一、人才队伍现状
(一）公务员队伍情况。我区共有公务员166名，年龄结构为：35岁以下的70名，占42％；36至45岁有80名，占48％；46至55岁有16名，占10％；学历结构为：大学23名，占13.8％；大专有122名，占73.4％；中专7名，占4.2％；高中14名，占8.6％。
（二）科技管理人员情况。海南区事业单位现有各类专业技术人员996名，年龄结构为：35岁以下有415人，占41.7％；36--45岁的459人，占46％；46--55岁的99人，占9.9％；55岁以上的有23人，占2.4％。专业技术结构为：高级职称32人，占3.2％，中级职称324人，占32.5％；初级职称640人，占64.2％。行业结构为：文教系统专技人员819人，占82.2％；卫生系统专技人员135人，占13.5％；农业技术专技人员16人，占1.6％，工程技术人员11人，占1.1％；其它行业15人，占1.6％。
（三）企业管理人员情况。海南区现有企业管理人员30名，学历结构为：大专以上的18人，占60％；中专（高中）8人，占27％；初中以下的4人，占13％。年龄结构为：35岁以下的17人，占57％；36—45岁的10人，占33％；46—55岁的3人，占10％。专业技术结构为：高级职称2人，占6.7％，中级职称10人，占33％；初级职称3人，占10％。
二、人才队伍建设的主要做法
几年来，区委、区政府始终把人才资源开发放到突出位置，紧紧围绕经济强区战略这一目标，制定了促进人才资源开发的优惠政策，在人才的引进、使用和培养方面做了大量的工作，较好地发挥了各类人才在经济社会发展中的重要作用，有力地促进了我区的两个文明建设。
（一）制定优惠政策、创造吸引人才的良好环境
为了全面掌握我区专业技术人才队伍现状，区委组织部、区人事劳动和社会保障局多次深入基层进行专业技术人才队伍建设情况调查，摸清了基础底数。在此基础上，确定了吸引人才的重点是高层次人才和经济社会发展急需、紧缺专业的人才。具体包括：高新技术产业和我区支柱产业需要的学科带头人和技术带头人；取得博士、硕士学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员；我区紧缺、急需专业中具有中级专业技术职务任职资格且年龄在40周岁以下的专业技术人员；具有本科以上学历的毕业生；有一技之长或能够携带个人发明、专利科研成果并能创造经济效益的人才。制定了《海南区关于加强专业技术人才队伍建设的方案》及《关于对招聘引进大学毕业生给予食宿补贴的意见》。要求各部门积极为经区人事行政部门审核后的区内外人才来我区工作提供最大的方便和优质服务。人事、编制、财政等部门实行“一站式”办公服务，一般在7天之内办妥各种手续。对国家统招的获得本科以上学历的毕业生来海南区工作，实行不限生源、不限专业、不限单位、不限时间、不限编制、不限专业技术职务岗位数额的政策。对引进的优秀和急需专业技术人才，其住房、报酬、工作条件等由用人单位与本人按照一切从优的原则协商确定，积极帮助解决住房、医疗、配偶和子女落户、上学、就业等问题。同时对来区长期（3年以上）工作的人才，经区人事行政部门审核后，区政府对其住房给予一定补贴。其中：有博士学位或正高级职称的补贴10万元、有硕士学位或副高级职称的补贴5万元，为专业技术人才引进管理奠定了基础。
（二）主动出击，不断加大人才引进力度
从2001年开始由分管人事工作的副区长带队，由组织部、人事局和相关部门领导参与每年两次在自治区举行的大中专毕业生人才交流大会，并且每年都要和各大院校联系召开小型毕业生就业见面洽谈会。两年共为我区引进城市规划设计、法律、汉语言文学、林学、水政水资源利用等专业本科毕业生32名。今年，又借高校扩招，毕业生增多的有利时机，从内大、内师大、内工大等高校引进大学生30多名。为我区的人才队伍注入了新鲜血液。
