近年来，我县县域特色经济取得了长足发展和进步，涌现出一批特色经济人才和特色产业群体，特色人才梯队建设的雏形已初步形成，总量得以扩充，这些特色产业群对促进当地经济发展起到了巨大推动作用，出现这样可喜局面，主要是县委贯彻落实党管人才原则，重视人才基础资源开发，用人才资源来推动区域经济发展。
解放思想，更新观念，充分认识人才在特色经济中的价值
1、人才是县域特色经济发展的主导力量。特色产业发展有关政策的倡导制定者、龙头企业的厂长经理、核心技术的创造者、主要营销市场的开拓者，他们在很大程序上影响或决定着特色经济的发展方向、发展速度、发展潜力、市场竞争力和经济效益。因此，这些人就是发展区域特色经济的主导力量，是发展特色经济的第一资源和基础性资源。为次，县委进行了认真的调查研究，确定了立足当前、放眼长远的全县人才基础资源开发原则。坚持人才开发首先要努力满足当前特色经济发展最急迫的人才需求，然后统筹考虑特色经济长远发展对各类人才的需求。近年来，我县在区域特色经济人才基础资源的开发中，重视首先用好用活本地人才，对全县龙头企业、核心技术的创造者、主要市场营销的开拓者等各级各类人才进行了统计分析，县域党政管理人才、企业管理人才、专业技术拔尖人才、高级技能人才、农村实用人才都能在县委领导下充分发挥专长，县委实施这个战略原则，就是有计划挖掘本地人才资源。同时，我们还坚持外引和内培相结合。利用引进高级人才带动和培养本地人才，靠高层次的本地人才吸引更高层次的外地人才。国家级棉花育种基地省棉花原种场副场长，省“333”第一层次培养对象陈立昶带动了我县棉花育种工作的开展，通过招商引资，我县华泰纺织有限公司引进上海市劳动模范吴志强、巨豪木业公司引进木地板制造专家王坤明、专营出口业的县协达酶制剂有限公司凝乳酶研究中心成功引进省“333”工程第二层次培养对象杨锦伟，从而使我县形成省“333”第一层次培养对象、第二层次培养对象、第三层次培养对象齐全的人才集聚格局，这在江苏省内是唯一的县级人才资源配套格局。另外我们还坚持配套引进培养，形成群体效益。坚持开发全民智力与培养引进高层次人才并重。我们利用省委、省政府执行国家宏观调控政策，南北干部挂钩的机遇，通过苏州市，组织我县企业中层干部、一般经营管理者、技术人员到苏州市、吴江市的外向型企业学习、换思维，从而提高我县企业人员的整体经营管理水平。组织企业的董事长、总经理等到国家级、省级大企业集团挂职锻炼、跟班学习，使这些经营管理者能吸收国家级、省级企业的先进管理成果。
2、人才是区域特色经济发展的根本动力。在区域特色经济过程中，从新特色产业的选择和培育、传统特色产业和产品的改造升级到市场开拓等一系列问题都离不开人才，特色经济发展竞争说到底是人才的竞争，谁拥有人才，谁就拥有成功，拥有未来。因此，人才是区域特色经济的根本动力。县委围绕特色经济对人才的需求，确立特色经济人才发展的战略方向为：面向主战场。人才必须能够长期扎根在特色经济发展的主战场。面向未来。要认真研究解决好特色经济人才的引进、培养、使用等方面的问题。面向实践。县域特色经济人才的主体应该是实用型、复合型，一般不搞纯理论型。面向创新。要激励创新精神，增强创新能力，培养创新人才。经过多年探索，我县区域经济发展方向已定位为工业强县、农业方面为南渔北果（桑）、东粮、西棉、中间菜的经济发展格局，人才的需求方面，也围绕这个格局进行。
3、人才是区域经济发展的最重要支撑。县域特色经济的发展需要资金、技术、人才、资源、市场基础设施等全方位的支撑。但只有人才的支撑才是最不可缺少的，它可以弥补其他因素的不足。远到国际上资源极度匮乏的日本、新加坡，近到国内浙江义乌，它们既不是原料产地，也不靠近大的销售市场，它们的经济成功靠的就是有一批人才。因此，我们在发展特色经济的过程中，必须把人才的支撑放在首要位置来考虑。县委确定人才发展的战略目标为：近期：利用2至3年时间，在沿洪泽湖乡镇水产养殖、国家级林业加工基地等特色经济起步早、发育比较成熟的乡镇初步建立起针对主导特色产业的人才支撑体系。中期：利用3至5年时间，在特色经济起步较晚的大运河北部乡镇主要应该围绕板材、果树、蚕桑、食用菌、花卉、园艺等沿河乡域特色，逐步建立起与县域特色经济相适应的特色产业人才支撑体系。远期：利用5至10年时间建立起以县城为中心、依托东西工业园区，以纺织服装、木材加工、化工制造、照明电器、农副食品等为重点产业的全方位、强有力的县域特色经济人才支撑体系。
