人才问题是关系党和国家事业发展的重大问题。党中央根据国际国内形势的发展变化，作出了“人才资源是第一资源”的科学判断，提出了“人才强国”战略和“党管人才”原则，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列重大方针政策和规划措施，逐步确立了人才工作的基本思路和宏观布局。坚持“党管人才”，对于加强人才队伍建设，巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力；对于推动人才强国战略的顺利实施，实现全面建设小康社会的目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、党管人才体现了与时俱进的理论品质
（一）“党管人才”是依据当代中国和世界发展对人才工作的要求而提出的。
我们已经进入全面建设小康社会的新阶段，而人才短缺依然是制约我国经济社会发展的瓶颈。完成全面建设小康社会的任务，需要一大批忠诚实践“三个代表”重要思想，具有较强的科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，善于治党治国治军的优秀党政领导人才；一大批精通经营管理，具有较强创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才；一大批站在国际科研前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的优秀专业技术人才。如何为全面建设小康社会提供强大的人才支持，是党面临的一个重大课题。只有坚持党对人才的领导，才能充分发挥党的组织优势和政治优势，大力提升人才工作的战略地位，为实现全面建设小康社会提供坚强的人才保证。
“党管人才”是应对国际人才竞争日益激烈的需要。从国际上看，“当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争”，在工业经济时代，人才资源是一个国家和社会发展最重要的战略资源，谁占有更多人才，谁就在综合国力的竞争中占有优势，谁抢占了人才制高点，谁就掌握了竞争的主动权，这已成为国际上的共识。为此，世界各发达国家都高度重视人才资源，提出各自的人才开发战略。加入WTO，人才竞争国际化，导致人才国际化，表现为人才知识国际化，人才管理国际化。一方面我国可吸引更多紧缺的高级人才，另一方面许多国家纷纷采取有效措施，加大培养、吸引、使用人才的力度，西方发达国家还凭借其经济优势，抢夺世界范围的人才，导致我国高层次人才外流。与新形势、新任务和新要求相比，与发达国家的水平相比，在人才的国际化、市场化、信息化、法制化方面，当前的人才队伍建设和人才工作还很不适应，人才形势比较严峻，坚持党管人才显得更加紧迫和重要。
（二）“党管人才”体现了党对人才工作认识的深化与提升。
“党管人才”体现了党对人才概念和内涵认识的逐步深化。传统的“人才”与传统的“干部”定义一脉相承。1982年以来，我们一直把“具有中专及以上学历或初级以上专业技术职称”作为人才的定义，但是人才是一个相对的、发展的概念，随着我国经济社会的发展，对人才的要求越来越高，这一标准逐渐显露出不够完善的地方。实践表明，有学历或职称的不一定都是人才，有些作出一定贡献的人才未必有特定的学历或职称。近年来，随着人才热的升温，“人才”的内涵、“人才”的标准，也在因地制宜、因时制宜地发生着变化，现在人才主要是指具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献的人。
“党管人才”是“党管干部”的深化与延伸。历史上，党的干部政策就包含了所有的人才政策，其核心思想就是吸引各个领域的优秀人才，把他们选拔为党的各级干部，并通过有效的管理、监督、培养和引导，使他们成为党领导革命和社会主义建设的骨干力量。党管干部的原则对于利用有限的人才资源，在革命时期及社会主义建设初期都发挥了决定性的主导作用。进入新时期，因人才概念和内涵的变化，支撑党的各项事业的人才的内涵得到了极大的丰富，人才的范围也从过去的党内干部扩展到代表不同经济成分的、处于国民经济各个领域的、不同层次的价值创造者与贡献者，各类人才的干部身份在体制改革的过程中也逐渐淡化。显然，“党管干部”一词已难以涵盖党对人才宏观管理工作所应承担的职责。在干部队伍以外，还有越来越多的社会各方面人才，需要党和政府给予必要的关心、培养和管理，采取新的途径和方式组织发挥他们的作用。党管人才的提出，扩大了组织工作的视野和领域，是党的组织工作围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新的客观要求。
从“党管干部”到“党管人才”是人才工作思想的飞跃，充分体现对党的执政规律的科学认识，对人才资源重要价值和作用的深刻理解，体现了与时俱进的理论品质。主要表现在三个方面：一是管理对象更宽泛。“党管干部”指向党内，其管理的对象是党的各级干部，并通过他们来带领普通党员和广大人民群众实现党的奋斗目标。“党管人才”则指向整个社会，其管理的对象不仅包括党政干部，还包括国有企事业单位的经营管理人员、专业技术人员以及非公有制企业的管理和技术人员，即“管”社会上各级各类人才，把各方面的人才都纳入党的视野，并通过对他们的关心、培养和管理，更好地协调各方面的骨干力量，共同来为党和国家的事业奋斗。二是管理内容更厚实。“党管人才”不仅扩大了党的执政基础，而且强化了党对人才的管理职能。党不仅要“管”政治、思想，还要“管”业务、“管”技能、“管”执政能力和执政水平。按照党管人才的要求，不仅要把各类人才培养成拥护党的路线、方针、政策的人才，同时要根据分类管理的方针，通过不断的思想政治教育和专业技能培训，造就一大批党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才。三是管理方法更科学。“党管干部”主要采取党委直接管理，通过各级党委组织部门对党政干部实施管理、培养和监督。“党管人才”在方法上必须根据不同的对象采取不同的方法。对党政干部可以采取以党委直接管理为主，而对企事业单位的人才则需要以间接管理为主。在具体的操作方式上，也同过去以行政命令为主有所区别，要求行政命令与提供服务相结合、深化管理与创造环境相结合。
