1、我国特殊人才政策建设及成就
当前我国特殊人才工作总体上是混入常规人才工作的大系统中,相应的有关特殊人才政策亦未从常规人才政策体系中独立出来,但在局部范围也进行了积极探索,并取得了一定成就。
(1)特殊人才教育政策。我国特殊人才教育政策主要包括以下几个方面:①超常教育政策。超常教育主要指对具有某些特质的儿童进行有针对性的早期培养。我国的超常教育实践起步较早,1978 年 3 月,中国科技大学创办了少年班,招收了第一批少年大学生,拉开了超常教育实验的帷幕。目前,全国已有几十所学校建立了超常教育实验班,涵盖从小学、中学到大学的各个教育阶段。除这类分班级教育之外,我国超常教育还有提前入学、跳级、插班、个别指导、课外充实教育等方式。虽然当前我国并未制定专门的超常教育政策法规,但在许多地区、相关部门(主要是教育部门)针对上述实践工作出台了相关的政策性规定,指导并规范其发展。②特殊专业教育政策。特殊专业教育是指专门培养那些具有某方面特殊品质学生的学校教育,如体育艺术类专业教育等。这类教育往往能根据学生的特长提供特殊的教学设施、学习环境、指导老师,使某些具有特殊潜质的学生能够根据自己的个性特长和兴趣爱好成长成才。这类教育在我国的相关教育政策法规中有明确规定,特别是《全国学术艺术教育总体规划》、《高等艺术院校(系科)招生工作暂行规定》等专门文件为其发展提供了良好的政策规范和保障。③保送生制度和学分制度。我国现行高校招生保送生制度始于 20 世纪 80 年代中期,主要指高校到中学招收德才兼备的优秀学生或在音体美等方面有特长的学生,这些学生可以不通过全国统一高考,而凭平时的优秀表现即可入学,也有的根据其表现减免部分分数录取;学分制是一种以学分为计量单位衡量学生学业完成状况的教学管理制度,它有利于激发学生学习积极性、主动性和创新能力。我国约三分之一的高校已实行了学分制。有关保送生制度和学分制度,《中共中央关于教育体制改革的决定》和原国家教委颁布的《普通高等学校招收保送生的暂行规定》等文件都作了明确规定。实践证明,保送生制度和学分制度有利于打破传统应试教育框架,特别是为那些具有特殊潜质的学生,提供了更为自由、广阔的学习空间和早日成才的便捷通道。另外,致力于创造良好教育条件、注重发挥潜在特殊人才创意与潜能的家庭教育,传授特殊知识、才艺的社会组织培训和民间拜师学艺等教育形式,在我国也有广泛开展,目前这类特殊教育形式没有专门的政策保障和规范,但已引起了社会各界的关注和重视。上述特殊人才教育政策有力地推动了我国特殊人才培养事业的发展。
(2)民间特殊人才的保护与“抢救”政策。当前,我国很多民间文化(如剪纸、木偶戏、长鼓舞等)濒临消失,与其相关的民间文化人才(大多是有某种特殊技能、技艺、知识的特殊人才)也面临着“青黄不接”的局面。为保护这些民间文化遗产,从国家到地方都出台了许多政策措施,实施了一些民间文化和民间文化人才保护计划。如 2003 年我国实施了十个民族民间文化保护工程试点,确定将河北、广西、海南等地的年画、铜鼓艺术、棉纺织工艺、迥巴藏戏、皮影等民间文化列入工程试点,并提出了许多保护和培养相关民间文化人才的措施。2004 年又制定了《中国民族民间文化保护工程实施方案》,进一步明确了我国民间文化及民间文化人才的保护措施、办法等。另外,福建、宁夏等许多地方也制定并实施了《民间文化保护条例》,为民间文化人才的保护与“抢救”提供了良好的政策保障。
(3)政府不少相关政策中加强了对特殊人才的关注。特殊人才作为经济社会发展的重要力量正在受到越来越多的人的关注,国家也在有些政策中注重了对特殊人才的开发,如在我国制定的“百千万人才工程”、“县乡村实用人才工程”、“四个一批人才工程”等人才工程的“实施方案”中,在人才选拔条件、具体措施上考虑了特殊人才的其些特殊情况。我国有关国家技术发明奖,中华技能大奖,中国青年科技奖,全国技术能手,有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家等奖励办法;国家杰出青年科学基金、跨世纪人才奖励基金等科研扶持基金项目的管理政策,在对象评选的相关规定上有的也注意了特殊人才的特殊贡献和因素。另外,在申报课题、项目时的特殊待遇政策,破格、越级晋升职务、职称、工资等政策的制定和实施,都在一定程度上激发了特殊人才的创新创业热情。
鼎组远荐自《舟山党管人才网》