党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、增强党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。江苏省溧阳中学结合本校实际，探索新形势下党管人才工作的途径、方法、重点，通过注重“三个结合”，即市场导向和政策机制相结合，培养和引进相结合，业务能力建设和职业道德建设相结合，使得该校党管人才领导体制得到进一步完善，科学全面的人才观逐步树立，人才队伍得到健康发展。
一、党管人才的实践探索
我校在有效实现党管人才原则方面，通过长时间的摸索，形成了一套完整的操作体系，具体做法如下：
（一）建立目标责任机制
1、进行科学预测
构建人才预测机制做到坚持四点：
一是适应性。即人才数量应满足学校目前规模和发展前景的需要，人才层次结构和教学发展的一般要求和学生素质的要求相协调，人才配置方法及有关政策与新形式下的教育改革和课程改革相配套。
二是整体性。从总体上对各类人才的素质提出要求。判断一个教师是否是人才，可以注重三个要素：一是知识、技能、素质。结合我校实践而言，就是对教师专业课的要求和教法技能的要求，我校就35岁以下教师进行与学生同步的考试测评正是为了让教师巩固专业素质，达到与教学同步的目的；二是创造性劳动的能力。创新是时代的需求，作为教师更不能因循守旧，要在教学的过程中不断反思，发现教学中的新东西，汲取时代的新营养，在要求学生学会探究的同时自己也要不断探究；三是业绩。这方面涉及教学的各个方面，要注重长期性，善于发掘教师的潜力。
三是层次性。要有合理的层次结构，层次偏低不能适应教学发展需要，而一味强调高层次也会造成人才资源的浪费。
四是动态性。坚持对人才资源的开发和利用进行动态性管理，以不断适应形势发展变化的需要。要拿出发展的眼光，使得人才工作的科学预测做到有的放矢。
2、制定发展规划
制定规划时要准确把握人才特征，树立大人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准。要拓展视野，拓宽空间，特别要关心、重视人才，强调人与人之间的尊重和人文关怀理念的确立，最大限度地调动教师的积极性。比如：学校建立中、高级教师综合考评制度，对教师进行综合测评，年终根据综合测评的结果，按高分到低分排队，分别给以不同级别的物质的或经济的奖励，充分调动了中老年教师的积极性；在青年教师中，设立校园“十大青年教师”和“十大解题能手”等岗位奖，分别给以经济奖励，完全调动了广大青年教师教书育人的积极性。根据国家教育和社会发展状况，建立了各级人才规划和发展体系，无论是校级领导，还是中层干部，都充分认识到加强对人才工作宏观指导的重要性，使人才工作与教育发展紧密结合，确保人才资源的科学开发与合理利用，将人才资源状况纳入教育发展统计指标体系之中，根据学校的教学发展战略和教学优势需要，制定了人才工作的中长期规划。
3、落实目标责任
根据党管人才的要求，形成学校党总支统一领导、相关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。学校党总支根据上级的总体规划，结合溧阳地方和本校的实际情况，领导和指导相关部门制定具体规划，并督导其实施。研究我校现行机制当中存在的问题和缺陷，不断加强机制创新，完善制度规定，形成责任明确、评价体系完备的工作机制。制定培养政策、流动政策、吸引政策、使用政策、待遇政策、身份变更政策、安家政策等等。比如：对从外地引进的优秀教师，我们优先考虑住房；每学期报销一次探亲的往返车费等，确保人才能够有一个好的生活环境和工作心情，引得来，留得住。
(二)创新人才工作。
与时俱进创新用人机制，激活人才的活力、潜能，发挥人才的积极性和创造性。
在人才培养方面。首先确定人才培养思路，制定人才培养的规划，抓好人才培养具体任务的落实；其次把握人才培养工作的方向，科学制定各类人才的培养目标，坚持分类培养的原则，建立各具特色的人才培养机制。比如：就语文学科教师（共32人）而言，通过分类培养已有13人被评为市“四类”优秀教师，1人获硕士学位，还有2人研究生在读，人才培养已蔚然成风。在人才吸引方面。严格遵循人才的客观规律，一方面尊重人才流动的权利，另一方面通过制定政策，通过营造宽松创业环境和良好发展机遇来吸引人才，建立汇集人才的区域优势。近年来，我校引进各级各类人才30余人，在各个学科、各个领域都能起到主心骨的作用，形成了具有勃勃生机、虎虎生气和强劲战斗力的优秀教师群体。
