全市人才小高地建设综述（上）
聘请自治区蚕业总站顾家栋、朱方容两位高级专家为桑蚕种养加工人才顾问，多次深入乡镇开展技术培训和现场指导；八一铁合金集团公司与北京科技大学合作开发铁合金连铸技术项目，北科大派出1名博士、1名研究生到公司参与项目技术研究；东糖集团公司聘请广西大学两位教授为凤凰公司生物肥公司进行产品研究和开发；永鑫公司与广西大学轻工与食品工程学院签订合同，由其派出教授到永鑫公司进行技术指导和专业技术培训……
所有这一切，得归功于我市2年前在人才工作机制方面开展的一项创新活动--人才小高地建设。
栽好梧桐树 才能引凤凰
我市作为一个新兴的城市，人才需求不断增大，但来宾又是一个后发展的地级市，基础比较薄弱，经济不够发达，要想大规模地引进人才不太现实。2004年，在全国、全区人才工作会议召开后，我市从实际出发，制定了《来宾市委、市人民政府贯彻〈自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定〉的若干意见》、《来宾市人才小高地建设实施办法》等政策性文件，并把人才小高地建设作为今后人才工作的一项重点工作来抓。
在充分调研和论证的基础上，根据我市的城市定位、产业现状及未来发展方向，计划在2010年前，着重在糖、纸加工、电力、铁合金冶炼、城建规划、畜牧水产养殖及加工、桑蚕种养及加工等六个行业建立市级人才小高地，希望通过在这些优势产业、项目上建设市本级的人才小高地，吸引、聚集和培养一批高层次的人才和领军人才，带动全市优势产业、项目的发展，从而推动来宾经济社会发展。
当年12月中旬，我市举行了首批市级人才小高地授匾仪式，建立起了铁合金冶炼人才小地、糖纸产业人才小高地和桑蚕种养加工人才小高地，正式启动我市的人才小高地建设。
要聚集到人才，良好的环境是关键。为此，市委、市政府制定了一系列政策性文件，明确人才小高地在资金投入、土地、税收、引才引智、人才培养、收入分配与社会保障以及政府公共服务等方面享受的优惠政策，设立了人才小高地建设专项资金，资助和扶持人才小高地建设。同时，各县（市、区）、各人才小高地建设载体单位，也相应出台政策，完善措施，建立灵活多样的人才引进机制、强强联合的人才培养使用机制、高层次人才重点培养机制、激励人才有效发挥作用机制等。如八一铁合金集团公司先后制定和完善了《关于对集团公司引进人才给予适当优惠待遇的暂行规定》、《关于评选科学技术进步奖和专业拔尖人才的有关规定》等，对聘用在人才小高地的优秀专业技术人员，每月分别给予800元、500元、300元、200元四个档次的岗位津贴，不断建立健全人才服务保障体系，把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处这些政策和机制，为高层次人才的快速聚集和有效发挥作用提供了基础保障。
灵活方法，加强建设步伐
我市在实施人才小高地建设中，一方面针对不同载体，因地制宜采取不同的方法。如铁合金冶炼人才小高地、糖纸产业人才小高地建设载体都是企业，且经济效益较好，自我管理能力较强，主要在制定规划、完善管理制度和人才培养上为他们提供服务；对桑蚕种养加工人才小高地，其建设载体既有企业，又有事业单位，其中企业经济效益相对较差，针对这一情况，在加强协调，提供服务的基础上，加大资金投入，每年从市人才基金中划拨专项资金，资助和扶持小高地建设。此外，各建设单位也加大了资金投入力度，像八一铁合金集团就投入300万元资金，用于小高地引进人才的安置、薪酬、培训、福利、住房及科研经费。桑蚕种养人才小高地载体单位共投入了450万元，用于新品种、新技术的推广应用及专业人才、蚕农的培训工作。
另一方面，加大人才引进和培育力度，整合有效人才资源。建设人才小高地的重要目标之一就是使之成为培养、吸引和聚集人才的特区。各载体单位积极探索不求所有，但求所用的人才开发新路子。如八一铁合金集团先后与北京科技大学、广东工业大学等科研院、所合作、交流，开展新产品、新工艺、新技术的研究及科技创新活动；东糖集团请南宁市星辰企业管理咨询有限公司教授到来宾对本公司120多名中高层管理人员进行管理技能的培训；博宣公司请南宁市质量技术监督局专家到武宣对本公司30名中高层管理人员进行食品生产质量安全与HACCP认证的培训；来宾永鑫公司请广西高级技工学校老师到来宾对本公司中高层管理人员进行了企业管理、机械操作、制糖工艺等知识和技能的培训通过培训。
