《江泽民文选》的出版，为我们深入领会“三个代表”重要思想，全面推进党的建设提供了最好的教材。在文选中，以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体关于人才工作的论述内涵丰富，思想深刻，体现了三个显著的特点：第一，江泽民同志第一次提出了“人才是第一资源”的重要思想，明确了加强人才工作的重大战略意义；第二，江泽民同志在关于科技、教育、经济、文化、军事等各方面的工作论述中，都有丰富的人才工作思想，内容涉及人才培养、吸引、使用等各个方面，形成了完整的人才工作思想体系；第三，江泽民同志提出党要加强对人才和知识分子工作的领导，强调要把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为党和国家的一项重大方针加以贯彻。这些论述为我们进一步加强人才工作，实现人才队伍建设的可持续发展指明了方向。新形势下，要进一步加强人才队伍建设，笔者认为必须紧密结合《江泽民文选》精神，创新四种人才工作机制，建立和完善用人体系。
一、以强化党管人才为统揽，建立和完善人才管理新机制
人才工作是一项系统的社会化工程。江泽民同志在文选《人才是第一资源》一文中强调：“在发挥市场配置人才资源基础性作用的同时，加强党和政府的宏观调控，形成更为灵活的人才管理机制”，进一步强化党管人才的理念。坚持和实现党管人才，必须进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才管理机制，把人才工作提高到一个新水平。一是完善党“总揽全局、协调各方”的运作机制。在全局上，党委总揽全局但不包揽，协调各方但不替代，各方的事情仍由各方去办。在重点工作上，党委主要抓方向、方针，政府主要抓方案、方法和具体实施；在工作方法上，要完善党的运行机制。建立和完善多层次的人才利益整合体系，探索柔性整合工作模式，积极进行利益整合机制和载体的创新。二是确立科学的宏观管理与微观管理相结合的管理模式。在提高人才管理控制力的基础上通过人才的市场化配置不断扩大人才管理的覆盖面，对事业单位、企业单位、中介机构、社会团体的人才，则可以实行标准控制、程序控制、政策控制等间接管理和备案管理方式。此外，必须不断地通过加强宏观管理，使党管人才的外延合理拓展，扩大党管人才的覆盖面，将目前人才管理中的一些盲区纳人党管人才的范围。三是建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。以培养和选拔党政领导人才、企业家、学科带头人为重点，按照重点带动、整体推进的原则，推动人才队伍建设全面发展；以改革创新为动力，大力推进人才工作理论的创新和体制创新；以为经济社会发展提供人才支持为根本出发点，在促进人才全面发展的同时，推动经济和社会的可持续发展。四是建立健全各具特色的人才管理体制。针对党政干部特色和成长规律，建立公平与效率相统一、激励和结合的管理机制；针对经营管理人才特点和成长规律，逐步形成以市场为依托，激励有效、监督到位的管理机制，针对专业技术人才特点和成长规律，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的用人环境。建立推行党政主要领导联系专家制度，对于重点人才，地方领导应当以重点关注。
二、以改革人事制度为契机，建立和完善人才选拔新机制
江泽民同志提出：“要广纳贤才、知人善任，既重视有所成就的人才，也关注具有潜能的人才；既重视国内人才，也积极吸引海外人才；既重视国有企事业单位的人才，也要把民营科技企业的专门人才纳入视野。”把优秀人才选拔出来，选准选好，使能者在职，贤者在位，是用人的中心环节。必须建立以竞争择优为导向、有利于大批优秀人才脱颖而出的人才选拔机制。一是建立开放型的党政领导人才选拔任用新机制。要进一步扩大民主，落实“四权”，把实绩突出、群众公认的优秀人才选拔上来。如扩大票决制的范围，用全委会投票方式决定市（地）、县（市）党委、政府正职拟任人选，《干部选拔任用条例》规定：要深化改革，加大公开选拔的力度，提高科学化水平，把那些政治业务素质好、工作能力强的人选上来。同时，对公选过程中表现较好但因职数限制未被录用的优秀分子，要及时纳入组织视野，以降低公选成本，实现公选结果利用的最大化；要进一步健全党政领导人才任期制、辞职等制度，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度。二是探索建立组织选拔与市场配置相结合、与发展市场经济相适应的国有企业经营管理者选拔任用机制。在做好组织选拔的同时，积极探索和运用竞争上岗、业内招聘、民主选举、社会招聘等方式选拔国有企业经营管理者，重点是推进市场配置进程。探索引进国内优秀民营企业经营管理人员和国外高层次经营管理人员到国有企业任职的实现途径。