此外，今年借助团中央实施的“大学生志愿者服务西部计划”活动，从山东、北京等地高校引进大学生31名，为我区的人才队伍增添了后备力量。
（三）采取多种措施，加大现有人才选拔培养力度
为了使优秀人才脱颖而出，我区从96年开始推行了“一推双考”制度，先后两批有30多名干部通过“一推双考”的形式走向领导岗位，为我区公开、公平、公正选拔干部和激发干部工作积极性创造了条件。在此同时，注重干部的培养工作，特别是干部培训工作，我们在抓好常规培训的同时，注重培养、培训方式的创新。去年以来，我区先后两批选派了23名基层领导、专业技术人员及企业经营管理人员赴上海复旦大学经济管理学院进行为期3个月的经济管理方面的学习；今年，从东风乡、巴音陶亥乡选派2名干部到河北怀来挂职锻炼。均取得了较好的效果。
（四）建立竞争激励机制，积极推进事业单位人事制度改革,去年，结合机构改革，制定出台了《中小学教师聘任制实施办法》、《关于公开选拔中小学校长的实施意见》，在教育系统公开选拔了9名校长。在四所试点学校实行教师聘任制，由人才市场统一管理，职称、学历与工资待遇挂钩，500多名教师进行考试、考核、公开竞争上岗，优化了教师队伍。今年又制定了《教师聘用管理办法》，为优秀教师选聘打开了方便之门。年初实行了校内结构工资制，以岗定薪；鼓励教师终身学习，对新录用的青年教师鼓励考研，大大激活了教职人员内在潜质。
（五）认真做好专业技术资格评审工作
2002年，我区进一步深化了职称改革，坚持个人自主申报、社会公正评价、单位自主聘任原则，拓宽了职称评定范围，拓展了人才评价内涵。在中、初级专业技术职务评审上，实现了从重学历、重资历向重能力、重业绩的转变；严格了评审申报公示制，确保了评审工作的客观公正。
三、存在的问题
（一）宣传力度不够，外界对我区的情况了解不够深入，不能正确认识发展前景，造成引进人才困难，包括许多区内考生毕业后不愿回家乡工作。
（二）现有人才的总量不足，专业结构不合理。我区属于基础能源型工矿城市，多数企业从事的是资源型和劳动密集型产业，产品技术含量低；企业现有技术人员大多是机械制造、煤炭开采、冶金等方面的人才，而适应新经济特点的专业技术人才和具有项目研发能力的高层次人才数量极少。
（三）人才资源开发机制不够健全，整体作用发挥较差。人事、编制、财政等各项制度改革不配套，各单位尚未建立良好的内部激励竞争机制，表现为一方面各企事业单位需要的专业技术人才引不进来，另一方面回来的人才又留不住。教育系统所需的外语、计算机、数学等专任教师及高层次、高学历和学科带头人更为缺乏，严重影响教学质量的提高。
（四）人才市场建设滞后，人才开发配套机制尚不健全，人才市场机构未能充分发挥铺路架桥的作用。诸如：出口问题不能解决，不合格的人员难以清退，保障制度没有建立，吸引人才的软、硬件环境建设还不够完善等等，从而使很大一部分人才流向外地。
四、今后人才队伍建设的对策和建议
（一）人才管理部门要解放思想，与时俱进，切实加强专业技术人才队伍的建设和开发工作，提高科技与人才意识，牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的观念，以扩大开放、招商引资作为引进人才的基础，用事业留人。加大我区专业技术人才资源开发研究、规划、管理、协调、监督运行和宏观调控的力度。要进一步强化人才开发职能，做好人事工作的“两个调整”，即调整使用好干部，调整使用好专业技术人才。促进人才合理流动，最大程度发挥人才效益。
（二）制定全区专业技术人才资源开发规划，健全人才信息库，成立我区专业技术人才资源开发领导小组，尽快出台《海南区人才资源开发工程实施办法》，加大对专业技术人才资源开发的资金投入，设立专业技术人员的专项继续教育基金。
