一、面对国外的冲击，必须加紧完善人才中介服务机构，抢先占领市场
“入世”后，我国的服务市场将逐步对外开放，其中的人才市场也将面临外国实力雄厚的人才中介服务机构的冲击。目前国家正加快开放人才市场的步伐，将正式制定法规允许外国人才中介服务机构进入中国市场，初期将允许建立中外合资人才中介机构。可以想像，一旦正式允许境外资本进入人才市场的政策法规出台，对中国人才市场觊觎已久的外国人力资源服务业必将大量拥入，国外的人才服务机构凭借其丰富的信息资源、先进的服务手段、极高的服务效率以及牢靠的商业信誉，抢占中国的人才市场，势必使国内的人才服务机构在短期内失去大量的市场份额，所带来的冲击将是难以估量的。
“入世”后，一些质素低劣的人才中介服务机构势必难以与实力强劲、熟悉国际游戏规则的国外人才服务机构相抗衡，其被淘汰出局的可能性非常大。因此，面对“入世”的挑战，国内的人才中介服务机构必须“强身健体”，加紧完善自身的条件，抢先占领国内市场。其一是人才中介服务机构要逐步走市场化、产业化、企业化经营的道路。例如，为了抗衡国外实力强劲的人才服务机构，可以尝试组建我国人才服务机构的“航空母舰”，即组建大型的企业集团，壮大现有人才服务机构的力量，共同迎接国外猎头公司的挑战；其二是要建立与完善人才市场中介服务行业协会，强化行业协会的自律机制，规范人才中介机构的经营运作。
二、在人才市场服务对象上立足本国，面向国际市场，提高竞争力
中国加入WT0后，将更加全面、更加深入地参与国际竞争，对具有国际素质的人才的需求呈上升趋势，且需求的层次与方式也出现多样化，需求者的构成也多元化。显然，通过政府方式和政府管理的民间方式，运用传统的洽谈会来引进国外智力的老做法，已难以满足国内企业对国际人才的急剧需求。因此，国内的人才服务机构不但要通过改进和完善内部机制来提高竞争能力，而且要善于学习国外人力资源服务机构的先进经验，改变经营理念和经营方式，在体制、管理、服务和思维方式上尽快与国际人才市场接轨。此外，要密切关注和准确把握国际人才市场的发展趋势，不断拓展人才市场服务的范围，丰富服务内容，强化服务手段，与国际人才中介公司展开全方位的竞争。
三、加快人才市场信息化建设，建立强大的人才市场网络体系
从人才市场的组织形式来看，目前我国人才市场虽已拓展到网上市场、专业市场等形式，但集市式市场仍占主导地位。这种方式显然无法与高科技武装起来的国外人才市场相匹敌。“入世”之后，无形人才市场取代有形人才市场的趋势将更加明显，如何把握人才市场的未来走向，如何用高科技来武装现有的人才市场以及如何在更大范围、更大程度上实现人才信息资源的共享，都是我们必须予以思考的问题。可以肯定的是，网上人才市场将对人才市场的整体格局产生重大的影响，网上人才中介服务将是人才服务的主渠道。因此，必须加快人才市场信息化建设的进程，建立强大的人才市场网络体系，以更好地迎接“入世”的挑战。
四、加快培育经营者人才市场，合理配置高级人才资源
在“入世”后的新一轮的人才竞争中，我国大量流失的将主要是优秀的管理人才。目前我国还没有形成职业化的经营者队伍，经营者人才市场的发育也不充分，经营者人才配置的市场化份额也很低，在整体上存在“优质低价”和“低质高价”的经营者价格扭曲的现象，“入世”后势必对现有经营者队伍的稳定造成较大的冲击，进而影响到国内企业的国际竞争能力。因此，必须加快培育经营者人才市场，合理配置经营者这一稀缺性的人才资源，从而进一步完善生产要素市场。
五、建立全国统一的人才市场法律体系，强化人才市场监管的力度
“入世”后，国外实力雄厚的人才中介机构将携带巨额外资进军我国人才市场，我国的人才市场环境将更加复杂多变，如何规范人才市场主体的行为，如何确保人才市场的公平竞争以及如何有效地监管人才市场，对于政府而言，都是一个很大的挑战。显然，我国现有的人才市场法律体系是不适应形势的要求的，必须作出相应的调整。首先，要统一全国人才市场的法律法规，以便贯彻WTO的国内规章的国民待遇原则；其次，修改和完善现有的人才市场法规，使国内的人才市场法律体系与国际接轨；再次，适应新形势的需要，建立外资进入人才服务领域的准入制度，制定《外国在华人才服务机构管理规定》；最后，以WTO的原则为指导，填补人才法律法规的空白，制定《网络人才中介服务管理办法》，以规范网上人才市场的运营。
六、完善现有人才市场的保障系统，为人才的自由流动免去后顾之忧
“入世”后，人才要与国际接轨，从“单位人”向“社会人”、“国际人”转变，必然将对我国人才资源配置的市场化要求更高，而人才流动的自由程度是衡量人才资源配置市场化的重要指标。按照国际标准，一个国家只有实现80%以上的市场化，才能被认为是成熟的市场经济国家。据我国专家学者的估计，目前我国的市场化程度大概为50%－65%，最多只能算是一个准市场经济国家。要提高我国人才资源配置的市场化程度，使人才按照供求规律、竞争规律、价格规律流动，一是要深化人事体制改革，克服传统人才管理体制遗留下来的弊端，摒除计划经济时代通过行政命令或计划对人才资源进行配置的传统做法，为人才的自由流动扫清体制的障碍；二是要改革现有的户籍制度，逐渐淡化户口的作用，逐步取消户口对人才使用的限制，使户籍不再成为制约人才流动、分割人才市场的人为障碍；三是要健全、完善现有的社会保障制度，构筑人才流动的社会安全网，为人才的自由流动提供良好的制度保障和社会环境。
七、摆正政府在人才市场中的角色，配置适应市场经济要求的政府人事人才管理职能
WTO是基于市场经济的国际经济组织，它要求成员国政府配置适应市场经济要求的职能。人事人才管理方面的职能必须凸显出来，具体表现为：第一，政府人事人才管理与企业人事管理完全分开，政府不能将其权力无限制介入社会领域，也就是政府不能再直接操办大量的企事业的人事事务，其所包揽的技术性、服务性如人才测评、人才培养等社会职能应该让与事业单位和中介组织，以此来培育社会自治空间和自治力量，以实现政府规范化、高效率的运作。在人才的任用、考核、评价与培养教育、培训、资格认证等方面都应当交给社会服务机构与中介机构来完成，或者依靠行业进行管理。第二，必须明晰政府与市场之间的关系。政府的作用是培育统一的市场体系、维护稳定的市场秩序和优良的竞争环境以及供给公共物品，其余的由市场来解决，劳动力市场包括人才市场，都应当由市场机制采调节与运作。第三，规范政府人事行政审批制度。加入WTO后，政府在人才市场方面，必须缩减审批规模，明确审批标准，规范审批程序，务使各类市场主体在统一大市场中平等竞争，健康发展。
鼎组远荐自《重庆党建》
