学习贯彻“三个代表”重要思想，加快民族地区现代化建设步伐，人才是关键。从实践“三个代表”重要思想的高度，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。
第一，牢固树立人才资源是第一资源的观点，把人才工作摆到组织工作的重要位置来抓。江泽民同志关于人才资源是第一资源的观点，科学地揭示了当今时代人才对于科技、经济、社会发展所具有的基础性和决定性作用，是对马克思主义生产力学说和邓小平关于科学技术是第一生产力思想的丰富和发展，是“三个代表”重要思想科学体系的重要组成部分。当今世界综合国力的竞争主要表现为科技竞争，关键是人才的竞争。能否拥有大批高素质的创新人才，直接决定一个国家和地区在竞争中的实力和主动权。当前，内蒙古正处在工业化中期的初始阶段，同时面临知识经济的挑战，对人才的需求十分迫切。资本的经营，技术的开发、引进和使用，都必须依靠人才的智慧和力量。只有大力开发人才资源，实现资本、技术和人才的有机结合，才能产生最大的经济效益，形成竞争优势，加快发展步伐。
近年来，内蒙古各级党委对人才工作的认识不断提高，工作力度不断加大，人才工作取得了明显成效。但是，人才总量不足、结构不合理，急需、实用人才特别是高层次人才匮乏，人才流失严重等问题仍比较突出。目前，全区大专以上学历或中级以上职称的各类人才共有42.16万人，每万人中有177人，不到发达地区的一半。专业技术人才大部分集中在教育、卫生系统，占人才总量的68%，其他行业人才相对缺乏，特别是涉外律师、电子信息、金融、企业经营管理等专业人才十分短缺。全区企业经营管理者中，中专以下学历占58.57%。这些问题严重制约着我区经济社会的发展，必须认真加以解决。各级党委及组织部门要坚决克服重党政干部队伍建设、轻专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍建设的倾向，把专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍建设放在同党政干部队伍建设同样重要的位置，做到“三支队伍”一起抓。
第二，坚持党管人才原则，形成人才工作新格局。坚持党管人才原则，是党中央着眼于新世纪党所肩负的重大历史使命，根据人才工作面临的新形势，加强党对人才工作领导的重大决策，对于加强人才队伍建设，巩固和扩大党的执政基础，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党管人才主要是管宏观、管大局、管战略、管政策。在具体工作中要正确处理以下五个关系。一是要正确处理党管干部与党管人才的关系。党管人才并不是要替代党管干部，而是党管干部原则在新世纪新阶段的深化和扩展。在实际工作中要把二者有机统一起来，善于发挥党管干部这一组织优势，把做好人才工作作为各级领导干部的重要职责，把人才工作情况作为干部考核的重要内容，通过党管干部加强党对人才工作的领导。二是要正确处理党管人才与发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系。要在充分发挥市场对人才资源配置基础性作用的同时，加强党对人才工作的宏观管理和综合协调；通过政策倾斜、精神激励和环境保障，促进人才的健康成长和充分发挥作用；制定和组织实施人才工作的中长期发展规划，完善人才政策体系，加大人才立法力度，用法制手段保障各类人才的合法权益和人才工作的有序进行。三是要正确处理党管人才与靠事业发展凝聚人才的关系。要围绕事业发展培养人才，在事业发展中发现、使用和吸引人才，靠事业发展凝聚人才。做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。在引进项目的同时引进人才，是自治区人才工作的一条成功经验。要认真总结这一经验，把抓项目与抓人才紧紧结合在一起，靠事业搭平台，以平台引人才。推进全区农牧业产业化、工业化、城镇化建设，必须与人才工作紧密结合起来，通过人才资源的开发利用，加快“三化”进程。四是要正确处理党管人才与扩大党的社会基础的关系。要打破所有制和社会阶层界限，把各方面人才都纳入党的工作视野，为他们创业发展创造宽松有利的环境和条件。党政机关聚集了大批优秀人才，要继续鼓励他们到企事业单位和非公有制经济领域创业发展。同时要畅通非国有单位人才向党政机关、国有单位流动的渠道，使各类人才获得更大的发展空间。