遵循法治原则
党管人才就是要加强党对人才工作的领导,重点是加强党对人才工作的宏观管理,管理好人才队伍建设的全局,抓好人才队伍建设的大事,着力解决好人才队伍建设的关键问题。人才工作既具有战略性,又具有长期性,是一项社会性的系统工程。人才资源开发利用的设想和长远规划,必须有法律和法规来保证,这也是依法治国战略在人才工作领域的要求和体现。
认真实施党管人才要求,就应从过去以行政手段为主向政策引导和法律规范为主转变,建立和完善中国特色的人才政策法规体系,制定和组织实施人才工作的中长期发展规划,及时将实践证明正确、成熟的党的人才政策转化为国家法律法规。在新的形势下,人才政策法规建设的突破口应是选择经济社会发展中最急需、广大人才最关心、目前改革基础和条件最成熟的若干政策法规进行突破,可以先试点,后推广。中组部正在按照全国经济工作会议精神,会同有关部门抓紧起草《公务员法》草案,研究制定党政领导干部任期制、辞职制、调整不称职干部、公开选拔、竞争上岗、干部激励和保障规定,研究制定干部双重管理、干部教育培训以及选聘外籍高层次人才担任公职、选拔优秀留学回国人员担任领导职务等方面的规定,进一步加强人才工作的法制化水平。要根据人才工作的新情况新问题,研究制订新的政策措施。逐步建立包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等方面的政策法规体系框架,实现人才政策的体系化。
要加大人才工作立法的民主化、公开化和科学化,建立和完善人才工作咨询决策机制。由于人才工作涉及到社会方方面面,应建立人才工作立法听证制度,增强人才工作立法的透明度,在立法前广泛听取行政官员、专家学者、人才代表、社会群体等方面的意见,集思广益,使人才工作立法更加科学合理。
要加强对人才工作的监督检查,强化人才政策法规的贯彻落实,认真追究违反人才政策法规行为者的法律责任。
遵循人才规律原则
认真实施党管人才要求,应树立正确的人才观,严格遵循人才规律。要突破以往单纯以学历和职称论人才的陈旧观念,把人才置于经济社会发展进程中去认识,以为社会所创造的价值大小为标准来衡量。人才不是全才,人才只是在某一领域具有一定的知识或技能。这就要求我们对人才不能求全责备,统一模式。党政干部、企业经营者和专业技术人才就是三支截然不同、各具鲜明特色的人才队伍,而每一支队伍又可以分为不同的小类,如专业技术人才队伍就包括工业、商业、教育、卫生、文体、新闻、农林、旅游、外经外贸、金融证券、建筑房产、司法等各行各业方面的人才。
应建立科学合理的人才评价体系,制定相应的评估指标和评估办法,对人才分类认识,分类管理。对党政干部,党委、政府应以直接管理为主;对专业技术人才和企业经营者队伍,应以间接管理、引导和服务为主。
人才队伍的门类众多、个性差异,决定了人才工作的复杂性和艰巨性,要做好人才工作就必须首先遵循人才规律。党委组织部门应充分发挥牵头抓总,协调有关部门开展调研,广泛听取专家学者、实际工作者和社会各方面的意见和建议,在调研的基础上制定相应的人才政策法规,保证人才政策法规的针对性、科学性和准确性,使人才工作的开展更符合人才规律。
遵质市场经济规律原则
过去我们许多的人才观念是在计划经济体制下形成的。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,市场在资源配置中发挥基础性作用的程度将越来越大,人才资源作为一种特殊的资源或者说生产要素,客观上也是存在于市场里,它的配置就要受市场机制所左右,需要按社会主义市场经济规律办事。这就需要我们摒弃那种在计划经济条件下形成的人才观念和做法,确立符合社会主义市场经济规律的引才、育才、用才观念。一是转变党委政府管理人才的职能。在充分发挥市场对人才资源配置的基础作用的同时,加强党委、政府对人才工作的宏观管理。党委、政府应将人才工作重点放在人才政策法规制定、引导和服务上,主要制定和实施宏观调控政策,搞好人才市场的基础设施建设,积极培育和发展人才市场,创造良好的人才运营环境。二是树立企事业单位是真正的用人主体的观念。市场经济的基本主体是企事业单位,应充分保证他们的用人自主权,引导企事业单位更新用人观念,建立现代人力资源管理制度。三是深化用人制度和分配制度改革。市场经济的本质在于平等、公平和竞争,要适应市场经济发展要求,建立优秀人才脱颖而出的选拔机制、人尽其才的用人机制和公开公平的竞争机制,推动人才在竞争中接受选拔,支持人才在流动中发挥长处。
(鼎组办 荐自慈溪党建网)