（三）深化人事制度改革，优化专业技术人才资源配置，在有条件的企事业单位，积极全面地推行聘用制，坚持公开、公平、竞争、择优的用人原则，促进自主用人，人员自主择业，人事管理要从身份管理向岗位管理转变，鼓励和支持人才流动，推进人才资源配置的社会化、市场化；转变单纯按劳分配的观念，积极推行效益优先，兼顾公平的分配办法，探索技术、知识等要素参与分配的政策和办法，使真正有成果能为企事业增加效益的专业技术 人员增加收入，深化职称制度改革，对有职称的人员实行“按需设岗、评聘分开、公开招聘、择优聘用”的管理模式。
（四）加快培养本地人才，引进急需人才。围绕我区优化调整产业结构，培养、引进一批急需的能源 和原材料开发、环境保护与生态建设、法律信息等中介服务人才，建立专业技术骨干人才的选拔机制和考核评价体系，研究制定人才评价标准，加大以业绩为取向的考核，切实做好骨干人才选拔考核工作。引入竞争机制，实行动态管理。进一步拓宽视野，不拘一格，以培养青年学术技术带头人和复合型人才为重点，不断把具有创新培养前途的青年专业技术人才选拔进来，重点培养，大胆使用。注重选拔在生产一线有经验、有潜能的技术工人，通过岗位训练、短期进修等多种形式，培养一支适应我区工业化发展需要的具有较高技术素质的 工人队伍。农村牧区要着力培养一支乡土人才队伍。
（五）加强专业技术人员继续教育
以“新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识”为主要内容，建立国家、单位、个人三方负担的继续教育投入体制，形成由政府引导，行业、单位、培训机构积极发挥作用，以需求为导向的继续教育体系，不断完善岗位实践、在职进修、交流和挂职等多种途径的培训制度。注重继续教育基地建设和师资队伍培养，积极利用现代科技手段，发展网络教育，进一步提高教育质量。
（六）加大人才市场建设力度
加快大中专毕业生、企业经营管理人才和离退休银色人才进入市场的速度，形成布局合理、种类齐全、功能完善、服务规范、规模经营、统一开放的人才市场体系。通过规范人事代理、择业指导、职业培训等中介服务，提高人才市场社会化服务水平。
（七）加大人才引进力度，要充分利用我市及我区的优惠政策，积极争取优秀专业技术人才来我区服务，同时要运用现代化通讯手段和网络技术开展远程技术咨询和技术服务。通过多种途径做好我区自然资源、人文环境、产业构成、发展前景、人才政策等方面的宣传推荐工作。按照不求所有、不求所在、但求所用的原则，不断拓宽引才渠道，采取兼职、短期服务、项目合作、技术入股、委托经营等灵活多样的方式引进人才，对我区重点建设项目和重大技术攻关项目引进的急需人才，可实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法。支持具有实力的企事业单位，面向区外和国外，进行人才交流。充分利用和先进城市支持合作的关系，通过项目联姻、技术合作等方式，加强人才交流。
（八）建立符合社会主义市场经济要求，能够充分发挥各类专业技术人才作用的分类管理体制。针对我区科学研究、工程技术、财经、教育、卫生和文化艺术等人才成长的不同特点和规律，研究制定不同的评价标准、培养方式、激励措施和管理办法。实现人才管理工作制度化、规范化和法制化。
（九）加强专业技术人才管理部门的自身建设和理论研究。学习借鉴先进地区人才资源开发的经验。加强人才资源开发的前瞻性研究，为人才的培养、使用、引进提供依据。要积极研究、制定和完善有关政策，用更加灵活的政策和机制吸引、留住和用好人才。要充实专业技术人才管理部门的力量，配备高素质的工作人员，并保持队伍的相对稳定。对工作人员进行培训， 不断增加和提高他们的服务意识和综合素质。
（鼎组孙转载自《中国新闻网》）
