坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，是党中央赋予组织部门的一项光荣使命，也是组织部门面临的一个崭新课题。“十一五”期间，宿迁要快速崛起，实现突破的目标，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。我们必须以人才科学开发的新理念、人才迅速集聚的新机制和人才优化配置的新举措，为宿迁更快更好发展提供强有力的人才支撑和智力保证。
发挥牵头抓总作用的前提是树立科学的人才观
“党管人才”、“牵头抓总”的第一要义是组织部门代表党委对人才实行综合管理。2003年以来，市委、市政府确定了“党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、劳动技能人才、农村实用人才”五支人才队伍一起抓的总体思路，根据建设新宿迁对人才的需求和各类人才成长的特点，设计并实施了“党政人才素质提升工程”、“专业技术人才135培养工程”、“企业经营管理人才培养计划”、“农村实用技术人才培养工程”、“两后双百劳动技能培训工程”和“高层次人才柔性引进工程”等重点项目，有力地推动了人才工作的开展。截止2005年底，全市人才总量达到13．49万人，比2000年增长16．7％。其中，个体、私营、三资企业各类人才已达3．50万人；具有大专以上学历人才6．54万人；高级职称2400人；享受国务院特殊津贴专家20人，省有突出贡献中青年专家18人，市优秀科技专家154人，列为省“333工程”培养对象的78人；具有中、高级技师职业资格的818人。
发挥牵头抓总作用的基础是合理确定组织部门的主要职责
党管人才主要是管宏观、管协调、管政策、管服务。组织部门“牵头抓总”重点应抓好以下几个方面。一是战略规划。根据宿迁市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展的需要，我市制定了《宿迁市十一·五人才发展规划》，现在正按区域、分部门和条线落实责任，逐步构建分级负责、上下联动的目标责任体系。二是政策研究。以最大限度地发挥人才作用为目标，制定符合宿迁实际、具有较强吸引力和可操作性的政策体系。主要包括人才利益分配、流动、培养、吸引、使用、保障、激励等方面的内容。三是综合协调。把领导力量、部门工作力量、用人单位力量、社会各方面力量整合起来，进一步集成全社会的优势，形成人才工作合力，处理好人才工作中出现的新矛盾、新问题，使人才工作系统正常、高效运转。
发挥牵头抓总作用的重点是创新符合人才资源开发规律的工作机制
一是以竞争择优为主导的人才选拔机制。要坚定不移地贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，进一步深化干部人事制度改革，疏通干部能上能下的渠道，真正使能者有其位、适者有其岗、差者心服气，让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、干成事的人有地位，形成正确的用人导向。
二是以符合各类人才特点为主导的人才培养机制。建设好一支德才兼备、能够担当重任、经得起风浪考验的党政领导人才队伍，一支具有现代经营理念、掌握科学管理知识、富有开拓精神、市场竞争能力强的企业经营管理人才队伍，一支掌握高新技术、善于研究开发、创新能力强的专业技术人才队伍，一支文化素质较高、适应先进设备要求、熟练掌握先进工艺技术的高技能人才队伍和一支具有一技之长、能够带头勤劳致富并带领群众共同致富的农村实用人才队伍。突出人才能力建设这个主题，把理论培训与实践锻炼、国内培养与出国（境）培训、短期培训与职业教育等有机结合起来，探索建立广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系，努力走出一条符合国情、体现宿迁特色的人才培养之路。今年要重点抓好“公务员能力建设提升工程”、“党政干部411培养工程”、“企业家素质提升计划”、“专业技术人才培养135工程”、“万名技能人才培养工程”和“农村实用人才双百工程”的实施，充分发挥“五支队伍”在加快发展中的主体作用，努力形成多出人才、快出人才、各类人才茁壮成长的生动局面。三是以市场配置为主导的人才流动机制，形成人才的合理流动、合理配置和合理使用的新格局。实行一事一聘、兼职服务、定期挂职、聘任顾问等柔性政策，引进那些急需紧缺的“候鸟式”人才。同时，组织好“百名专家兴百企”活动，调动企事业单位的用人主体积极性，促进人才和项目的有效对接。
四是以人才贡献为主导的人才激励机制。在政治上，对人才的评先评优、入党晋级、选拔任用优先考虑，使他们在政治上有地位；在分配上，将人才的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，形成重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜的分配制度，努力使我市人才薪酬标准特别是高层次人才的薪酬标准达到苏北各市的前列水平；对有突出贡献的人才，要给予重奖。
发挥牵头抓总作用的关键是健全良性互动的人才工作体系
人才开发和人才队伍建设是一项艰巨复杂的系统工程，必须实施强有力的领导，调动方方面面的积极性，形成工作合力。一是建立高效的领导体系，解决好交叉扯皮和职能“错位”的问题。二是建立严格的督促检查体系，解决好敷衍了事、过程“缺位”较为严重的问题。三是建立社会力量广泛参与的工作运行体系，解决人才工作合力不强、“补位”不够主动的问题。四是建立资金多元投入体系，解决人才开发资金紧缺、经费“到位”不够及时的问题。
（鼎组9527转载自《中国新闻网》）