探索社会中介机构参与国有企业经营管理人员选拔工作的方式。三是以推行聘用制和岗位管理制度为重点，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的事业单位用人新机制。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变。改革事业单位领导人员任用办法，采取招聘、选聘、委任等各种形式选拔优秀人才。四是开阔视野，畅通渠道，吸纳社会各方面的优秀分子充实到党政机关中来。要以抓好五支队伍为重点，不断拓宽选人视野，力求优中选优，推荐、选拔优秀专家、拔尖人才、学术和学科带头人，应在公开条件、严格标准的前提下，实行全社会范围的公开选拔与推荐，努力做到本地人才与引进人才机会均等，机关单位和企事业单位的人才机会均等，专业技术人才与乡土人才机会均等，进一步拓宽视野、畅通渠道，及时发现、重用和储备一批数量相当、素质过硬的优秀人才。
三、以优化人才结构为目标，建立和完善人才吸引新机制
好的环境、好的氛围是吸引人才，用好人的关键因素。江泽民同志在文选《人才是第一资源》一文中指出：“创造宽松和谐环境，有利创新人才的涌现”。因此，要注重加强以环境建设为主的人才吸引机制的建立，构建良好的引人、育人和用人环境。一方面，建立新的人才吸引汇集机制。在努力盘活本地人才布置的同时，采取灵活的政策和机制，筑巢引凤，积极吸引外来人才。要有独到的引智引才的倾斜政策。在待遇上，坚持以市场论价，由用人单位和人才自行商定工酬，在政府服务上，坚持特事特办，凡引进人才参与创业发展的政府部门办理的事项，有关部门要开通“绿色通道”；在使用人才的方法上，可以突破以往模式，坚持不求所有，但求所用，不管采取哪种形式，只要能为本地发展发挥其自身的作用就行，在人才工作的重点上，注重建好有自己地方特色的人才高地，以此为载体，最大限度地吸引汇集各类人才。另一方面，完善表彰激励机制。首先，政治上要激励。积极推荐成就突出的人才进入市、区优秀专业技术人才和拔尖人才行列；对德才兼备的人才，要及时提拔到领导岗位上，并积极培养优秀人才入党。其次，经济上要重奖。江泽民同志指出：“加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相应的报酬。”这就要求我们要建立起贡献回报机制，使科技人员的劳动与所得到的报酬相一致，使知识的价值与经济的价值相吻合。对贡献突出的，要敢于重奖。再次，生活上要关心。诸如为人才建立健康档案，定期组织优秀专业人才和拔尖人才外出旅游（疗养），妥善解决人才的住房、子女入学、就业等问题。四是要在舆论上强化宣传。坚持行政推进、舆论导向、典型引导、政策调节相结合的方法，突出宣传党的知识分子政策和科学技术是第一生产力的思想，广泛宣传科技人员的先进典型和优秀科技人员的科技成果和辉煌业绩，促进全社会形成尊重知识、尊重人才、崇尚知识、崇尚人才的良好风尚。最后，要建立人才队伍建设投入机制。江泽民同志指出：“对人才培养的投入，是收益最大的投入。”要树立人才资源开发投入是最关键的投入的观念，逐步提高发展性投入用于人才资源开发的比例。要把包括合理的人才培训经费、招选聘经费、科研经费、奖励经费列入年度预算。鼓励社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业。
四、以提高人才素质为核心，建立和完善人才培养新机制
江泽民同志在文选《创新关键在人才》一文中强调：“创新关键在人才，必须注重培养一批又一批年轻人才脱颖而出。”因此，要注重建立以提高人才素质为主要内容的人才培养机制。首先，要加强政治思想教育。要全方位地开展人生观、世界观、价值观和职业道德教育，着力培养各类人才奋力拼搏的奉献精神，鼓励和引导他们为经济社会发展贡献聪明才智。其次，要切实做好三支人才的继续教育工作。要通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流等方式，给他们经常充电，加快知识常新，促使成果常有。对党政干部的培养教育，要着重提高理论素养，培养战略决策思维，树立世界与全局观念，加强党性与宗旨锻炼，提高领导和执政水平；对企业经营者队伍的培训，要按照加快建设与现代企业制度相适应的、高素质的经营管理者队伍的目标，研究制定企业经营管理者培训计划，面向各类企业，多层次、多形式、开放性的培训体系，逐步建立起政府宏观调控、行业规范引导的经营管理人员培训机制，加快企业经营管理者的知识更新，不断提高企业经营者的现代企业管理素质；对专业人才的继续教育，要积极开展以新理论、新信息、新技术、新方法为主要内容的继续教育，把继续教育作为晋级、晋升、评聘专业技术职务的必备条件。
（鼎组孙转载自《中国新闻网》）