二、坚持“党管人才”原则的基本要求
（一）树立科学的人才观念。
第一，要树立人才资源是第一资源、战略资源的观念。江泽民同志提出“人才问题，关系党和国家的兴旺发达和长治久安”，“做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想”。干事业必须有人才，要发展必须抓人才，对人才工作高度重视就是不失时机集聚人才、不循常规激励人才、不惜代价培养人才、不拘一格使用人才。领导干部，尤其是“一把手”，一定要把人才资源是第一资源的观念落到实处，主要是有爱才之心，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才；有识才之智，能够“剖石为玉，淘沙为金”，善于发现人才，准确地识别人才；有容才之量，善于包容、吸纳、凝聚各种各样的人才，以开阔的眼光和宽广的胸怀选才用才；有用才之艺，用事业留人，用感情留人，也用适当的待遇留人，拴心留人，充分调动各类人才的积极性和创造性。
第二，切实做到“四个尊重”。党的十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，其核心是尊重劳动，其本质是尊重人才，赋予人才以新的时代内涵，是党的人才思想的新发展，指明了人才工作应该贯彻的重大方针。只有在劳动和实践的基础上进行人才理论创新，并且推动体制、科技、文化、教育各方面的创新，才能开创人才工作新局面。
第三，树立全局的人才观。要克服人才单位、部门所有制的狭隘观念，打破人才的部门、地区、所有制壁垒，打通“三支队伍”之间的交流渠道。树立开放的用人观，放开选人视野，始终求贤若渴，坚持五湖四海，反对“以人划线”和“以地域划线”。允许人才“柔性流动”，确立符合市场经济的引人用人观念，促进人才合理流动。
第四，树立全面的辩证人才观。在人才标准上，坚持全面发展和德才兼备原则，德是第一位的素质；在人才队伍建设上，主要包括党政领导人才、企业经营管理者和专业技术人才三支队伍，重点是党政领导人才；在人才的管理工作上，抓住培养、吸引和使用三个主要环节，主要是培养人才，重点是青年专业技术人才的培养。
（二）探索灵活的人才工作思路。
第一，批判继承行之有效的人才工作方式方法。坚持古为今用、洋为中用。继承有益的传统经验，及时总结人才工作取得的成绩，及时将实践证明正确、成熟的党的人才政策转化为国家法律法规，并认真贯彻落实各项人才工作制度和法规。同时，学习借鉴国外成功经验，拓宽人才工作渠道。
第二，勇于探索，形成灵活的人才管理机制。立足于经济全球化、我国加入WTO、社会多样化等国际国内新形势，适应改革开放和现代化建设的现实需要，针对人才工作面临的新情况、新问题，勇于探索，大胆实践，深化人才管理体制改革。发挥用人单位的自主权，积极培育人才市场，鼓励人才合理流动。进一步拓宽选人渠道，拓宽人才管理的视野，倡导竞争机制，健全考评体系，实行优胜劣汰，保持新陈代谢，努力形成广纳群贤、能上能下、充满活力的选人用人机制。注重为全社会各类人才提供公平的竞争条件，尽快解决我国人才市场体制内和体制外的相互分割问题，实现政府依法行政，鼓励创业和创新。
第三，敢于超越，创新人才工作方式。要及时搜集人才工作的动态信息，运用现代化管理手段和信息化技术，完善人才信息网络化建设。
（三）营造良好的人才环境。
第一，营造良好的宏观环境。人才工作离不开舆论宣传，人才的成长、发挥作用需要良好的社会舆论氛围。党一定要坚持正确的舆论导向，通过宣传教育和引导，全面准确地宣传正确的人才观，为方方面面人才的脱颖而出营造良好的舆论氛围，在全社会营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的氛围，使各类人才各尽其能，各得其所，又和谐相处，努力形成人才辈出，人尽其才的良好局面。
第二，优化用人单位的微观环境。引导用人单位采取有效措施，优化人才的工作环境、生活环境和制度环境，形成一个有利于开发人才创造力的“小环境”。一是事业环境，主要是为优秀人才搭建舞台，用事业吸引人才，把事业发展和人才发展相相合，实现人才的个人自我价值；二是鼓励创新的环境，就是支持创新，鼓励创新，既重业绩，也能宽容失败，创造性地发挥人才价值；三是公平的价值评价环境，以岗位评价与考核体系为基础，建立薪酬评价体系，建立以公平为核心的统一的、科学的价值评价体系，才能确保公平的实现人才的自我价值；四是学习环境，把继续教育和培训作为一种义务，努力提高人才政治素质和业务知识水平，建立学习型社会，推动人才转型、人才深造、人才升级和人才增值；五是生活环境，建设好的人文环境，为人才的成长和工作服好务。
第三，寻找最适应人才成长规律的成才环境。一是搭建公平的竞争平台，建立科学的人才评价机制。如何判断一个人才，在观念和具体的操作上应有客观的标准、明确的尺度和严格的方法，尽可能公开、透明、用数字说话，减少感情因素影响，在评价中注重业绩和群众公认程度，使优秀人才脱颖而出。二是信任人才，允许在探索中出现曲折、失误甚至失败，创造“鼓励成功，宽容失败”的宽松氛围；三是形成良好的“群体氛围”，团结协作，用良好的内部激励机制，最大程度地调动人才积极性和创造性。
（鼎组9527转载自《中国新闻网》）