4、人才是区域特色经济发展的保障。现在人才的区域化、市场化趋势日益加强。发达地方凭藉强大的经济和科技实力，对高技术和高级管理人员纷纷放宽政策限制，以优厚的条件在全社会范围内加紧吸引人才，特别是近年来，人才的竞争非常激烈。我们要发展特色经济就要求我们能取得人才竞争的主动权，以此来保障我们特色经济的发展。所以我们要进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。县委根据全县的实际情况，确立了内培外引人才发展战略途径，注重从现有特色经济战场上选拔优秀骨干纳入人才支撑体系。这方面工作起步比较早，县委专门制定了引进高等院校及科研院所的研究生、本科生来我县工作实施意见，拿出部委办局二十个职位供研究生选择，引进的本科生不受编制限制，对改善我县干部知识文化结构产生了深远影响。积极采取多种合作形式，引进各类人才为我县特色经济服务。如从省直机关成功引进10名年轻干部到我县业务主管部门挂职，他们不在我县拿工资，但对我县工作进行协调指导，这对改善我县干部的思维定势、促进上下级之间的交往、推动我县各项工作的开展产生了积极作用。我县还大力开展企业干部双向交流挂职。通过省委组织部把我县企业人才送到省级企业学习，同时引进省级企业经营管理人员到我县挂职。另外，我们还把企业中层干部送到苏州市企业进行学习锻炼。以此来加快我县企业人才的更新、换代、培养企业优秀人才，通过以上工作，有力促进县域人才工作的创新。
建立特色经济发展相适应的人才管理体制和运行机制
推动体制创新。实现人才管理市场化运作。加大人才的管理体系、市场体系、法规体系、分类管理制度等方面的改革力度，建立新的人才管理模式。（1）组织人事部门转变职能，加强人才资源开发的整体规划、政策制定、综合协调等职能，变行政命令式的直接管理为法律经济的间接管理。与市场经济接轨，建立起职能完善、机构健全、法规配套、指导及时、服务周到的多层次、多方位人才体系，建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的党管人才工作格局，实现县域人才的最佳配置。（2）建立健全有利于人才向县域特色经济主战场流动的人才分类管理制度。切实做到谋划发展的同时，考虑人才保证、制定计划的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部署工作的同时考虑人才措施，要强化监督检查，确保已出台的各项政策措施的落实。一是制定、完善与之相配套的考试录用、干部工作实绩考核、职务升降、公开选拔、交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等制度。二是改革事业单位人事管理制度。三是结合现代企业制度，建立包括选拔、考核、激励、监督、约束、培训、任职资格认定的企业经营管理人才管理体系。四是对专业技术人员逐步实行全员合同聘任制，建立与之相应的按需设岗、竞争上岗、严格考核、动态管理等方面的制度。
建立多元化人才开发投资机制。各级各部门在考虑生产资金和基本建设资金时，要重点保证人才资源开发和利用资金。拓宽投资渠道，形成多元化的人才开发投资机制。我们按照上级人才工作会议要求，县财政每年将安排部分专项资金解决县域特色经济急需人才工作生活中遇到的特殊困难，资助中青年优秀人才从事重大项目的研究等。我们要求县直各单位、各乡镇都要加大对人才开发工作的资金支持力度。鼓励企业和个人建立人才开发基金。加大人才教育培训力度。一是外部培训，即校企联手，企业将人员送到高校进修，高校利用自己的教学优势，按照企业发展计划目标，对特色经济人才进行培训。二是内部培训。根据企业自己的需要设立相关课程，我们经常到科研院所、高等院校邀请专家学者到企业来讲学指导。三是公共培训。即国家、地方政府及社会团体有目的地集中培训。
改善专业技术人才的工作和生活条件。加快工程技术中心、企业技术开发中心、重点实验室和职业教育基地等科研开发设施的建设。增加科研仪器设备、图书资料和办公设施的购置经费。提高县域特色经济人才的工资标准，尽快达到同类地区同类人才的工资水平，以此来吸引人才、留住人才，为县域经济实现超越式、追赶式发展提供人才支撑。 文章来源：中共泗阳县委副书记、组织部长 文章作者：王 岭
鼎组远荐自《宿迁党建》
