党的十六届五中全会指出，实施人才强国战略，壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。当前，国与国的竞争主要表现为综合国力的竞争，综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。人才资源作为最重要的战略资源，已成为国际竞争的焦点，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。近年来，我们肇东市经济与社会的快速健康发展得益于人才的支撑，得益于对人才资源共享机制、环境、载体的大胆探索。按照我市实施“四大一强”战略，全面建设小康社会的新要求，在实施人才资源共享工作上，我们要坚定不移地坚持党管人才原则，依托本地资源、地缘和区位优势，紧紧围绕科学发展观这一内在需求，积极探索，大胆实践，努力形成区域互动、优势互补、相互促进、共同发展的人才资源共享新格局。
一、打牢共享基础，实现无序流动向科学配置的转化
基础稳固则事业兴旺。实现人才资源共享，必须大力做好基础性工作。一要进一步完善人才共享优惠政策。研究制定《重大决策专家咨询制度》和《共享人才参政议政制度》，在攸关全局的重大事项决策中，聘请高层次共享人才进行论证把关，让他们参政议政；出台《共享人才奖励制度》，为共享人才设立新增利润奖、减亏增盈奖和技术成果转化奖，并对家属就业和子女就学提供便利条件；对国家级重要学科带头人和取得博士学位的共享人才，由用人单位提供住宅和安置费；制定《共享人才政治待遇实施办法》，在评选劳模、向上级推荐人大代表和政协委员时，把共享人才作为重点对象；对做出重大贡献的共享人才，给予一定级别的领导待遇；实施《共享人才兼职兼薪制度》，进一步完善人才柔性流动机制，引导各类人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，通过参与项目研发、定期服务、技术攻关和提供科技咨询、技术服务等多种方式进行流动，逐步消除人才流动中地区、部门、行业、身份、所有制的限制。二要高度重视信息化建设。进一步完善人才信息库，大量收集、整理、储存人才供求和资源共享信息；在“中国·肇东”网站辟建共享人才资源网页，将各类人才的基本情况和专业特长以及企业所需人才的标准形成完整资料，发布到网页上，本着政府做媒，双方自愿，各取所需的原则，促成人才与企业的有效对接。三要大力加强区域性人才市场建设。进一步扩大人才工作的视野，推进地区间的人才交流与合作。采取互设分支机构、互为代理等方式，开辟区域间人才市场，扩大人才招聘、人才租赁、信息咨询、人事代理和诚信认定的服务面，实现区域间人才资源共享服务的优势集成与互补，构建统一、共通、互惠的人才公共服务框架体系。四要健全完善人才资源共享推进落实机制。按照“一把手抓第一资源”的要求，把人才资源共享工作纳入领导干部实绩考核体系，实行单项考核、总体评价、利益挂钩；建立实行领导干部联系共享人才制度，通过定期谈话、临时约见、走访慰问，了解掌握共享人才的工作和生活状况，解决他们遇到的各类实际问题；实行人才资源共享工作定期汇报制度，每季度听取一次基层党委和用人单位的汇报，总结经验，查找不足，推进人才资源共享工作健康开展。
二、活化共享载体，实现人才个体向社会公共资源的转化
立足经济社会发展实际，进一步探索有效载体，加强“三团一体”建设，盘活本地人才资源。一是规范医疗集团，巩固影响力。我们打破院与院之间的壁垒，以市第一医院和人民医院为龙头，以22个乡镇卫生院、186个村卫生所为成员，组建了医疗集团，探索了一条市、乡、村医疗资源共享的有效途径。昌五镇医院加入医疗集团后，在人民医院的大力扶持下，医疗设施和环境建设得到很大改善，人民医院主治医师以上专业人才轮流到昌五出诊，医院的经济与社会效益明显提升，成为周边乡镇农民值得依赖的就医中心。按照规范化、标准化要求，我们将组织两大集团资深的医护人员与乡（镇）村卫生院、卫生所签定共享责任状，按照医护人员专业特长、资质评价、医护水平等确定医疗诊治和护理范围，提高乡村医疗救治标准。在“中国·肇东”网站开辟“名医在线”，提供医疗技术、健康知识、心理咨询等项服务，让全市人民共享名医名护资源。二是组建教研集团，扩大牵动力。