当前,我国吸引科技人才的政策不仅数量、种类越来越多,体系越来越完善,而且所采取的具体吸引人才的方式也形式多样。然而,尽管科技人才吸引政策建设已取得很大成效,但同时还存在诸多不足之处。
政策均衡给欠发达地区带来的压力
当前,各地吸引人才的政策日益均衡,在这种情况下,政策优惠的吸引力日益降低,地区环境自身所起的作用越来越大,这种趋势显然给欠发达地区带来更大的压力。近些年,西部地区的科技人才流失问题日益严重,这不是因为这些地区缺乏吸引科技人才的政策,而是由于综合环境的竞争力不足所至。
“三大关系”之间的矛盾缺乏有效协调
其一,吸引与留住的关系。为了吸引优秀科技人才,各地出台了多项优惠政策,但是,人才吸引来以后能否留住,一些地区做的不是很成功。例如,为了吸引留学回国人员,各地纷纷建起留学生创业园。但是,一些留学人员创业园在后继服务方面却存在一些不容忽视的问题:一是功能单调,许多创业园只考虑到硬件设施的建设,忽视了软环境的优化;二是缺乏高素质的管理队伍;三是个别创业园在发展中甚至出现浮躁之气,能切实帮助企业解决发展中问题的还比较少。这些问题不仅导致一些创业园设施大量闲置,即使把留学生吸引进园,能否留住也是问题。
其二,“儿子”与“女婿”的关系。当前,“招来女婿,气跑儿子”现象依然存在，其中关键的原因是,现在吸引优秀科技人才的政策不断加码,以至于很难把其中的一些优惠政策进行普适化。比如,吸引留学生的优惠政策就很难应用到数量众多的本土科技人才身上。优惠政策只对外来人才适用,自然会形成“外来的和尚好念经”现象,“儿子”或者说“旧人”出走问题也难以避免。
其三,投入与产出的关系。开出优惠政策吸引科技人才本身无可置疑,但如果是出于人才攀比的心态推出不合当地实际情况的吸引人才措施,就会出现投入与产出的矛盾。一些地方出于政绩、形象的需要,推出一些优惠政策吸引了一些博士、博士后,但引进这些人才后,并不是放手使用,而是当作“花瓶”摆在那里,在这种环境下,当地为人力资源开发进行的投入就不能得到相应的回报。如果不能有效使用付出很高代价后吸引来的优秀科技人才,投入与产出问题将会更加突出。
针对我国科技人才吸引政策中存在的问题,笔者建议加强以下几个方面的建设:
加强科研环境建设
很多人之所以选择发达国家,不完全是因为工资待遇高,而是发达国家具有良好的科研环境。科研人员在发达国家的地位很高,有成就感,得到社会承认和尊重。一些大学、科研机构和企业还规定,科研人员实行弹性工作制,甚至可以在家里上班。同时,企业中的科研人员提升的机会也多,提升也快。因此,要有效吸引科技人才,在政策方面,不仅要尽可能提高科技人才的物质待遇,也要大力加强科研环境建设,确保他们学术发展的空间。
及时调整政策
在社会发展日新月异的大环境下,要避免吸引科技人才的政策措施滞后,就要在保证政策基本稳定的前提下,不断根据社会环境、投资环境的变化及时调整相应政策。例如,当前,除了北京、上海等少数特大城市外,户口籍管理已逐步放开,但是,中西部一些地区还把户口政策当作吸引科技人才的“杀手锏”,这种做法显然滞后于时代的发展。再比如,为了吸引留学生创业,一些留学生创业园依然把提供多少免费场地、创业基金等条件当作为主打手段,但是,今天越来越多的创业留学生更加重视投资环境、人文环境等软件条件,对于创业园提供的资金,他们并不特别看重,因为这些钱对他们企业的发展所起的作用有限。
为优秀科技人才提供特殊政策
优秀科技人才是一种紧缺资源,对待紧缺资源当然要特殊对待,提供特殊政策的主要选择是提供多样化的选择,为优秀科技人才提供可选择的“菜单式”优惠政策,打破传统的“一揽子”解决方案,对待特别优秀的科技人才,更应该提供个别解决方案。
（鼎组孙转载自《中国新闻网》）