五是要正确处理党管人才与各有关部门做好人才工作的关系。党管人才不是由党委包办人才工作，而是要形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。既要充分发挥党委在人才工作中的统一领导作用，又要充分发挥组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织在人才工作中的职能作用。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责，成为党委抓人才工作的第一参谋和得力助手。不仅要协调各部门做好人才工作，而且要加强对人才工作的具体指导。对人才工作的重大问题，要经常组织有关部门进行研究，制定统一的政策规划，抓好督查落实，始终掌握工作的主动权。要健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，加强各部门、单位间的联系与协调，打破过去存在的条块分割、部门行业壁垒、各自为政的人才工作旧格局，形成党委统一领导、各方面协调配合、齐抓共管人才工作的强大合力。
第三，要抓住关键环节，大力实施“人才强区”战略。在具体工作上，重点抓好以下三个环节。一要抓规划。2003年自治区制定下发了《2003—2010年自治区人才开发规划》和《2003—2010年自治区高层次专业技术人员队伍建设规划》。各地区、各部门要以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓好《规划》的贯彻落实。一方面要抓存量改革，大力挖掘现有人才的潜力，激活现有人才资源；另一方面要抓好增量改革，根据实际需求积极培养引进人才。今后几年，自治区要重点抓好“321人才工程”人选的培养。初步考虑筹划一个比较具体的人才工程，即培养100名中青年党政领导后备人才、100名MPA厅局级干部、100名优秀中青年企业家、100名学科带头人、100名科技创业人才、100名乡土人才，并围绕工业抓好100个项目和课题。各地区也要从本地实际出发，制定和实施人才规划。对于急需的高层人才，每年都要列出人才需求的具体专业和数量，采取灵活多样的措施逐一加以解决。二要抓政策。要结合新的形势，深化对马克思主义的劳动和劳动价值论的认识，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，研究制定技术和管理参与分配的政策措施。要从民族地区的特点出发，制定灵活的人才、智力引进政策，坚持不求所有、不求所在、但求所用，更多地借助人才柔性流动，实现人才资源共享。对一些急需的高层次企业经营管理人才和专业技术人才，可根据实际情况放宽退休年龄限制。要加强人才的继续教育工作，每年有计划地输送一批领导人才、企业经营管理人才和高级专业技术人才出国进行短期和中期培训。通辽市每年选送一批优秀人才到知名大学进行培训的做法值得各地学习借鉴。要加快人才市场建设，完善人才市场功能，抓紧培育和建立离退休人才专业市场，特别要为那些离退休高级人才继续发挥作用提供服务。组织部门不仅要抓政策的制定，而且要抓政策的配套和落实。人才工作要与经济、科技、教育、文化等方面的体制改革相适应。各部门执行的人才政策，要相互协调，不能互相矛盾。要增强政策的透明度，让群众了解政策，监督政策的落实。凡是出台的政策，都要坚决落实。组织部门要加强监督检查，对于因不认真执行政策而贻误人才工作的，要严肃批评直至追究责任。三要抓环境。要进一步深化干部人事制度改革、科技体制改革和企业经营管理体制改革，扫除一切阻碍人才成长和创业的因素。优化人才环境，首先要充分发挥好现有人才的作用，关键要下决心破除论资排辈、迁就照顾、求全责备等陈旧观念。《干部任用条例》对提任领导干部作了任职资格的限制，凡是符合任职资格条件的，就应在同一起跑线上平等竞争，做到讲学历而不唯文凭，重在看水平；讲资格而不唯资历，重在看业绩；讲年龄而不拘年龄，重在看素质。干部的成长要经过必要台阶的锻炼，但对台阶要有一个正确的理解，不能把台阶搞得过繁过细，不能把非领导职务作为干部必经的台阶，延误优秀年轻干部的成长。要改革职称评定等制度，不能把职称评定变为“资历”评定，压抑优秀年轻人才的成长。通过创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面。
鼎组一彭荐