以第一、第二高中、第七中、第八初中和实验小学为重点，通过名校建分校、强弱联合、城乡联合，整合、优化教育资源；开展“名师名教”评比活动，名师名教可受聘于城乡多个学校；组织开展集体备课、观摩课展示、专题教学研讨和交流活动，使优秀教师的教学经验和科研成果成为城乡中学共同的教育资源。第七、第八中学和实验、三友小学等强校分别与乡镇中小学建立了合作关系，54位名师名教在乡镇中小学长期支教。在近年高考中，我市共有16名同学被清华大学和北京大学录取，2006年摘取绥化市文、理科状元桂冠，9人进入绥化市理科前20名。三是成立科技攻关“集团”，增强创造力。近年来，我市科技攻关取得重大突破，已获得国家级科研奖项26项，省级奖项47项，成功地完成了国家粮食丰产科技工程，受到国家和省农业部门的嘉奖，促进了市域经济的快速发展。我们要紧紧抓住国内外发达地区产业转移、振兴东北老工业基地、建设哈大齐工业走廊契机，以大企业、大项目、知名品牌和工业园区建设为载体，组织行业技术骨干成立科技攻关“集团”，围绕 “矿浆泵系列产品开发”、“黑龙江省济仕药业冻干粉针”、“稀土复合氧化物燃烧催化剂”等十余项国家和省级重点工业科技项目进行集中攻关和科技研发，集约使用本地和外埠优秀人才。四是强化示范服务联合体，提升引带力。按照“四型四双”示范工程要求，我市已有560名农村实用人才同200个产业示范服务基地和116个高科技示范园区进行紧密合作，提供技术服务项目52项，为农民提供科技示范，促进了农业产业化的提档升级。下一步，我们要延伸党员干部“示范工程”触角，组织各业大户、大王、能手等农村实用人才，以技术、资金入股的方式，与农户组成示范服务联合体，让广大农民共享实用人才资源；开展科技包联活动，组织全市农业科技人员与农户结成帮扶对子，签订责任状，通过现场指导、电视讲座、网络信息等形式，指导农民科技致富。
三、更新共享理念，实现“为我所有”向“为我所用”的转化
树立互利、互惠、双赢的理念，在共享文明进步成果的过程中促进经济社会发展。一是坚持广泛沟通联系的工作方法，共享外埠“亲情”资源。纳入肇东籍在外人才库的各方人才，来自全国各地，有党政领导人才，有大企业（集团）的中层以上管理人才，有科教文卫等领域的中高级专业技术人才，也有高等院校和科研院所的知名人士。要利用各种契机，用真情、热情、乡情、亲情打动他们与家乡开展学术研究和技术合作，共享他们的技术、信息、智力、资金和项目资源。二是坚持引资引智“一体化”的工作格局，共享外埠人才资源。充分利用哈尔滨都市圈、哈大齐工业走廊的区位优势，坚持引资引才、引项引智相结合，以“顾问型”、“候鸟型”、“两栖型”、“星期日工程师”等方式“柔性”引进人才，在双重区域叠加中实现“1加1大于2”的人才资源共享效应。继哈洽会、福建招商推介会后，近期我们还将组织成福集团、中粮集团(华润酒精)、庆东集团、伊利乳业等一大批规模企业，与大企业、大专院校和科研院所联系，引才引智，解决生产难题，开发新产品，满足我市工农业生产需要。我市以北京大学姜文祥、杨永年教授，清华大学陈鹤鸣教授为代表的“顾问型”高层次科技人才已达312人。三是坚持“放眼世界”的工作方略，共享外埠智力资源。在巩固中央党校、北大、哈工大、东北农大等知名学府和上海、山东、福建及韩国外埠培训基地的基础上，充分利用业已成立的中央党校远程教育C级网站、清华大学继续教育学院终身学习俱乐部等载体，开辟远程教育培训阵地，拓宽培训层面，拓展培训内容，提高培训质量；组织民营企业家、高级专业技术人才参加学术论坛、赴国内外经济发达地区参观考察等大型活动，学习先进的管理经验和经济发展模式，共享文明成果；巩固实验小学中德合作校园试点校及各中学与美国纽约州立大学、浙大、北大附中、北京四中的合作关系，三年内城乡学校全部贯通互联网，扩大共享层面；继续与上海华山等国内知名医院开展远程专家会诊业务；全面开通农业远程服务网络，让全市人民享受到现代信息资源。
实践中我们深深地感到，县市级在引进或共享外部人才资源上，有其自身的特点。一方面与大中城市相比，在事业舞台、生活待遇及科研环境等很多方面处在明显的劣势地位。另一方面由于县市级生产活动中科技含量相对较低，又为一些技改项目、嫁接项目、推广项目留下了较大空间。这就决定了县市级在引进人才方面，若求其所有、“移民”式引进人才的难度更大，实施互利、互惠、共享、双赢的共享式引进更为有效，更为现实。所以，我们要以这次会议为契机，认真贯彻党管人才原则，虚心向兄弟市县学习，不断巩固和扩大人才共享成果，为加速推进“四大一强”发展战略做出新的更大的贡献。
（鼎组孙转载自《中国新闻网》）
