念、原则落到实处。
加快形成开放宽松的人才引进政策体系。要突破主要以学历、职称为人才引进条件的政策，既考虑引进人才的学历背景和专业基础，又要考虑本地的产业需求、紧缺岗位需求和引进人才的技能、特长，使人才引进政策更具有包容性、开放性。要开辟高层次创新型人才引进的绿色通道，对领军拔尖人才、海外高层次留学人才等，坚持采取特事特办、急事急办的方式办理进人手续。要完善柔性引才政策，积极鼓励国内外各类创新型人才，尤其是高层次创新型人才采取全职、兼职或短期工作的方式来工作。
加快形成科学合理的人才培养政策体系。实施创新型人才培养计划，支持企业建立创新型人才培训制度，积极依托大型企业、科研院所、博士后工作站以及各类创业中心、科技园区的培训资源，建立高层次人才的培训培养和实践基地，选拔、培养、造就一支具有国内先进水平的学科带头人队伍。鼓励、支持企事业单位选派创新型人才参加各种形式的业务培训、进修和攻读学位等活动，对培养人选在科研项目开发、课题研究、论文专著出版、学术交流等方面给予重点支持。
加快形成行之有效的人才激励政策体系。完善奖励制度，研究制定人才奖励办法，设立奖励资金，理顺管理职能，整合奖励资源，建立规范、权威的奖励制度，重奖做出突出业绩和贡献的创新型人才。建立完善技术、知识产权等生产要素参与投资和分配的制度，积极推行骨干技术人员年薪制、项目工资制，探索实行股权、期权奖励制度，使收入分配向创新型人才倾斜。
加快形成全面优化的人才关爱政策体系。要使创新型人才引得进、留得住、用得好，就必须为这些人才提供良好的生活保障，解决他们的后顾之忧。为此，要为各类创新型人才提供公共档案管理、转接、审核、查询、使用等公益性服务，并为引进的高层次人才办理引进过程中涉及政府部门的相关手续，形成人才引进的“一站式”服务。同时，要研究出台政策，解决创新型人才住房、补贴、配偶就业、子女入学等问题。
在此基础上，要为引进和培养创新型人才提供全面、优质、高效、便捷的公共服务。
要坚持服务理念超前一步。开发与经济社会发展相适应的创新型人才，既要立足现实，又要面向未来。因此，要从现阶段产业需要什么人才，就开发什么人才，人才为产业发展提供保障的“保障型”人才开发模式，向提前进行相关战略人才的储备和开发，以前沿技术领域人才的集聚优势来开拓和引领新兴产业发展的“引领型”保障模式转变。要进一步强化人才引进目录编制和定期发布机制，研究人才紧缺指数体系，不断增强引进创新型人才的针对性和有效性。要对现有的优势产业或未来发展的重点产业，加大公共财政的扶持力度，通过支持有研发优势、有产业基础或者产业成长价值基础的项目来培养创新型战略产业的高端创新人才。
坚持服务重点对象跨越一步。进一步认清重大工程、重点项目和骨干企业在经济社会发展中的重要作用，切实做到工程项目筹备之际，就提前介入，主动了解其人才需求，及时提供人才咨询、推介等服务，并采取专场招聘、专区招聘等形式，帮助重大工程、重点项目和骨干企业解决人才“瓶颈”问题。深入开展“走进企业、服务产业”活动，与重大工程、重点项目和骨干企业建立人才服务联系制度，积极开展全方位的人事人才服务，在重大工程、重点项目和骨干企业与创新型人才之间架起沟通对接的桥梁。
坚持服务基层走近一步。各级人事部门要承担起为基层提供人才保障的重任，深入研究基层的人才现状，了解基层人才需求，拓宽服务领域，创新服务内容，积极帮助基层引进急需紧缺人才，充实增强基层人才队伍整体实力。要做好以公开招聘方式聘用高校毕业生到农村和社区工作，鼓励高校毕业生到农村和社区建功立业。要研究建立社会主义新农村实用技术人才评价的绿色通道，尽快制定适应农村实用人才特点的职称评定办法，逐步开展农民职称评定工作，积极培养开发具有创新精神的乡土人才和农村实用人才。
（陈安平 作者为浙江宁波市委组织部副部长、市人事局局长）
(鼎组国军荐自中国人事报)
