社会保障体系和单位福利制度关系到人才切身利益，健全的社会保障体系能够解决人才开发的后顾之忧，灵活有效的单位福利制度有利于创造良好的工作环境，充分调动各类人才的工作积极性。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，要“建立健全人才保障制度”，“进一步完善企业社会保障制度，为推进人才工作深入发展提供保障”，“加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇”。
我国社会保障制度改革是一个长期的过程。自２０世纪８０年代初开始，我国对社会保障制度进行了一系列的改革。改革的目标是建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。目前，社会保险制度的基本政策已经制定并陆续实施，社会保障覆盖面逐步扩大，但也存在部分单位参险率不高、地区发展不平衡等问题。尤其是随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等问题。为此，国务院近期又出台了相关政策，推出确保基本养老金按时足额发放、扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户、加强基本养老保险基金征缴与监管、改革基本养老金计发办法、建立基本养老金正常调整机制、加快提高统筹层次、发展企业年金、做好退休人员社会化管理服务工作和不断提高社会保险管理服务水平等一系列措施，进一步完善企业职工基本养老保险制度。同时，医疗、失业、工伤、生育、住房公积金等其他社会保障制度也在不断完善之中。
社会保障体系不健全，人才开发后顾之忧就难以解决。被调查单位对现有社会保障体系和相关政策表示“满意”和“基本满意”仅占４３．２％，在所有与人才开发相关的政策环境问题中，满意度最低；表示“不满意”和“不太满意”占１０．０％，在所有政策环境问题中，不满意度最高。从不同被调查单位看，企业满意度比政府和中介机构更低，只有３９．７％；不满意度为１１．７％。其中，国有及国有控股企业满意度为３７．８％，比非国有企业的４３．９％低６．１个百分点（见表１）。这些结果说明，关系企业人才开发的社会保障问题仍未能很好解决，尤其是国有及国有控股企业的问题更为突出，需要配合企业改革进程进一步推进各项工作。
被调查单位之所以有较高的不满意度，从开放式问卷反映的情况看，集中表现为三个突出问题。一是认为政府投入不足。财政支持不足，政府将负担推给企业，企业负担沉重，致使保障水平过低；社会事业发展严重滞后，养老、医疗、住房、子女入学等长期困扰个人和家庭的问题日益突出，人才后顾之忧日益严重。二是认为政策体系有待完善。企事业单位政策不统一，限制了人才流动；手续繁琐，转移困难，服务水平低，缺乏人性化。三是认为政策执行不到位。社会保险征缴力度不够，部分企业仍不参保，人才利益得不到根本保障；除基本养老保险之外，医疗保险和住房公积金等都难以落实，政府缺少硬性措施。
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