“一人得道，鸡犬升天”之风当刹

    纵观“鸡犬升天”之路，可谓是八仙过海，各显神通。有些胆大的是选择走捷径、不遮不掩地一步“登天”。但多数的还是做得比较“稳”，通常分三步走，“步步为营”：第一步，通过招聘进入财政拨款单位，成为国家干部职工；第二步，通过提拔使用成为领导干部，堂而皇之地进入公务员队伍；第三步，获得了公务员身份后，就可以在各地各部门之间随心所欲地轮岗交流、提拔使用。这种三步走的“升天”之路，要走的程序比较多，用的时间比较长，做起来相对繁琐，但却非常保险，看上去合规合法，程序到位，天衣无缝。

    《国家公务员暂行条例》尤其是《公务员法》实施以后，公务员实行“凡进必考”制度，有了这条高压线，稍有理智的人一般都不会去硬碰。但公务员的“凡进必考”只适用于“担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务”人员，而“领导干部”则不受此限。因此有的人就钻这个空子，分三步走来曲线“升天”。第一步对于一些“得道”者来说，是轻而易举的事。走出了第一步，第二步对一些“得道”者来说，也不会太难。尽管《党政领导干部选拔任用工作条例》有很多规定，但并没有哪一条规定提拔使用的人选必须是公务员；尽管设置了很多程序，但要走完这些程序也并不困难。进入了第二步，第三步也不难，公务员身份是全国“粮票”，只要有关系，在哪个地方用都不算违规。

    “鸡犬升天”之类型，总的来说，不外乎是权权交易、权情交易、权钱交易等几大类。当前较为常见的大体有四种：一为交换型，即你帮我，我帮你，互相照顾，互相利用，各得其所，相得益彰。二是讨好型，即对掌握人财物大权的上级领导，主动为其子女亲朋解决就业、晋升职务，拉近与其的关系，找好一棵可以投靠的大树，为自己今后的发展打下基础。三是交办型，即上级领导直接出面或通过其他有关领导打招呼，交办安排某人工作、提升某人职务，这是作为一项工作任务，必须去完成。四是感恩型，即对有恩于己的老领导、老上级、老同事、老朋友，热情帮助其家人解决就业进步问题，此为所谓的知恩图报。

    领导干部是人民公仆，理应为“大家”服务，而决不允许利用人民赋予的权力为自己的小家庭、小团体谋取私利。“一人得道，鸡犬升天”现象，与我们党的性质和宗旨是格格不入的，也为广大人民群众所深恶痛绝。这类现象如不严肃制止，不仅仅严重败坏党的风气，更将严重影响我们党的执政基础和执政地位，我们千万不可掉以轻心，必须采取有效措施切实加以解决。为此建议：

    一要完善制度。一人“得道”，“鸡犬”能“升天”，除了有“得道”者自身的问题外，至少说明我们的制度仍然存在缺陷，还有不少空子可钻。要严格遵守事业单位进人公开招聘制度，实行“凡进必考”，以杜绝随意进人的现象。同时要严格财政拨款人员的编制管理，严禁超编进人。进一步完善《党政领导干部选拔任用工作条例》，要制定切实可行的具体实施办法，尤其是对民主推荐、考察考核、讨论决定等关键环节，要有刚性的、可操作性强的规定，堵塞漏洞，防范钻营。

    二是加强监督。要强化自上而下的专门监督，增强专门监督部门的力量，改进工作方式方法，变被动查处为主动防范，变定期检查为随机抽查，变一年查一次为常年经常查，做到防患于未然或初然。要严格实行领导干部及其配偶直系亲属和三代以内旁系血亲就业、提拔使用报告制度。要把人事任免工作列入各级巡视组工作巡视的主要内容。同时充分发挥群众监督、民主监督、舆论监督等各方面的监督作用，形成强大的监督合力。

    三是严肃法纪。查处违反组织人事纪律的行为，我们并不缺乏相关的法纪规定，如有《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》等等。但为什么违法违纪的现象仍时有发生，有些地方甚至愈演愈烈，关键在于我们落实不力。法纪的权威全在于执行，只有严格执行，才能以儆效尤。要对领导干部违反干部人事工作纪律的问题进行一次全面清查，对于违反干部人事工作纪律的人和事，必须坚决处理，决不能姑息迁就，搞下不为例。对那些敢于把法纪原则用来做交易、徇私情的“得道”者，应坚决把他们从“道”上拉下来；对那些“升天”之“鸡犬”获得的不当利益坚决予以剥夺。这样才能大快人心，大得民心。