在请进来的同时，一些人才小高地建设载体单位还走出去，把自己的人才送进高校去深造。譬如八一铁合金集团公司选送1名副总到北京科技大学攻读冶金专业博士学位，3名管理人员攻读经济专业硕士学位，同时，还先后派出30多名技术人员到上海、四川等地考察、学习铁合金冶炼技术。通过培训，提高了人才小高地实施单位广大员工的技能和中高层管理人员的管理水平。
此外，还通过柔性刚和性引进人才和人才智力。2005年，以市人民政府名誉从高等院校、科研院所聘请了3名高级专家作为三个人才小高地专家顾问，开展技术攻关和技术指导，提升我市人才小高地的创建能力。今年以来，通过刚性引进大学本科以上各种专业人才18人。通过招才引智，为产业发展提供了强有力的技术支撑。
据统计，目前，市、县11个人才小高地采取各种方式共引进各类人才约300人，其中高层次人才66人前来服务和工作。特别是市级3个人才小高地建设载体高层次人才聚集，科研队伍力量雄厚，拥有专业技术人才1691人，其中高级职称37人，中级职称455人；硕士研究生19人；省部级专家、有突出贡献的青年科技人才、岗位能手、技术进步先进工作者21人。人才小高地人才紧缺、结构不合理瓶颈问题得到了初步解决。
结下累累硕果
经过两年多时间开展人才小高地建设，全市的创新聚才机制，聚才效应和人才培养初显成效，实行产学研相结合，实现优势互补、资源共享，推动经济社会发展建设人才小高地的重要目标之一就是使之成为培养、吸引和聚集人才的特区。据统计，目前，市、县11个人才小高地采取各种方式共引进各类人才约300人，其中高层次人才66人（博士生导师1人、博士2人、研究生1人、教授8人、副教授2人）前来服务和工作。其中，市级3个人才小高地建设载体高层次人才聚集，科研队伍力量雄厚，拥有专业技术人才1691人，其中高级职称37人，中级职称455人；硕士研究生19人；省部级专家、有突出贡献的青年科技人才、岗位能手、技术进步先进工作者21人。人才小高地人才紧缺、结构不合理瓶颈问题得到了初步解决。在加大人才引进的同时，各人才小高地建设载体单位都非常重视人才开发工作，完善储备和培训机制，人才小高地载体单位共培训专业技术骨干30000多名。
（二）实行产学研相结合，实现优势互补、资源共享，推动经济社会发展
市、县两级人才小高地根据实际需要，借用专家智慧和专长为企业发展献计献策，在很大程度上解决了专门从事开发的科技人才相对较少，新产品开发困难、资金不足，高层次专业技术人才比较缺乏，创造、创新能力不均衡等问题。
（三）积极探索新形势下人才资源开发利用的新路子初见成效。
市、县各人才小高地在实践中探索出了许多人才开发和使用的新路子，其中包括以项目为载体，快速聚集高层次人才的方式；不求所有，但求所用的人才柔性引进方式；以开展各种形式的学术交流活动和培训，加快本地人才成长的方式等等。如来宾东糖集团有限公司通过投资建设年产9.8万吨文化用纸工程、凤凰生物科技公司年产5万吨生物有机肥扩建技改工程、迁江公司和凤凰公司的扩建技改工程等一系列重大项目为契机，在全国范围内招纳了8名高级管理和专业技术人才，同时选送一批技术精湛的技术人才到相关院校培训学习；八一铁合金集团公司坚持以科技创新作为学术交流活动主线，举办集团公司科技论文发布会，每年参加一次西南五省市铁合金学术交流会，编辑出版《八一科技论文集》，充分调动科技工作者的创新积极性，活跃学术气氛，提高了铁合金技术研发水平。
（四）打造科技孵化基地，人才小高地孵化器的功能初步显现
人才小高地的建设，使来宾成为人才的向往之地和集聚之地。如，来宾东糖集团有限公司近期投资新建一期年产10万吨、二期达30万吨浆纸的造纸企业及凤凰公司日榨能力从5000吨扩到8000吨的制糖生产线；今年年初我市与中国丝绸进出口总公司合作，即将在象州、忻城两县分别建立1万亩的桑蚕生产基地，同时增加了24组自动缫丝生产线。这些建设项目和通过招商引资的项目为我市规模化、产业化的发展注入了新的活力，同时也为为各类人才在我市的重点项目和支柱产业搭建了一流平台，构筑了创业舞台，提供了发展空间。
两年来，通过市县两级人才小高地建设，有力地推动了相应产业升级，较好地实现了人才与项目对接、人才与产业互动，人才小高地显示了旺盛活力，发挥了重要作用，取得了预期效果，形成了品牌效应，展现了广阔前景。目前，除了3个市级人才小高外，各县（市、区）也相应启动建设了8个县级人才小高地。（邓科明 李昌）
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