在人才使用方面。建立完善科学、合理、公平、公正的选人用人机制。打破论资排辈的观念和做法，开辟优秀人才成长的快车道。比如：在刚分配来校的新教师中，挑选能力强的青年教师作为重点培养的对象，打破常规做法，进行科学、合理的培养，使得这些青年教师迅速成长，脱颖而出。深化选拔任用制度改革，激发各类人才活力。创新人才选拔机制。以扩大民主、加强监督为重点，进一步完善选任制、规范考任制，推行聘用制，逐步建立有利于人才成长的选拔任用机制。
在人才评价方面。从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。针对教育岗位职责的要求，制定分类分层的人才评价序列，确立相互区别的评价主体和各有侧重的评价方法。大力开发、应用各种现代人才测评技术，创建具有特色、符合现代人才特点的测评方法体系。
在人才激励方面。建立学校和社会力量共同为主体的人才考核奖励机制。学校对在教学创新、成果转化、成功经验交流推广等方面业绩显著、贡献突出的优秀人才给予奖励。比如：我校专门建立了学术委员会，对在教学中做出突出成绩的优秀教师进行测评，根据测评结果，给以从300—8000元不同等次的奖励。同时，对在培养优秀中青年教师方面有突出贡献的教研组给予500—2000元的奖励。建立健全各项制度，探索激励机制。建立与人才贡献相适应、科学合理和动力充足的人才收入分配机制，坚持效率优先、兼顾公平，各种物资和待遇按贡献参与分配。改革并完善人才保险制度和福利制度，建立健全人才保障机制。
二、党管人才的哲理思考
在不断摸索出一条中学党管人才工作之路的同时，我们不断反思，不断总结，不断开拓，结合党对于党管人才工作的文件精神，取得理论上的高度认知，总结起来有以下几个方面：
（一）理解党管人才的实质内容和重大意义。
1、坚持党管人才原则是新形势新阶段党管干部原则的深化和拓展
党管干部，主要是指党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针政策，并坚决贯彻执行，严格按照有关规定选拔任用和推荐干部，并对各级各类重要干部进行有效管理和监督，领导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理。党管干部的原则和党管人才的原则，既有联系，又有区别。中央在历来坚持党管干部原则的基础上，进一步提出党管人才原则，这是党的组织工作适应形势发展，与时俱进的必然要求。把人才置于党的统一领导之中，有利于把各类人才集聚起来，为实现党的基本路线共同奋斗。
2、坚持党管人才原则是实施人才强国战略的必然要求
小康大业，人才为本。在这样一个事关全局的重大工作领域，必须加强党的统一领导。这是实现人才强国战略的根本组织保证。只有坚持党管人才原则，才能把人才工作摆到全党工作大局的高度，在党支部领导下，协调各方，充分发挥各方面的优势和积极性，把人才工作的方针政策与整个党和国家的方针政策联系在一起，推动有关重大方针政策的协调落实。
3、坚持党管人才原则，是人才工作坚持集中统一，发挥各方面积极性的实际需要
党管人才主要是管宏观、管大局、管战略、管政策。党支部负责人才工作的宏观管理和协调，充分发挥其他各部门在人才工作中的职能作用和优势，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。
4、坚持党管人才原则，充分发挥人事部门的职能作用
中央提出的党管人才原则，有利于统一人才工作的方针政策，有利于加强人才工作的宏观管理，有利于各项人才工作的协调，有利于形成人才工作的合力。坚持党管人才原则，不是改变人事部门的职能，更不是弱化人事部门的工作，而是为人事人才工作创造新的环境、新的机遇。我们要在思路上、观念上有新的突破，努力开创人事人才工作的新局面。
（二）重视和解决党管人才怎么管的问题
党管人才原则，在内涵上，必须体现“三个代表”要求，要把是否符合先进生产力和先进文化的发展要求，是否符合最广大人民根本利益，作为人才管理体制的完善、方法的改进、人才政策和人才标准的制定的出发点和检验标准；人才选拔任用、培养教育、监督管理等人才工作的各个具体环节，都应符合而不是违背“三个代表”的要求。党管人才的时代内涵，应主要体现在民主化、制度化、科学化这三个方面，即：
