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岳兴平
始终保持党同人民群众的血肉联系，是加强基层党建工作的核心和根本。要做到这一点，最关键的就是工作思路和工作部署必须顺应人民意愿，实现人民利益，给人民群众带来实实在在的好处。去年以来，湖北枣阳市在全市基层党组织和党员干部中普遍推行了“服务承诺制度”，对加强基层党建、转变党员干部作风、增进党群感情进行了有益的探索。
顺应民意确定承诺事项 以群众愿望为目标
实行服务承诺制，重在抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在推行该制度之初，枣阳市各级党组织采取发放《征求意见表》、设立网上信箱、开通热线电话、召开座谈会、实地走访等多种形式，充分征求群众意见，认真梳理归类，把群众反映的问题作为服务承诺事项确定下来。广大党员对照群众的意见和要求，根据自身实际和能力特长，选择确定自己能够办理的承诺内容。市委、市政府从群众意见中选择当前老百姓迫切需要解决的上学难、就医难等10个方面的问题，作为首要任务进行承诺服务，出台了《办好群众受益最直接“十件实事”的意见》。目前，从市委班子到村级组织、从市委常委到每名普通党员都根据自身实际，确定了服务承诺内容，做到“人人肩上有承诺，个个工作有目标”。
群众监督公开承诺事项 以扩大民主为方向
群众知情才会支持，党群互动，基层党建工作才会更具活力。在推行服务承诺过程中，为了及时把承诺事项公布于众，接受群众监督，枣阳市在电台、电视台开办了“一把手公开谈承诺”专题节目，并公开各单位领导干部服务承诺内容，公布联系电话和监督电话。同时，各地各单位在醒目位置设置公开墙、公示栏，公开每名党员的服务承诺内容，并签订服务承诺卡。另外，各单位党组织对每项承诺事项由谁来办、办到什么程度、什么时间完成予以明确，排出具体时间表，时刻提醒承诺人兑现承诺。从实践来看，通过公开承诺事项，人民群众切实感受到了党组织的诚意，参与积极性随之高涨，提出了很多合理化建议。公开承诺的过程，实质上是培养群众民主意识、推动基层民主政治建设的过程，也是加强基层党建工作的努力方向。
抓人促事落实承诺事项 以转变作风为保障
党建工作难在落实、贵在落实。一项工作从思路提出，到组织实施，中间有一个艰苦的落实过程。落实靠什么？靠干部、靠干部作风。因此，必须把转变作风、真抓实干贯穿于基层党建工作的始终。在推行服务承诺过程中，枣阳市委把加强作风建设作为落实承诺内容的保障措施，提出了“抓人促事”的工作思路，先后出台了三个文件，治“玩”风，兴“干”风；治“懒”风，兴“勤”风；治“奢”风，兴“俭”风。并通过换届调整，把6名群众公认、实绩突出的干部提拔担任乡镇党政正职，21名安心基层、默默干事的基层干部交流到市直单位担任重要职务，破格提拔13名30岁以下年轻干部充实到乡镇班子，12名工作怠惰的干部被调整，树立了旗帜鲜明的用人导向。实践证明，再好的思路，再好的承诺，没有人去落实，没有好的作风去落实，都是一句空话。干部作风的好坏既是衡量党建工作成效的标尺，更是服务群众、促进发展的保障。
社会评议检验承诺事项 以群众满意为标准
党建工作抓得好不好，归根到底就是要看为群众办了多少实事，群众满意不满意。承诺事项完成后，要通过适当的方式向群众全面介绍办理过程和办理结果，组织群众代表对办理结果进行巡查，以《代表评议票》的形式进行评议。多数群众不满意的责令进行整改，整改结束后再次组织群众评议，直到群众满意为止。据统计，枣阳市自推行服务承诺制度以来，争取投资459.02万元，建设通村公路138条417.47公里；投入442万元，建立新型农村合作医疗制度，解决农民群众“看病难、看病贵”问题；多方筹资，新建、扩建10所农村福利院，新增五保集中供养人员1000人；投入资金500万元，为6000户贫困群众开通微波电视；投入114万元配套镇村文化体育设施，丰富人民群众的文化生活。推行“服务承诺制”，就是要意识到凡是群众有要求的，都是各级党组织必须承担的义务，都是加强基层党建工作所要解决的问题。（作者为湖北枣阳市委书记） | 
