所谓民主集中制贯彻中存在的潜规则，是指在公开的操作规则后面通行着少数人决定问题的规则。潜规则的存在妨碍和影响了民主集中制的贯彻落实。因此，加强党的建设，必须高度警惕和清除民主集中制贯彻中存在的潜规则。
民主集中制贯彻中潜规则的表现形式主要有：其一，围绕“一把手”思路运行的潜规则。一些领导班子中普遍存在着以“一把手”为中心进行领导决策和权力运作的规则，“一把手”是“绝对权威”。其二，用人中的潜规则。民主集中制是我们党的组织原则，是扩大党内民主、实现民主执政的重要保障。可在现实中，民主常常演变为集中的陪衬，“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”。其三，选举中的潜规则。比如，候选人名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。其四，集体领导中的潜规则。由“一把手”提前定稿，再通过“百鸟朝凤”式的发言，把提前定的初稿变为最终的定案。
如何消除民主集中制贯彻中存在的潜规则？一是要加强对“一把手”的教育和监督。潜规则的存在往往和“一把手”的“示范”作用有很大关系。“一把手”腐败，潜规则往往带有共同特点：党政大权一手掌握，财务审批一人独管，重大事件一人说了算，因而在组织路线上必然要扶持亲信，栽培心腹，你中有我，我中有你。倘你不同流合污，就被视作异类；不适应这些潜规则，就被罚出场外。
二是加强制度建设，弥补制度缺失。要按照明细化的要求，弥补制度缺失。把现有制度中的那些不好把握、不易落实的原则性的规定具体化、简略性规定细致化、含糊性用语明确化、号召性要求制度化、弹性大的条文刚性化，要按照配套化的要求，弥补制度缺失。
三是要营造良好的党内生活环境。要大力宣传民主集中制具体制度要求以及集体领导决策的依据、程序、方法。同时，要严肃组织纪律，对那些热衷于给下级“打招呼”的领导，上级党委机关要予以曝光并进行必要的处理；对班子内部热衷于“揽事”、习惯于“混事”的成员，其他成员要进行抵制、提醒和教育。（作者：苗佳瑛 ）
鼎组政国荐自《组织人事报》
