广州未来的目标是全面建设小康社会，率先实现社会主义现代化，以提高城市综合竞争力为核心，全力推进工业化、信息化、国际化，把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。这真是个让人激动、鼓舞的目标。广州是历史文化名城，曾是中国惟一的对外通商口岸。这些年，得改革之先，一直稳处于珠三角的龙头，特别是近几年小变、中变、大变工程的推进，为广州的现代化大都市的建设创造了极为有利的条件。但是我们对广州的实情要有个清醒的认识，和上海、北京相比，广州的大都市建设还有很大一段差距。我们应实事求是，找到可能影响广州长远发展的根本性的制约因素。
据专家分析，世界经济增长重心的转移，总是与人力资源的开发利用密切相关。第一次世界经济增长重心转移到英国，主要是英国依靠了强有力的科技人才作支撑。第二次世界经济增长重心转移到美国，主要是美国吸引了世界各国的大批优秀人才。第三次世界经济增长重心正在向亚太地区转移，主要是亚太地区的国家(如日本和“四小龙”等)，实行了强化人力资源投资与开发的战略。人力资源专家认为，从第二次世界大战以后，特别是从20世纪70年代开始，现代文明的发展进入了以人力资本为依托的经济发展时期。这个阶段与以资本为依托的经济发展模式的区别在于：不是以资源多少而是以人力资本存量的多少决定一个国家经济发展的速度和活动。因此，迈向21世纪，世界资源开发的重心已经由物力资源开发向人力资源开发转移，资源的竞争已让位于人才的竞争，智力的竞争。这就是曾被战败的联邦德国和日本，在完全丧失资源的条件下，仅仅用了1/3世纪的时间就能重新崛起，重新成为世界经济强国的原因所在，也是亚洲“四小龙”在最短时间里，实现经济起飞的奥秘之处。
广州发展目标的核心是提高城市综合竞争力，关键在于工业化、信息化、国际化能否实现。综合竞争力的提高，核心在于创新能力的提高，而创新的根本又在于人才。工业化、信息化、国际化的前提也是人才，没有人才，就没有科技，也就没有“化”的可能，人才是工业化、信息化、国际化的根本。正如国家人事部张伯林部长所言：“人才资源是第一资源，在社会经济发展中具有基础性、战略性、决定性作用，不论是谋发展，还是抓改革，关键在人才。”因此，广州目标的实现必须建立在人才的基础上，建立在人力资源全面开发的基础上。
影响广州未来快速发展的最大问题不是资金，以现在的增长速度，广州的财力足以支撑；也不是交通，因为通过大变工程我们基本可以解决它。那是什么呢？我个人认为是人才。虽说现在广州的人才总量号称过100万，但这个人才的标准很低，在统计口径上，广州是凡中专以上文凭或有初级以上职称的都算人才。据统计分析，广州现有人才有很大一部分只有中专文化程度或初级职称，这也就是说，如果象上海那样要大专以上或有中级以上职称的才算人才，那么我市现在的人才总量其实不到50万，整个广州地区人才总量也不过90万，而上海2001年底人才总量就已达119万。不仅如此，广州市高素质人才不多，市管院士才5人，整个广州地区院士也不过40人，而南京就多达63人，和上海、北京更没得比。人才创新能力也不够，广州市发明专利总数和上海、北京相比，还有相当大的差距。不仅仅如此，最让人担心的是广州人才的积聚和再生能力不强。有调查显示：当今北京高校毕业生就业首选出国，次选留京，三选上海，四选深圳，之后才可能选到广州，广州现在对人才的吸引力比前些年有下降的趋势。人才培养能力也不强，广州本地的大学实力比不过北京、上海、南京、武汉、西安等市。如果不尽快抓紧人力资源开发工作，不重视人才培养和引进，那么人才必将成为广州未来发展的瓶颈。十年树木，百年树人，人才培养、积聚工作是个长期工作，如果成了瓶颈，再来重视就晚了。朱镕基总理在第六届华商大会上指出：我们今后改革开放的重点不是吸引资金，而是吸引人才和技术。因此，广州发展的当务之急是要尽快实施人才强市战略，积聚和用好人才，全面推进人力资源开发，实施人才强市战略是广州现代化大都市建设的必然选择。人才强市战略主要包括以下内容：