1、党管人才必须实现民主化
党管人才原则的民主内涵，就是党管理人才的各个方面必须始终认真贯彻民主集中制原则，使党管人才的权力在严格的民主程序中运行，从根本上杜绝人才工作中的“人治”现象。一是通过体制创新，优化人才的素质，实现党支部对人才管理的民主化。二是在人才管理中坚持群众公认原则与党管人才原则的统一，在人才管理的全过程都要充分听取教职员工的意见，切实制定并执行严格的民主制度和程序，注重社会公论。三是强化制度民主，将人才管理中的各种有效的民主形式固化为具有强制约束力的制度体系。
2、党管人才必须实现法制化
一方面，宪法赋予党在国家中的领导地位，决定了党在依法管理人才的过程中必须起主导作用。另一方面，党章规定党必须在宪法和法律范围内活动，决定了党对人才的管理必须符合法律要求。这就要求党在人才管理过程中，要严格依法办事，全力维护法律的权威。我们的人才管理政策、方式、方法等都必须符合法律规定，不能与法律相冲突。全党特别是党的人才管理部门要不断提高法律素养，强化法律意识，从管理观念上真正实现政策主导型向法律主导型转变，绝对不能将依法管理人才和党管人才原则对立起来。应该逐步地将经过实践检验的、符合人才管理规律的、具有普遍意义的、行之有效的党对人才管理的路线、方针、政策、方法、经验，通过严格的立法程序转化为具有强制约束力的法律条文，成为国家意志，使党管人才原则拥有法律保障，既加强党管人才的法理基础，又有利于防止在人才政策掌握中可能出现的随意性。
3、党管人才必须实现科学化
改革的不断深化，要求我们在坚持党管人才原则的基础上，用改革的精神进行党管人才方法的创新，使党管人才原则具有科学管理的内涵。要尽快树立人才战略新理念。包括人才资源是第一资源、知识经济就是人才经济、人才标准具有多维性和创新性特点、人才可以“柔性流动”等新理念。要加强党管人才政策研究机构建设，逐步完善由精干和权威的人才管理决策中枢、灵敏和完善的信息反馈系统、掌握和运用现代科学理论方法的参谋咨询系统组成的人才管理科学决策体制。要严格遵循科学的人才管理程序，不断创新现代化的人才管理方式，创新科学的“竞争择优、开放灵活、统筹规划、协调发展的”人才管理机制。
（三）、了解党管人才的特点，因地制宜，对症下药
1、从管理的对象上看，范围变宽
“党管干部”的主旨指向党内，其管理的对象，主体是党的各级干部，并通过他们来带领普通党员和广大人民群众实现党的奋斗目标。那么就学校而言，就是通过党员教师来带领所有教职员工为学校的发展努力奋斗，把各方面的人才都纳入党的视野，并通过对他们的关心、培养和管理，更好地协调各方面的骨干力量，这决不仅仅是提法上的变化，更有执政理念上的实质性跃进。
2、从管理的内容上看，内涵变深
“党管干部”主要侧重于政治和思想两个方面：在政治上，制定相应的干部工作路线、方针和政策，并通过党的组织渠道监督和保证党的各项路线、方针、政策贯彻执行；在思想上，坚持用马克思主义理论武装各级干部的头脑，把他们培养成为执行党的各项政策和决议的中坚力量。
3、从管理的模式上看，方法变活
“党管干部”的路径选择，是在行政权力架构之内通过行政体系设定的。如果我们把设在各级行政岗位上的干部视为点，用线连接起来的话，可以发现党政干部队伍的构成是呈宝塔形的。而更大量的、众多的专业性人才则是分散在各行各业的岗位上，不仅流动性比较大，而且大多集中在基层。如果将他们连接起来的话，往往形成的是一个扁平的面。所以，落实“党管人才”要求，要严格遵循人才成长和管理规律，建立科学合理的人才评价体系，制定相应的评估指标和评估办法，对人才分类认识、分类管理。对党政干部，党委政府应以直接管理为主；对专业技术人才和企业经营者队伍，应以间接管理、引导和服务为主。
总之，回顾近年来的我校党管人才工作，出发点是党爱人才，党兴人才，党聚人才，落脚点是尊重人才，用活人才，服务人才，解放人才。在学校环境下牢固树立人才资源是第一资源，人才资本是第一战略资本的观念；树立以人为本，全面发展的观念；树立人人可以成才，人人可以创造的观念；树立人才工作关键在于体制和机制，体制机制一活、人才工作全盘皆活的观念，以观念创新促进党管人才的落实。动员全校教职员工开始重视人才工作，关心、支持人才工作，努力营造出了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，有利于优秀人才脱颖而出的良好的学校环境。
（鼎组孙转载自《中国新闻网》）
