近年来,楚雄市注重从源头上加强对党政人才队伍的培养,从严把入口、强化培训、促其竞争、严格管理入手,极大地提高了全市党政人才队伍的素质。具体做法:
一是坚持凡进必考,严把入口关。严格控制党政机关进人渠道,坚持凡进必考,面向大中专毕业生和社会公开招考党政机关工作人员。并以2000年初按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,面向社会公开选拔了7名(1名正科级,6名副科级)热点、要害部门的科级领导干部。
二是强化培训,加强锻炼,促其成长。制定干部脱产学习、在职学习和中心学习组制度,建立领导干部理论学习考核制度,切实加强对党政干部的教育培训,近年来,举办干部理论培训班437期,培训党员干部37000多人;举办领导干部微机操作培训、经济管理培训、公务员普通话培训、世贸组织有关知识培训、组织工作业务培训、《党政领导干部选拔任用条例》知识培训、农村党员干部适用技术培训等培训班22期,培训各级干部8300多人;选送314名干部参加党校学历培训,选派224名干部参加省、州组织的各级各类调训。通过加大干部的教育培训力度,提高了党政人才的文化素质和履职能力。出台《楚雄市领导干部助理制实施细则》,采取不定级别、纳入管理、定岗压担的方式促其成长,把有培养潜力的年轻干部安排到市属企业、乡(镇)和委办局担任行政主要领导助理,加大对年轻干部的培养锻炼力度。
三是引入竞争激励机制,推行了中层干部竞争上岗,一般干部双向选择制度。1999年市委出台了《楚雄市党政群机关实施中层干部公开选拔竞争上岗暂行办法》,认真组织实施了中层干部公开选拔、竞争上岗和一般干部双向选择工作。首次开展此项工作的7个乡(镇)共有75名一般干部走上了股所级岗位,法院、检察院、公安局等三家市属部门共有86名一般干部走上了中层领导岗位。2001年开展机构改革以来,各乡镇和市属各部门的中层干部均实行了竞争上岗,一般干部均实行了双向选择。通过开展中层干部公开选拔、竞争上岗工作,拓宽了选人用人渠道,激发了竞争意识,增强了干部队伍的生机与活力。
四是扩大民主,落实群众“四权”。在干部选拔任用工作中,把民主推荐、民主测评作为确定考察人选的必经程序认真坚持。从2002年起,我市就开始试行民主推荐方案、考察方案、上会人选材料的“三审”制度和查群众对干部选任工作的举报,查对考察对象和公示人选的不良反映,查考察和讨论中发现的重要情况、重要事件的“三查”制度,做到了不符合要求的坚决不提交讨论,既提高了群众“四权”,又使干部选任工作按照《干部任用条例》和《暂行办法》的规定程序严格操作,确保了干部民主推荐、组织考察、酝酿讨论等环节不出问题。最近,出台了《民主推荐科级领导干部工作暂行规定》,对民主推荐工作作了进一步规范。
五是改善结构,注重培养选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部、非党干部。市委把四种干部的培养选拔工作列入重要议事日程,加大培养选拔力度,工会、共青团、妇联、民族事务、统战等部门,密切配合,充分发挥各自的作用,认真配合市委组织部做好四种干部的培养选拔工作。目前我市乡科级领导干部基本形成了以35岁左右为主体的年龄结构,科级以上领导班子成员中,少数民族干部明显增加,已达148人,占领导干部总数的25%,高于我市少数民族人口比例10个百分点。同时,树立新观念,采取新措施,确立了“抓基础、扩渠道、增来源”和“把握标准、注重整体、改进方法、大胆选用”的工作思路,大力培养选拔妇女干部和非党干部,有效地改变了妇女和非党干部来源不足、数量偏少、比例较低、结构不合理的状况。到目前为止,在13个乡(镇)、26个市属部门的领导班子中配备了90名科以上妇女干部,占15%;在10个乡(镇)、20个市属部门的领导班子中配备了67名非党干部,占11%。妇女和非党干部呈现出数量增多,比例增大和年轻化、知识化、专业化的趋势。
六是强化管理,内强素质,外树形象。先后出台《楚雄市机关效能建设的实施意见》、《楚雄市机关工作人员八小时以外活动管理规定》、《楚雄市领导干部任前公示制实施细则》、《楚雄市乡科级领导干部试用制度实施办法》、《楚雄市乡科级干部经济责任审计制度的实施意见》、《关于楚雄市领导干部重大事项报告制度实施意见》、《关于报告科级干部的配偶、子女调动等有关事项的通知》和《关于加强和改进乡科级领导干部民主生活会的意见》等制度,从干部培养教育、选拔任用、监督等方面强化管理,把管理贯穿干部成长的每个阶段和重点环节,形成了一整套的干部培养教育、选拔任用、监督机制,有效地促进了全市党政人才的健康成长。(宋振华)
鼎组远荐 来源:楚雄党建