一、树立人才资源是第一资源意识，将人力资源开发作为广州现代化大都市建设的第一任务来抓。自然资源具有不可再生的特点，物质资源和资本的投入具有折旧性，惟有人力资源具有存量和增量的可再开发性，且可转化为其他社会财富。中国要实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，关键在于整体性人力资源开发。在人口与经济的关系上，有一种常见的观点是：将现代中国经济发展落后的原因归结于中国人口太多，新增人口过多吃掉了国民收入新增的部分，致使中国经济发展滞后。这种分析不无道理。但是如果进行另一种比较，就会感到这种观点不甚有理。日本目前大约有1.2亿人口，国土面积37万平方公里，而且75%是山地，资源奇缺。但是由于经济的高速增长，在日本反而出现劳动力缺乏的局面，每年从海外引进大量短期劳力。中国的人均土地是日本的2.6倍，人口的有效比为0.6(10个人中有6人有劳动能力)，而日本在经济起飞的60年代有效人口比为0.45。这就是说，中国在目前最佳有效人口期间，经济如不能再搞上去，那么到下一个世纪就会变得十分困难，其中至少有一半有效劳动力进入老年期，有效人口比降到0.4以下，这将给我们的下一代带来巨大的包袱。因此，中国作为世界上人才资源最丰富的国家，如果开发得好，那么中国经济的高涨就具有比其他任何国家更大的优势和潜力；反之，则潜伏着比世界上任何国家更大的动乱因素。在中国，实行整体性人力资源开发战略已刻不容缓。正如《中国教育与人力资源问题报告》指出的一样，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一责任。
二、建立健全人才开发机制，推进人才培养引进工程。创新吸引人才软环境，继续以“放高、控低、盘存、引智”为主要内容，刚柔相济推进人才资源开发。完善培养与选拔使用机制、引进与流动机制、评价与激励机制，建立政府、企业、社会人力资源开发利用互动体系，强化广州在人力资源聚散、培养、配置、服务等方面的中心功能，满足自身及珠江三角洲乃至全省其他地区的人才需求。广州大学城的建设是一项具有战略意义的大手笔，要精心规划好、建设好，注意产学研一体化，使广州大学城成为华南地区的人才培养中心，成为中国华南的“硅谷”。
推进以专业技术人员、企业经营管理人员和公务员队伍为主的人才资源开发重点工程，完善以人才信息系统和人才市场建设为核心的配套工程，加快以吸引留学人员、博士、高级技术人才为重点的高精尖人才引进工程。积极创建博士后工作站，设立我市人才资源开发专项基金，用于我市两院院士、享受政府特殊津贴专家、重点培养人才的科研启动经费和引进优秀人才的安家补助费等。继续办好中国留学人员广州科交会，千方百计吸引海外优秀留学人才，逐步推进人才资源开发国际化和产业化；建立人才保护制度，建立人才储备库，完善人才市场中介服务机制，扩大人才市场网络，使广州成为面向省内外的智力储备中心和人才供给信息枢纽。
三、注重能力建设，建立学习型社会。有研究表明，把世界500强中最前面3名“学习型”企业和最前面3名“等级权力控制型”企业进行比较发现：“学习型”企业利润是传统的“等级控制型”企业的35倍，可见学习型组织有何等强大的威力。能力是人才创造价值的源泉，人力资源的能力建设是人才资源全面开发的关键。要从过去的注重学历转变到注重能力上来，要以开发人的智能和创造力为出发点，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强能力建设。广州人素有开放包容和好学习的传统，我们应加以发扬光大。要进一步加强我市的继续教育工作，开放学校教育资源，建立一批社区教育基地，充分利用现代信息与通信技术，构建终身教育体系，创建学习型社会。
四．盘活现有人才资源，调动人才积极性。有才不用，就是埋没人才。人才资源开发贵在人才的合理使用，以务实、精明、开放、包容闻名的广州要想方设法调动人才的积极性和创造性。第一要尊重人才、爱护人才。要适应现代化建设要求，不断创新劳动、人事、教育培训制度，形成尊重知识、爱护人才、利于创业的社会氛围。第二要建立公平的竞争环境，改伯乐式的“相马”为“赛马”，让人才在竞争中脱颖而出。当前就是要积极推行公开招聘、竞争上岗的用人制度。第三，改革分配制度，让知识、技术、管理等智力要素参与分配，体现人才应有的价值。第四，培养和使用相结合，注意在使用中发现人才，培养人才。
（鼎组９５２７转载自《中国新闻网》）
